ЕДИНЫЕ ДНИ ИНФОРМИРОВАНИЯ

Экологически безопасное обращение с твердыми коммунальными отходами. Раздельный сбор вторичных материальных ресурсов.

Население Земли потребляет с каждым годом все больше, а значит, все больше образовывается отходов. Темпы роста бытового мусора вселяют тревогу. Сегодня каждый белорус выбрасывает примерно 350 кг бытовых отходов за год. Это в два раза больше, чем 15 лет назад. К тому же состав мусора кардинально изменился. Современный бытовой мусор – это разнообразный пластик, искусственные материалы, из которых сделана упаковка, одежда, домашние вещи, батарейки, электроника. При захоронении эти вещи разлагаются сотни лет, а может, и больше, выделяя токсичные вещества в почву, воду и воздух. Полиэтиленовый пакет, который послужил 20 минут, останется на полигоне и через 100 лет. При этом многие бытовые отходы можно переработать, пустить в дело и благодаря этому сократить объемы захоронения мусора. И к тому же сэкономить природные ресурсы. Переработка отходов – это необходимость сегодня. Забота об окружающей среде волнует многих из нас, а правильная утилизация отходов могла бы решить массу важных вопросов и улучшить не только экологическую, но и финансовую ситуацию в стране.

Санитарная очистка населенных пунктов осуществляется согласно схем обращения с отходами, утверждаемыми решениями местных исполнительных органов. Данные схемы согласовываются в установленном законодательством порядке с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор.

Порядок обращения с отходами регламентирован Техническим кодексом «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила обращения с коммунальными отходами». Действует он не только на жителей многоэтажек и частных домов, но и на обслуживающих компаний, которые вывозят мусор.

По данным МЖКХ в 2021 году образовано 3,9 млн тонн твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), из них 73% – отходы населения и 27% – отходы производства по перечню МЖКХ. По итогам прошлого года в республике функционировали более 180 объектов захоронения, сортировка осуществлялась на 90 объектах сортировки, в том числе на 7 мусороперерабатывающих заводах, процент использования вторичного сырья по республике составил 29%.

В Минской области в прошлом году образовано 664,4 тыс. тонн отходов, захоронение отходов осуществлялось на 35 полигонах захоронения ТКО и 12 мини-полигонах (на 01.01.2022 все мини-полигоны выведены из эксплуатации), сортировка отходов осуществлялась и осуществляется на 18 линиях сортировки (2 вводятся в эксплуатацию), процент использования вторичного сырья по итогам года составил 25,3, по итогам полугодия текущего года – 26,8%.

Разделение мусора — практика сбора и сортировки с учётом его происхождения и пригодности к переработке или вторичному использованию. Раздельный сбор мусора позволяет отделить перерабатываемые отходы от неперерабатываемых, а также выделить отдельные типы отходов, пригодные для вторичного использования. Эти действия позволяют не только вернуть в промышленный оборот максимум материалов, но и сократить расходы на вывоз мусора, его промышленное сепарирование, а также снизить общее загрязнение окружающей среды, в том числе сократить площадь объектов захоронения.

Вторичные материальные ресурсы (далее – ВМР) – отходы, которые после их сбора могут быть вовлечены в гражданский оборот в качестве вторичного сырья и для использования которых имеются объекты по использованию отходов.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2021 г. № 50 утверждена Государственная программа «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2021-2025 годы, одними из целевых показателей которой являются показатель «Использование ТКО» и показатель «Сбор (заготовка) ВМР».

В показатель «Сбор (заготовка) ВМР» входит сбор и заготовка следующих видов вторичных ресурсов:

отходы бумаги и картона (документы, конверты, открытки, календари, газеты, журналы, упаковочный картон, коробки от косметики).  Нельзя выбрасывать в бумажные отходы: грязные коробки от пиццы, одноразовую бумажную посуду, факсы, чеки, бумагу, покрытую пленкой, металлическим слоем, упаковку от соков и молока, пергамент
и пергаментную бумагу, фотографии на фотобумаге;

отходы стекла (утилизации подлежит почти любая стеклянная тара: банки от продуктов питания и лекарств. Некоторые виды стекла являются обработанными или комбинированными, к ним относятся: автомобильные стёкла, зеркала, лампочки);

полимерные отходы. Не всё, что мы привыкли считать пластиком, можно переработать, так как некоторые товары изготовлены с добавлением примесей. При сортировке по категориям, в пакет с пластиком выбрасываются пакеты от молока, бутылки из-под масла, напитков, молока, фасовочные пакеты, пластиковые крышечки, бутылки от шампуней, жидкого мыла, гелей для душа, бытовой химии, моющих средств, пакеты с ручками, пакеты-майки, пластиковые вёдра, канистры, тазы, тетра-паки, упаковка от консервной продукции. Не выбрасываются в пластик следующие виды отходов: одноразовая посуда (все маркировки), белые баночки от сметаны и йогуртов, лотки от яиц, зубные щётки, памперсы, тюбики от зубной пасты, кремов, фольга, СD диски, магнитофонные кассеты, декоративная косметика;

отходы бытовой техники. Выброшенная бытовая техника, попадая в окружающую среду, наносит природе значительный урон. Ведь она состоит из пластика и металлов. Попадая в почву, эти материалы не могут разложиться десятилетиями. Еще опаснее, когда на полигоны попадают опасные элементы, которые содержаться в технике — батареи, аккумуляторы, системы охлаждения, др. Вопрос правильной утилизации бытовых приборов стоит на сегодняшний день остро и если отдельно взятым людям стоит задуматься о раздельном сборе отходов, то компаниям приходится выстраивать сложные процессы обращения с отходами Компании, например БелВТИ, которые занимаются предоставлением услуг по утилизации бытовой техники, принимают в любых количествах самые разные устройства. Из крупной техники основная масса механизмов, подлежащих утилизации, состоит из стиральных машин, холодильников, телевизоров, электроплит, микроволновых печей, сушильных машин, кулеров, электрочайников, посудомоечных машин, оргтехники;

изношенные шины. Вот уже более ста лет не утилизированные и не переработанные шины продолжают разлагаться в земле. При этом они выделяют в почву, а потом и в грунтовые воды опасные и токсичные соединения, такие как дифениламин, фенантрен и др. Попадая в грунтовые почвы эти элементы попадают в питьевую воду. Например, дифениламин вызывает повреждение внутренних органов человека при постоянном вдыхании или употреблении внутрь. Поэтому шины необходимо сдавать в специализированные предприятия для дальнейшей их переработки. Шины у населения принимаются через приемно-заготовительные пункты безвозмездно в неограниченном количестве. Шины должны быть чистыми, без посторонних примесей и металлических дисков (в т.ч. воды, смазочных материалов).

отработанные масла. Отработанным маслом следует называть любой из видов масел, который был получен из необработанной нефти либо синтетических веществ. В результате промышленного использования оно загрязняется примесями химического либо физического содержания. Говоря простыми словами, отработанное масло — это ранее использовавшийся продукт с синтетической или нефтяной основой в составе.

Такие опасные вещи, как лампы и батарейки, пришедшие в негодность, ни в коем случае нельзя выбрасывать в общий мусор. Отработанные батарейки и аккумуляторы содержат токсичные тяжелые металлы: кадмий, свинец, ртуть, цинк. А в люминесцентных лампах содержатся ядовитые пары ртути. Батарейки и люминесцентные лампы необходимо выбрасывать в специальные контейнеры в магазинах – местах их продажи. Их отправят на переработку и безопасное обезвреживание на заводы.

Наиболее важным этапом при разделении мусора является отделение пищевых отходов ведь согласно морфологическому составу в общем объеме коммунальных отходов содержится до 40% органических отходов (пищевые отходы, трава, листва, ветки деревьев). Это позволяет избежать загрязнения перерабатываемого вторичного сырья продуктами и уменьшить объём свалочного газа на полигонах.

В основе системы разделения отходов лежит идея поддержки устойчивого природопользования и минимизации потерь ценных материалов. Раздельный сбор мусора предполагает его самостоятельное разделение каждым человеком, и эффективность разделения требует сознательности и понимания процесса всеми его участниками. Таким образом, проводимое по правилам бытовое разделение мусора позволяет избежать затрат на его промышленную сепарацию на сортировочных комплексах, а население становится полноценным участником в процессе переработки отходов. Главным принципом сортировки является чистота тары: перед тем, как отправить любую тару (пакеты, упаковки, бутылки) в контейнер, её необходимо промыть и вычистить от остатков пищи.

В рамках реализации Комплекса мер по выполнению поручений Главы государства по обращению с отходами, а также реализации Национальной стратегии по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в области организована система сбора вторичных материальных ресурсов:

на территории области функционируют 282 приемных пункта, их них 73 передвижных и 209 – стационарных;

для сбора ВМР на придомовых территориях многоквартирных жилых домов установлено более 5,0 тыс. контейнеров емкостью 1100 литров, в частном секторе переданы гражданам для раздельного сбора около 45,0 тыс. контейнеров емкостью 120 литров;

установлены 271 контейнер для сбора отработанных батареек и 66 контейнеров для сбора отработанных ламп;

увеличена загрузка действующих мощностей по сортировке ТКО на 18 объектах. За 2021 год через линии сортировки фактически пропущено 62,5 тыс. тонн отходов (среднесуточная производительность – 244,3 тонн), в 2020 году – 49,3 тыс. тонн (среднесуточная производительность – 198,4 тонн). Рост загрузки линий за год составил 127%.

выведены из эксплуатации 12 мини-полигонов;

по итогам 2021 г. организована работа 21 площадки для компостирования;

на систематической основе проводится информационная и разъяснительная работа с населением по вопросам обращения с ТКО и ВМР. На приобретение рекламных щитов, банеров, наклеек на мусоровозы ежегодно направляется порядка 30,0 тыс. рублей. В Пуховичском районе КЗУП «ЭкоВторСнаб» проведен среди школьников конкурс на лучший тематический рисунок, дети получили памятные подарки.

Благодаря принимаемым мерам по итогам работы в 2021 году Минской областью показатель Государственной программы «Использование ТКО» выполнен на 25,3% (задание – 24%), как и показатель «Сбор (заготовка) ВМР». При доведенном задании 99,5 тыс. тонн предприятиями области заготовлено 101,7 тыс. тонн вторичного сырья, или 102,2%. Следует отметить, что задание по сбору (заготовке) ВМР, начиная с 2017 года по 2020 год выполнялось с ежегодным ростом с 74,6% до 91,3% от доведенных заданий, однако выполнение достигнуто только в 2021 году, в полном объеме собраны все виды вторичного сырья, за исключением отходов стекла.

Национальной стратегией по обращению с ТКО и вторичными материальными ресурсами, Концепцией создания объектов по сортировке и использованию ТКО и полигонов для их захоронения определены главные направления и механизмы по уменьшению захоронения отходов:

максимальное извлечение вторичного сырья, в том числе органической части отходов для последующего получения компоста для озеленения и рекультивации земельных участков;

внедрение депозитно-залоговой системы (ДЗС), которая будет способствовать предотвращению образования отходов, особенно с учетом того, что в Беларуси есть тенденция увеличивать производство напитков в стеклянной таре и сокращать использование полиэтиленовой упаковки.

строительство 7 региональных комплексных объектов на территории области до 2030 года.

Подводя итог вышесказанному, раздельный сбор отходов и их переработка экономят природные ресурсы, которые расходуются на производство новых вещей, - древесину, нефть, другие полезные ископаемые. Важно и то, что производства, использующие вторичное сырье взамен исходного, всегда более "чистые". Например, при производстве бумаги из макулатуры уменьшается потребление воды. При производстве стеклянных бутылок из стеклобоя в воздух поступает гораздо меньше выбросов, чем при производстве стекла из природного сырья. Переработка отходов в сырье – это самый экологический способ обращения с отходами. Собирая отдельно содержащиеся в бытовых отходах вторичные ресурсы, мы сокращаем объемы мусора, поступающего на захоронение, а значит, снижаем загрязнение почвы, воды, воздуха.

«О безопасности дорожного движения на территории Минской области»

Обеспечение безопасности дорожного движения – одна из главных задач, стоящих перед государственными органами. Последствия дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью и ранением людей, повреждением материальных ценностей, наносят значительный ущерб экономике государства. По оценкам специалистов, потери, связанные с ДТП, в несколько раз превышают ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров, других видов несчастных случаев.    

За 8 месяцев текущего года на территории Минской области произошло 433 дорожно-транспортных происшествия (далее – ДТП), в которых 81 человек погиб и 472 получило ранения. Произошло 9,7 тысячи автоаварий в результате которых люди не пострадали, однако причинен материальный ущерб.

Основное количество ДТП приходится на наезды на пешеходов (23%), лобовые столкновения и опрокидывания (по 14%), причинами которых в основном являются несоблюдение водителями безопасной скорости движения транспортных средств (20%), отсутствие права управления транспортном (11%) и нарушение правил дорожного движения пешеходами (10 %).

Наибольшее количество погибших в ДТП граждан зарегистрировано в результате наездов на пешеходов и велосипедистов (42% от общего количества погибших), совершенных из-за нарушения правил дорожного движения пешеходами и велосипедистами, а также несоблюдения водителями безопасной скорости движения.  

Наиболее неблагоприятными по количеству ДТП и погибших днями недели являлись пятница и суббота, а суточными часовыми интервалами  по количеству ДТП – 7-8 и 17-21 час.

ПЕШЕХОДЫ

Самым незащищенным участником дорожного движения является пешеход. Водителя, в случае ДТП, может защитить металлический корпус транспортного средства, пешеход такой защитой не обладает. Об этом надо постоянно помнить и при выходе на проезжую часть осознавать ту опасность, которой пеший участник движения подвергает себя. Так пешеходы порой забывают, что даже на пешеходном переходе они обязаны переходить проезжую часть, убедившись, что этот выход для них безопасен.

С участием пешеходов за 8 месяцев т.г. зарегистрировано 98 ДТП, в которых 28 человек погибло и 72 - получило травмы и увечья. По вине пешеходов произошло 44 ДТП, в которых 18 человек погибло и 26 получило травмы. Практически все аварии случились в темное время суток. И многие из погибших пешеходов не были обозначены световозвращающими элементами.

22 августа около 20.40 часов в г.Старые Дороги, 28-летний житель г.Слуцка управляя автомобилем «Шкода», на ул.Московская совершил наезд на 48-летнюю местную жительницу, которая перебегала проезжую часть дороги вне пешеходного перехода. При этом она не была обозначена световозвращающими элементами, а в результате ДТП получила тяжкие телесные повреждения.  

Наибольший уровень пешеходного травматизма отмечается в осеннее-зимний период, когда доля аварий с участием пешеходов достигает 60-70% от всех ДТП. Это обусловлено сокращением продолжительности светлого времени суток и нежеланием пешеходов обозначать себя световозвращающими элементами.

Ситуация усложняется еще и тем, что пешеходы, как правило, думают, что тот, кто за рулем, их уже заметил. Проводимый Госавтоинспекцией эксперимент позволил установить, что в темноте из салона автомобиля человек в темной одежде при ближнем свете фар различим лишь на расстоянии 25-30 м. При скорости 60 км/ч за одну секунду автомобиль проезжает около 17 метров, что практически не оставляет шансов водителю остановить транспортное средство избежав наезда.

 Правила дорожного движения обязывают пешехода при движении по краю проезжей части дороги в темное время суток обозначить себя световозвращающим элементом (элементами, п.17.1 ПДД).

Фликер (светоотражательный элемент) на одежде – реальный способ уберечься от травмы на неосвещенной дороге. ГАИ рекомендует пешеходам обозначить себя светоотражающими элементами на левой и правой руках, подвесить по одному фликеру на ремень и сзади. Фликеры белого или лимонного цветов имеет наиболее оптимальную светоотражаемость. Кстати, оранжевые зайчики, зеленые белочки, огненно-красные сердечки сложно назвать фликерами. Скорее всего - это яркие сувениры, которые так любят маленькие дети.

11

Что касается ответственности пешеходов согласно Кодексу об административных правонарушениях Республики Беларусь, то она такова:

- в отношении пешехода, который в темное время суток движется по проезжей части, не обозначив себя фликером, применяются штрафные санкции в размере от 1 до 3 базовых величин. Если нарушение им Правил дорожного движения повлекло создание аварийной ситуации, то размер штрафа составляет от 3 до 8 базовых величин. На сумму от 3 до 5 базовых величин штрафуется пешеход, если он находится на дороге в состоянии алкогольного опьянения. В случае если нарушение Правил дорожного движения повлекло причинение потерпевшему легкого телесного повреждения, либо повреждения транспортного средства, груза, дорожного покрытия, дорожных и других сооружений или иного имущества, виновный подвергается штрафу от 5 до 20 базовых величин.

В крупных городах проблемой остаются наезды на пешеходов на нерегулируемых пешеходных переходах. Несмотря на то, что при этом очевидна вина водителей, которые нарушают требования правил проезда нерегулируемых пешеходных переходов, здесь усматривается и личная беспечность пешеходов. Имея преимущество, пешеход обязан быть предельно внимательным, осторожным, не отвлекаться при переходе проезжей части и своими действиями не создавать препятствия для движения транспортных средств.

Не редко происходят ДТП из-за нарушения водителями правил проезда пешеходных переходов. В текущем году в результате 33 ДТП по указанной причине погибло 4 пешехода, 29 – получило травмы.

2 августа в 7:20 в г. Жодино 37-летний водитель «Рено» не предоставил преимущество в движении пешеходу, переходившему дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу, и совершил на него наезд. Пешеход получил телесные повреждения и через 5 дней скончался.

Категория велосипедистов также входит в группу риска.

С участием велосипедистов за указанный период на территории Минской области произошло 34 ДТП, в которых 6 человек погибло, 29 – получило травмы. Больше половины таких ДТП совершено по вине самих велосипедистов.

27 августа в 12.05 вблизи д. Анетово Пуховичского района, 63-летний водитель, управляя автомобилем «Фольксваген», отвлекся и совершил наезд на 63-летнего велосипедиста, который двигался в попутном направлении. В результате ДТП велосипедист скончался.

5 сентября в 7.20 на ул.Ватутина в г. Борисове, 40-летний местный житель, управляя автомашиной УАЗ, и выполняя поворот направо, совершил наезд на 11-летнего велосипедиста, который не спешившись пересекал дорогу на велосипеде по регулируемому пешеходному переходу на разрешающий сигнал светофора. Ребенок получил телесные повреждения.  

В темное время суток велосипедистам необходимо оборудовать свои велосипеды фарами (фонарями), излучающими спереди белый свет, сзади – красный, и помнить, что по проезжей части дороги велосипедисту можно двигаться не далее 1 метра от ее правого края. Хорошую помощь в профилактике ДТП так же послужит жилет повышенной видимости.

ПЬЯНЫЙ ЗА РУЛЕМ

С 01.03.2021 вступила в силу новая редакция КоАП Республики Беларусь. Согласно ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, предусмотрена градация алкогольного опьянения водителя. Если алкогольное опьянение составляет до 0,8 промилле включительно – правонарушитель лишается водительского удостоверения сроком на 3 года, также придется заплатить и штраф 100 базовых величин, если более 0,8 промилле – лишение прав сроком на 5 лет и штраф в 200 базовых величин.

За повторное управление в состоянии алкогольного опьянения в течение года правонарушитель привлекается к уголовной ответственности, при этом предусмотрена специальная конфискация транспортного средства, которым управляли в состоянии опьянения, независимо от права собственности.

К сожалению, ни очевидная опасность употребления спиртного для водителя, ни суровые санкции наказания не могут переубедить отдельных граждан отказаться от рюмки перед поездкой и к сожалению, из года в год под колесами очередного пьяного лихача страдают невинные люди.

В текущем году по вине нетрезвых водителей совершено 37 ДТП, в которых 10 человек погибло и 35 получили ранения.

27 августа вблизи д. Налибоки Столбцовского района 35-летний местный житель, управляя автомобилем «Рено», в состоянии алкогольного опьянения (более 1‰ промилле в выдыхаемом воздухе), не справился с управлением, съехал в кювет и наехал на придорожное дерево. В результате ДТП 14-летняя пассажирка с травмами госпитализирована в реанимационное отделение. Последняя находилась на заднем сиденье и не была пристегнута ремнем безопасности.

Органы внутренних дел не приостанавливают работу по выявлению и пресечению фактов управления транспортом нетрезвыми водителями, однако ее эффективность возможно значительно повысить благодаря активной позиции общественности в своевременном информировании милиции о подобных фактах. Данная информация сможет повысить безопасность на дорогах Беларуси и сохранить жизнь и здоровье граждан. 

По сообщениям граждан задержано 275 нетрезвых водителей.

СКОРОСТЬ

Основным критерием культуры вождения является соблюдение ограничения в скорости, установленного Правилами дорожного движения. Каждый водитель обязан неукоснительно выполнять это требование. Сам факт превышения установленной скорости, нельзя объяснить, как некоторые иные нарушения, случайностью или минутной невнимательностью. Даже, не смотря на спидометр (одометр), водитель прекрасно чувствует, насколько быстро он движется. Превышая разрешенную скорость, он допускает сознательное нарушение. Скорость выше нормы не дает практически никакого выигрыша во времени, зато увеличивает нервное напряжение водителя. Начав движение рывком в городе с перекрестка, он, как правило, станет у следующего пересечения улиц перед красным сигналом светофора. В то же время выбравшие скорость с таким расчетом, чтобы приблизиться к нему в момент включения зеленого света, проедут без остановки. Относительно вероятности возникновения аварийной ситуации подсчитано, что на скорости 80 километров в час она почти вдвое выше, чем при предельно допустимой в городских условиях.

Эксперименты показывают, что люди проявляют слишком большую самоуверенность. В условиях дорожного движения она порождает ошибки. Для многих очень сложно оценить разницу в тяжести возможных последствий при столкновении автомобилей на различных скоростях. Когда при проведении одного эксперимента группе водителей предложили ответить на вопрос, при какой скорости они смогут остановить автомобиль так, чтобы полностью предохранить себя от столкновения. Многие назвали скорость около 25 километров в час. Фактически она оказалась равна лишь 7 километрам в час.

11 сентября на автодорог Р-80 «Слобода-Паперня» 56-летний водитель, управляя автомобилем МАЗ с полуприцепом, неправильно выбрал скорость движения, не учел погодные условия, не справился с управлением и совершил наезд на опору ЛЭП. Водитель с травмами госпитализирован.

Необходимость подержания оптимальной скорости регламентирована пунктом 87 Правил дорожного движения, который гласит: «При выборе скорости водитель должен учитывать интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и перевозимого им груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. При этом в темное время суток и в условиях недостаточной видимости скорость движения должна позволять водителю остановить транспортное средство в пределах видимости дороги в направлении движения; при возникновении препятствия, которые водитель в состоянии обнаружить, он обязан принять меры к снижению скорости, вплоть до полной остановки транспортного средства». Для кого-то приведенный текст может показаться общим, не содержащим строгих запретов. Тем не менее, чаще всего в обвинительных заключениях и судебных приговорах водителей, совершивших дорожно-транспортные происшествия, фигурирует нарушение упомянутого пункта. Связано это с тем, что на самом деле перечисленные положения содержат конкретные указания на те факторы, каждый из которых в отдельности или в комплексе определяют скорость, обеспечивающую в соответствующей ситуации безопасность движения.

Правильный выбор скорости движения транспортного средства является одним из наиболее важных условий безопасного вождения.

На выбор безопасной скорости влияет интенсивность движения. Как показали исследования, наиболее безопасной является скорость, равная или близкая к средней скорости транспортного потока. Если же скорость автомобиля отличается от средней, например, на 60 километров в час, то вероятность вовлечения в ДТП для такого автомобиля возрастает, примерно, в тысячу раз по сравнению с теми, которые движутся со средней скоростью транспортного потока. Вождение автомобиля в городах с интенсивным движением транспортных средств и пешеходов требует от водителя большого внимания, дисциплинированности и четкости действий. В этих условия водитель должен двигаться с такой скоростью, чтобы своевременно обеспечить наблюдение за дорогой, ее состоянием, транспортными средствами, пешеходами, сигналами светофоров.

При движении по обледенелой дороге не следует превышать скорость, надеясь на противоскользящие материалы, которыми посыпают дороги. Иногда случается так, что при торможении песок не удерживается на обледенелом покрытии и свободно сдвигается колесами автомобиля. Также опасен при гололедице свежевыпавший снег, который маскирует обледенелое покрытие.

Опасность для движения представляют собой опавшие с деревьев листья, лежащие на дорожном покрытии. Попав на такой участок, водитель автомобиля, двигавшегося с большой скоростью, при необходимости торможения может потерять управление и оказаться в кювете или на полосе встречного движения, так как листья под колесами могут снизить коэффициент сцепления одного или нескольких колес.

В дождливую погоду опасны участки, где к главной асфальтированной дороге примыкают второстепенные без покрытия. Грунтовая грязь, которую наносят транспорт или скот представляет серьезную опасность. Проезжать такие места нужно с небольшой постоянной скоростью, не применяя резких торможений и поворотов рулевого колеса. Немалые затруднения для водителя представляет выбор скорости движения в тумане. Большинство ДТП в условиях тумана составляют столкновения с движущимся впереди транспортным средством. При этом водители, выбирая безопасную дистанцию, не учитывали, что человеческому глазу все предметы в тумане представляются, примерно, в два раза удаленными, чем в действительности. Скорость движения в тумане во всех случаях должна быть ниже скорости движения при ясной погоде. При выборе ее надо исходить из возможности остановки автомобиля в пределах видимости. Обгон в густом тумане недопустим. В этих условиях надо избегать внезапных торможений. При необходимости остановиться, скорость надо снижать плавно. При этом целесообразно несколько раз нажать на педаль тормоза и тем самым подать сигнал для предупреждения водителей автомобилей, двигающихся сзади. При движении в густой снегопад, метель, в пыльную бурю или сильный ливень надо применять аналогичные меры предосторожности.

Неправильный выбор скорости при движении на поворотах дорог – одна из главных причин таких видов дорожных происшествий, как опрокидывание или столкновение со встречным транспортом. Происшествия на поворотах дорог происходят иногда потому, что водитель, хотя и движется со скоростью допустимой для прохождения поворота без заноса, поздно замечает поворот и для того, чтобы вписаться в него резко поворачивает рулевое колеса. Приближаясь к повороту надо твердо помнить, лучше снизить скорость до въезда на поворот, чем тормозить при прохождении его. На повороте не следует выключать или переключать передачи. Если поворот крутой и в конце его потребуется переключение передач, то лучше это сделать в начале поворота. Торможение и выключение сцепления на повороте может привести к заносу.

Дать конкретные рекомендации о величине скорости для всех случаев невозможно, т.к. безопасная скорость зависит не только от приведенных выше объективных условий, но также от квалификации и личных качеств водителя. Если водитель будет внимательно наблюдать за обстановкой движения и ее изменениями, то он сможет правильно выбрать скорость и обеспечить безопасность движения.

Напомним ответсвенность за нарушение скоростных режимов.

Согласно ст. 18.12 ч. 1 КоАП Республики Беларусь - превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от десяти до двадцати километров в час - предупреждение или штраф до 1 б.в.;

 -ст.18.12 ч. 2 - превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от 20 до 30 километров в час - штраф 1-3 б.в.;

- ст.18.12 ч. 3 - превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от 30 до 40 километров в час – штраф 3-10 б.в.;

- ст.18.12 ч. 4 - превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения на 40 и более километров в час – штраф 8-12 б.в.;

- ст.18.12 ч. 5 -   действия, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения – штраф 5-15 б.в. или лишение права управления сроком до 1 года.

ДЕТСКИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЙ ТРАВМАТИЗМ

Отдельной возрастной категорией участников дорожного движения являются дети.

За 8 месяцев т.г. на территории Минской области произошло 55 ДТП с их участием, в результате которых 2 ребенка погибло, 55 – получило травмы различной степени тяжести.

29 ДТП произошли с участием детей-пассажиров, 14 – с участием детей-пешеходов, с участием детей-велосипедистов – 8 ДТП, 4 ДТП с участием несовершеннолетних водителей. 16 ДТП произошли по вине самих несовершеннолетних участников дорожного движения. 

На тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий с участием детей-пассажиров влияет обстоятельство, что ряд взрослых при перевозке детей пренебрегают использованием пассивных средств безопасности (автокресел, бустеров, специальных подушек), либо перевозят малолетних детей в детских удерживающих устройствах, не пристегивая их ремнями безопасности.  За истекший период т.г. на территории Минской области сотрудниками ГАИ за нарушение правил перевозки детей привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.18.13 КоАП Республики Беларусь 6356 водитель, из которых 37 повторно в течении года.

13 июня в Копыльском районе, 31-летняя водитель, управляя автомобилем «Фольксваген», отвлеклась от управления поднимая детскую игрушку с коврика, в результате чего наехала на обочину, допустила занос и съехала в кювет, где автомобиль опрокинулся. В автоаварии пострадала 5-летния дочь водителя, которая с травмами госпитализирована. Также госпитализирована с множественными травмами и сама водитель. Благодаря тому, что водитель была пристегнула ремнем безопасности, а девочка находилось в специальном удерживающем устройстве, обе остались живы.

ГАИ напоминает, что за нарушение правил перевозки детей в соответствии с ч.6 ст.18.13 КоАП в отношении водителя налагается административное взыскание в виде штрафа в размере до 4 БВ.

Не менее важным обстоятельством является утрата у детей за время летних каникул навыков безопасного поведения на дороге в условиях высокой интенсивности движения автотранспорта.

Ошибки несовершеннолетних пешеходов, ставшие причинами ДТП:

  • переход через проезжую часть вне пешеходного перехода;
  • неожиданный выход из-за транспортного средства или других препятствий, ограничивающих обзорность водителю;
  • нахождение на проезжей части без сопровождения взрослых.

Чаще всего дети попадают в дорожные происшествия не потому, что не знают ПДД, а потому, что опасность для них была скрыта (стоящим автомобилем, деревьями, забором, киоском и т.п.)

В этом году с участием несовершеннолетних водителей произошло 4 ДТП:

27 августа в 04.20 на автодороге «Слобода-Новосады» вблизи  г. Смолевичи, 13-летний водитель, житель г. Минска, управляя автомобилем «БМВ», не справился с управлением, съехал в кювет и опрокинулся. В результате ДТП водитель с травмами госпитализирован. Подросток не был пристегнут ремнем безопасности и конечно же, не имел права управления. Кроме него, в автомашине находились еще четверо пассажиров, которые не пострадали. После автоаварии произошло возгорание автомобиля.

Указанный пример ДТП свидетельствуют в первую очередь на отсутствие контроля со стороны взрослых в отношении несовершеннолетних!

 В случае выявления сотрудниками милиции фактов нарушения ПДД несовершеннолетними, родители могут быть привлечены к административной ответственности по ст.10.3 КоАП. 

Поэтому перед тем как отправить ребенка в школу либо просто на улицу, необходимо напомнить ему об основных правилах безопасного поведения на дороге! Нужно добиться того, чтобы ребенок, находясь вблизи или на проезжей части не разговаривал по телефону и не слушал музыку в наушниках, так как это отвлекает его внимание. В обязательном порядке к школьной сумке, одежде необходимо пристегнуть световозвращающие элементы.

Уважаемые взрослые, будьте примером детям, сами не нарушайте ПДД!

ВНИМАТЕЛЬНОСТЬ НА ДОРОГЕ

В случае вынужденной остановки в темное время суток и в условиях недостаточной видимости необходимо парковаться как можно дальше от проезжей части, обязательно включать аварийную сигнализацию, стояночные огни, а при выходе из машины надевать жилет повышенной видимости. Если произошло дорожно-транспортное происшествие в обязательном порядке необходимо выставить знак аварийной остановки.

Так, 12.09.2022 в 20.55 на 422 км автодороги «Брест-Минск-граница РФ» 45-летний житель Минского р-на, управляя автомобилем ГАЗ,  совершил столкновение со стоящим в правой полосе движения после разрыва гибкой сцепки при буксировке автомобилем Опель. От удара автомобиль Опель совершил наезд на 28-летнего борисовчанина, который находился около автомашины осуществляя ремонт сцепного устройства, и далее столкновение со стоящим автомобилем Ауди. В результате ДТП пешеход получил серьезные травмы, приведшие к ампутации ног.

ГОСАВТОИНСПЕКЦИЯ ПРИЗЫВАЕТ ВСЕХ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ К МАКСИМАЛЬНОЙ ВНИМАТЕЛЬНОСТИ И БДИТЕЛЬНОСТИ НА ДОРОГЕ! 

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДИСЦИПЛИНА

В целях предупреждения правонарушений, совершаемых гражданами на почве употребления спиртных напитков, а также в рамках решения Минского облисполкома от 05.03.2020 № 173 «О мерах по предупреждению гибели граждан» сотрудниками ОВД совместно с представителями районных исполкомов в 2022 году проведено 232 рейда в организациях и предприятиях области, в ходе которых осуществлен контроль соблюдения Правил дорожного движения их работниками, проведен мониторинг предсменного контроля, проверено соблюдение антиалкогольных требований и трудовой дисциплины.

В результате установлены факты формального проведения приборного контроля на предмет состояния алкогольного опьянения, а также допуска лиц к работе, находящихся в состоянии алкогольного опьянения либо не прошедших такой контроль.

Так, в текущем году за управление в состоянии алкогольного опьянения ведомственным транспортом задержано 47 водителей (механизаторов).

Справочно: 16.08.2022 за управление служебным автомобилем ГАЗ, в состоянии алкогольного опьянения (1,8‰) и не имея права управления, задержан водитель ОАО «Копыльское РКБО». В ходе разбирательства установлено, что указанный водитель был задержан за управление транспортным средством в состоянии опьянения повторно в течении года, в результате чего по данному факту возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.317 прим.1 УК Республики Беларусь. Автомобиль, принадлежащий ОАО «Копыльское РКБО», подлежит конфискации.

18.08.2022 сотрудниками Копыльского РОВД совместно с представителем Копыльского РИК осуществлялось выбытие в ОАО «Копыльское РКБО». В ходе отработки было установлено, что в данной организации приборный контроль водителей и работников не проводится. Также выявлен факт нахождения на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения (2,5‰) рабочего указанной организации.

Важным шагом в профилактике дорожно-транспортной аварийности является и личная дисциплинированность руководителей организаций и предприятий.

Так, в т.г. сотрудниками Госавтоинспекции за управление служебным транспортом в состоянии алкогольного опьянения задержаны 3 руководящих лица сельскохозяйственных предприятий (директор ОАО «Купала-Агро» Молодечненского района (1.2‰), директор КПУП «Пуховичский водоканал» (1.8‰) и главный инженер ОАО «Сейловичи» Несвижского района (0,67‰).

Кроме того, в ходе проведения рейдов установлен 21 факт нахождения на рабочем месте лиц в состоянии алкогольного опьянения, а также 7 фактов прибытия на работу в таком состоянии.

Так, 07.09.2022 в 11.00 часов сотрудниками ГАИ задержан рабочий РУП «Несвижское ЖКХ», который двигался по проезжей части в состоянии алкогольного опьянения (от освидетельствования отказался). Ранее, в тот же день данный гражданин был отстранен от работы из-за опьянения и отправлен домой без принятия каких-либо мер по обеспечению общественной безопасности. 08.09.2022 сотрудниками милиции снова установлен факт нахождения данным гражданином на рабочем месте в состоянии опьянения. Кроме того, до этого последний неоднократно задерживался сотрудниками ГАИ за нарушение ПДД в состоянии опьянения.

Из-за совершения ДТП с участием пьяного работника ОАО «Корсаковичский» Борисовского района проведен рейд в указанное хозяйство, где за один день выявлено 6 полеводов, находящихся на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.

Подобные факты также выявлены в:

КСУП «Путчино»  Дзержинского района;

РУП «Воложинский жилкомунхоз»;

ОАО «Долгиново»  Вилейского района;

ОАО «Деревное»  Столбцовского района;

ОАО «Рудное» и ОАО «Копыльский райагросервис»  Копыльского района;

КСУП «Хожово-Агро 2009»  Молодечненского района;

ОАО «Асилак», ПРУП «э/б им. Котовского», РУП «Узденский ЖКХ»  Узденского района.

Также, выявлялись факты бездействия должностных лиц при невыходе граждан по несколько дней на работу вследствие злоупотребления алкоголем (ОАО «Асилак» Узденский район, УП «Дзержинское ЖКХ», ПСХ «Черневичи» Борисовский район, ОАО «Деревное» Столбцовский район).

УГАИ УВД Минского облисполкома

ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ – ПРИОРИТЕТНАЯ ЗАДАЧА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Материалы подготовлены
Академией управления при Президенте Республики Беларусь
на основе информации
Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь,

Национального банка Республики Беларусь, материалов БелТА

 

Цель единого дня информирования – осветить основные направления государственной жилищной политики в Республике Беларусь, меры по государственной поддержке граждан в решении жилищных вопросов, порядок формирования цен на строящееся жилье, новации в порядке возведения и реконструкции объектов строительства, а также механизмы финансирования строительства в современных условиях.

Вниманию выступающих: при рассмотрении темы целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

***

Вопросы строительства в целом, и, особенно, обеспечения граждан качественным и доступным жильем, находятся на постоянном контроле Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Как заявил Глава государства 4 января 2022 г. на совещании по актуальным вопросам развития строительной отрасли, если «нет строительства – нет развития страны. Это аксиома, и всем понятно». Данная отрасль действительно является одной из ключевых для экономики нашей страны и во многом определяет не только экономический рост, но и решение социальных задач государства. Поэтому основным приоритетом строительной отрасли является именно жилищное строительство.

Посещая 17 июня 2022 г. г.Бобруйск, белорусский лидер обозначил глобальную цель жилищного строительства – не стягивать все население страны в Минск, а повсеместно создавать условия для работы и жизни людей. Тем более сейчас – когда как никогда актуальна тема импортозамещения, а значит, и создания новых и развития имеющихся производств по всей стране.

Для достижения этой и других целей государством используется ряд инструментов, способов и механизмов, о сути которых будет рассказано далее.

Основные направления государственной жилищной политики в Республике Беларусь

Одним из ключевых нормативных правовых документов, регулирующим основные направления государственной жилищной политики в Республике Беларусь, является Государственная программа «Строительство жилья» на 2021–2025 годы (далее – Государственная программа), цель которой – повышение уровня обеспеченности населения Республики Беларусь доступным и качественным жильем.

К числу приоритетных направлений реализации Государственной программы относятся:

развитие разных форм удовлетворения жилищных потребностей граждан в зависимости от их доходов, предпочтений и места проживания как с использованием мер государственной поддержки, так и с применением новых механизмов финансирования строительства;

увеличение объемов строительства общей площади жилья, жилья с государственной поддержкой, арендного жилья и домов, в которых электрическая энергия используется для отопления, горячего водоснабжения и приготовления пищи;

обеспечение жильем состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, многодетных семей, а также детей-сирот, инвалидов и других социально уязвимых категорий граждан и др.

Ежегодный объем ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования планируется увеличить с 4 млн. кв.м в 2021 г. до 4,5 млн. кв.м в 2025 г. Рост объемов строительства жилья предполагается как в целом по республике, так и по регионам.

Отдельно следует остановиться на относительно новом для нашего государства направлении в обеспечении граждан доступным жильем – развитии арендного жилья.

Объективно говоря, далеко не все имеют возможность приобрести жилую недвижимость в собственность и далеко не у всех доходы позволяют оплатить разницу, которая сформируется между кредитом и реальной ценой квартиры. Арендное жилье позволяет человеку в соответствии с его доходами принимать решение, продолжать ли арендовать эту квартиру либо через некоторое время ее выкупить.

Кроме того, это перспективное направление, являющееся трендом для многих стран мира, помогает повысить доступность жилья не только для «очередников», но и в целом для всех желающих получить его. Арендное жилье также способствует обеспечению бóльшой мобильности трудовых ресурсов, ведь на данный момент многие граждане «связаны» собственностью и при поиске работы отдают предпочтение тем вариантам, которые находятся ближе к дому.

За 2021 г. в Беларуси возведено 120 тыс. кв.м арендного жилья. Ввиду его очевидной востребованности, по итогам пятилетки эту цифру планируется увеличить в 5 раз и довести количество возводимого жилья до 600 тыс. кв.м в год. Строить будут не только в столице, но и в областных и районных центрах.

Сформированная законодательная база (особенно с учетом последних новаций) позволяет в ближайшей перспективе сделать упор на широкое строительство индивидуального жилья, а также развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры к такому жилью. Расширение индивидуального жилищного строительства также остается одним из важных направлений строительства жилья в текущей пятилетке.

Формирование цен на строящееся жилье

Теперь, осветив приоритеты жилищной политики нашей страны, следует отдельно остановиться на вопросе механизма формирования цен на строящееся жилье.

Безусловно, цена квадратного метра является одним из важнейших факторов для любого белоруса, намеревающегося обзавестись собственным жильем. Действующее в нашей стране законодательство строго регламентирует этот показатель и не позволяет застройщикам выставлять произвольные цены на новостройки. Формирование стоимости происходит на основании разработанной проектными институтами и прошедшей экспертизу проектно-сметной документации с учетом особенностей в зависимости от источника финансирования.

В соответствии с Директивой Главы государства от 4 марта 2019 г. № 8 «О приоритетных направлениях развития строительной отрасли», соотношение стоимости одного квадратного метра жилья с господдержкой не должно превышать среднемесячную заработную плату по стране. В 2021 г. стоимость одного квадратного метра составляла не более 90% от среднемесячной зарплаты, в январе-марте 2022 г. – 76%.

Стоимость строительства 1 кв.м жилого дома с господдержкой определяется в соответствии с Инструкцией по определению стоимости строительства 1 кв.м жилого дома в базисном и текущем уровнях цен, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 15 апреля 2008 г. № 18 «Об утверждении Инструкции по определению стоимости строительства одного метра квадратного жилого дома в базисном и текущем уровнях цен».

При долевом строительстве жилья стоимость строительства определяется в соответствии с нормативными правовыми актами.

Справочно.

К основным нормативным правовым актам, регламентирующим стоимость жилья при долевом строительстве, относятся:

Указ Президента Республики Беларусь от 6 июня 2013 г. № 263 «О долевом строительстве объектов в Республике Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 10 декабря 2018 г. № 473 «О долевом строительстве»;

Инструкция по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации (в базисном уровне цен на 1 января 2006 г.), утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства (далее – Минстройархитектуры) от 3 декабря 2007 г. № 25;

Постановление Минстройархитектуры от 15 апреля 2008 г. № 18 «Об утверждении Инструкции по определению стоимости строительства одного метра квадратного жилого дома в базисном и текущем уровнях цен»;

Инструкция о порядке формирования стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 14 мая 2007 г. № 10.

Стоимость строительства жилого дома на дату начала выполнения строительно-монтажных работ определяется с применением прогнозных индексов цен в строительстве с учетом нормативной продолжительности строительства и остается неизменной на весь период строительства.

Фактическая (окончательная) стоимость 1 кв.м общей площади квартир жилого дома (жилой части дома) формируется застройщиком на основании фактических затрат, связанных со строительством объекта, и первичных учетных документов.

Для недопущения чрезмерного роста таких фактических затрат в условиях санкционного давления, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2022 г. № 447 введено жесткое регулирование цен на товары, используемые в строительстве. Их перечень сформирован посредством определения материалов, имеющих наибольший удельный вес в стоимости строительно-монтажных работ. В то же время, так как цена товаров складывается из затрат, на которые производитель повлиять не может, предусмотрен механизм регулирования стоимости не только непосредственно материалов, используемых для строительства, но и сырьевых составляющих их производства.

В сфере коммерческого жилья ценообразование определяется рыночными законами спроса и предложения, и зависит от покупательской способности населения и объема предложений на рынке.

Говоря в целом, то согласно данным Белстата, средняя стоимость 1 кв.м общей площади жилья за январь-март 2022 г. по Беларуси составила 2352 руб. В разрезе регионов с этим показателем можно ознакомиться на приведенной диаграмме (рис. 1).

23

Рисунок 1 – Средняя стоимость 1 кв.м общей площади жилья (январь–март 2022 г.)

Государственная поддержка граждан в решении жилищных вопросов

Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющим право на государственную поддержку, государство оказывает поддержку в виде кредитов на строительство жилья – как льготных (по Указу Президента Республики Беларусь № 13 от 6 января 2012 г., (далее – Указ № 13), так и субсидируемых (по Указу Президента Республики Беларусь № 240 от 4 апреля 2017 г. (далее – Указ № 240).

В целях совершенствования государственной жилищной политики, а также урегулирования вопросов, возникших в процессе практической реализации указов Главы государства, регламентирующих вопросы строительства или приобретения жилья с господдержкой, 1 октября 2021 г. был подписан Указ № 375 «О мерах по оказанию государственной поддержки» (далее – Указ № 375), которым корректируются некоторые нормы указов № 13, № 240 и иных.

Без преувеличения можно сказать, что Указ № 375 – это наглядное проявление заботы государства о людях. Он предоставляет право на внеочередное получение государственной поддержки гражданам, которые стоят на учете нуждающихся по месту жительства в областных центрах и г.Минске и осуществляют строительство (приобретают жилье) в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек (кроме Минского района).

 

Справочно.

Чтобы лучше понять суть Указа, можно обратиться к следующему примеру.

Гражданин стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в условном Минске или Витебске и изъявляет желание построить жилье на селе, чтобы переехать туда жить. Получить государственную поддержку под эту цель он не может, потому что вести строительство или приобретать жилье можно было только в том населенном пункте, где стоишь на очереди – а в крупных городах они достаточно большие.

Новый Указ снимает эти ограничения, и теперь гражданам предоставляется право вне очереди построить квартиру или дом в населенных пунктах с численностью менее 20 тыс. чел.

Что касается очередников в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, то они могут рассчитывать на поддержку государства при возведении жилья в сельских населенных пунктах, за исключением тех населенных пунктов, которые относятся к Минскому району. Данная мера призвана сократить отток людей из небольших населенных пунктов, тем самым укрепив регионы страны и сохранив человеческие ресурсы, в том числе и трудовые.

Говоря о многодетных семьях, то они всегда были и остаются в приоритете у государства. Для дополнительной защиты их интересов в Указе № 375 увеличивается до 23 лет возраст детей, при котором предоставляется право на получение финансовой помощи в погашении льготных кредитов либо субсидии на погашение основного долга по кредитам, полученным в рамках Указа № 240. Ранее такое право предоставлялось многодетным семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет. Сейчас возраст детей увеличен до 23 лет, но при условии, что они не вступили в брак и проживают вместе с родителями.

Для дополнительной поддержки отдельных категорий граждан увеличен до 30 кв.м (ранее 20 кв.м) норматив кредитования квартир в блокированных жилых домах для граждан, постоянно проживающих и работающих на селе. Эта норма действует, если эти граждане строят на селе квартиру общей площадью более 100 кв.м.

Кроме того, с 3 до 6 месяцев увеличен срок возврата гражданами в бюджет перечисленных им сумм субсидий на погашение кредита, если они принимают решение отказаться от строительства жилья с государственной поддержкой.

Также Указом № 375 увеличена на 15 кв.м максимальная нормируемая стоимость жилья семьям, у которых ребенок признан инвалидом после принятия решения о предоставлении господдержки и имеет право на дополнительную площадь. Такое увеличение может быть только в процессе строительства семьей жилого дома.

Таким образом, Указ № 375 имеет ярко выраженную социальную направленность, является последовательным продолжением и углублением проводимой государством политики по поддержке населения.

Механизмы финансирования строительства (реконструкции) и приобретения недвижимости для физических лиц

На сегодняшний день в республике существуют различные механизмы финансирования строительства (реконструкции) и приобретения недвижимости, в том числе кредитование на финансирование недвижимости с государственной поддержкой и кредитование за счет ресурсов банка.

В соответствии с Указом № 13 регламентирован порядок предоставления льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

Предоставление льготных кредитов гражданам осуществляет ОАО «АСБ Беларусбанк». Максимальный размер льготного кредита на строительство (реконструкцию) жилого помещения определяется по нормируемым размерам общей площади жилого помещения и не превышает 90% (для многодетных семей – 100%) стоимости строительства (реконструкции).

Максимальный срок, на который предоставляются льготные кредиты, не превышает 20 лет (для многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации или которые вступили в брак, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 40 лет).

Процентные ставки по льготным кредитам на финансирование недвижимости устанавливаются в привязке к ставке рефинансирования Национального банка в зависимости от категорий граждан (в настоящее время в числовом выражении применяются ставки в размере от 1% до 5% годовых).

При этом Указом № 240 регулируется предоставление государственной поддержки в виде субсидии на уплату части процентов за пользование кредитами, выдаваемыми банками на строительство жилых помещений, субсидии на погашение основного долга по этим кредитам. При этом под кредитами понимаются кредиты, предоставляемые на строительство жилых помещений на условиях банков. Максимальный срок предоставления кредита – 20 лет, процентная ставка по кредиту устанавливается в размере ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной на 3 процентных пункта (в настоящее время 15% годовых).

Субсидия на уплату части процентов предоставляется в следующих размерах:

многодетным семьям, имеющим троих детей в возрасте до 23 лет, в размере ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной на 2 процентных пункта, но не более процентной ставки по кредиту, установленной кредитным договором;

многодетным семьям, имеющим четверых и более детей в возрасте до 23 лет, в размере ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной на 3 процентных пункта, но не более процентной ставки по кредиту, установленной кредитным договором;

иным гражданам, оказание государственной поддержки которым установлено данным Указом, в размере ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной или уменьшенной на 2 процентных пункта, но не более процентной ставки по кредиту, установленной кредитным договором, в зависимости от категорий граждан.

Субсидия на погашение основного долга предоставляется многодетным семьям:

при наличии троих детей в возрасте до 23 лет в размере 95% от суммы основного долга по кредиту;

при наличии четверых и более детей в возрасте до 23 лет в размере 100% от суммы основного долга по кредиту.

Предоставление государственной поддержки при кредитовании на финансирование недвижимости осуществляется с соблюдением принципа одноразовости получения государственной поддержки.

Доля кредитов с государственной поддержкой в общем объеме жилищных кредитов, предоставленных населению за январь–май 2022 г., составила около 75%.

Также кредиты на финансирование недвижимости могут предоставляться за счет ресурсов банка на рыночных условиях (с учетом стоимости привлеченных для этих целей средств).

Предоставление возможности банкам самостоятельно определять условия кредитования способствует развитию конкурентной среды на данном сегменте. Разные условия кредитования позволяют гражданам выбрать банк и наиболее приемлемый для них кредитный продукт.

Помимо строительства жилья с господдержкой, граждане могут воспользоваться иными механизмами приобретения жилья, такими как арендное и социальное жилье, ипотека, а также через жилищные строительные сбережения (в настоящее время принимаются меры по разработке банками Республики Беларусь соответствующего программного обеспечения).

Говоря о механизме жилищных строительных сбережений (ЖСС), его целью является создание условий для удовлетворения всеми категориями граждан потребности в жилье с учетом их индивидуальных запросов и финансовых возможностей. Соответствующий Указ Президента Республики Беларусь был подписан 26 октября 2020 г. № 382 «О государственной системе жилищных строительных сбережений» (далее – Указ № 382).

Государственная система ЖСС предусматривает накопление ее участниками денежных средств в банковском вкладе (депозите) для финансирования улучшения своих жилищных условий с выплатой премии государства и предоставлением возможности получения жилищного кредита после истечения периода накопления по ставке ниже рыночной.

Указом № 382 предусмотрено, что ставка по жилищному кредиту на строительство жилья не может превышать ставку по вкладу (депозиту) более чем на 3%, что позволит гражданам оценить свои финансовые возможности на перспективу.

Отладка механизма ЖСС еще продолжается и потому пока что сложно сказать, насколько массовым будет строительство по новой схеме. Однако предполагается, что он сможет заметно оживить рынок жилья и повысить его доступность для населения.

Ипотека наряду с государственной системой ЖСС, а также существующими механизмами строительства жилья, может стать еще одной возможностью стимулирования граждан к улучшению своих жилищных условий. В целях развития ипотечного жилищного кредитования и создания дополнительных условий по обеспечению прав граждан-кредитополучателей 16 апреля 2020 г. подписан Указ Президента Республики Беларусь № 130 «Об ипотечном жилищном кредитовании».

В настоящее время данный финансовый инструмент пока не так популярен у населения, как кредитование, и в 2021 г. им всего воспользовались около 5 тыс. человек.

Упрощение порядка возведения и реконструкции объектов строительства

Одной из самых заметных новаций последних месяцев в сфере жилищного строительства является упрощение порядка возведения и реконструкции одноквартирных жилых домов и хозяйственных построек.

Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 13 июня 2022 г. подписан Указ № 202 «Об упрощенном порядке возведения и реконструкции объектов строительства» (далее – Указ № 202).

Действие этого Указа поможет людям избавиться от лишних бюрократических проволочек и упростить сам процесс строительства индивидуального жилья, которого в нашей стране строится достаточно много (в 2021 г. – 44% от общего ввода, в текущем году – уже больше половины всего жилья строится в индивидуальном исполнении).

Указом № 202 предусмотрено, что возведение и реконструкция одноквартирных жилых домов и хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для строительства и (или) обслуживания одноквартирного жилого дома, могут осуществляться гражданами:

в сельских населенных пунктах, расположенных на территории районов, прилегающих к г.Минску и областным центрам, поселках городского типа и городах (за исключением г.Минска) на основании паспорта застройщика (будет выдаваться по принципу «Одно окно», срок оформления – 1 месяц, стоимость – 25 базовых величин);

в иных сельских населенных пунктах на основании документа, удостоверяющего право на земельный участок, и при условии, что расстояние от границ соседнего (смежного) земельного участка до жилого дома составляет не менее трех метров, нежилых капитальных построек – не менее двух метров.

Справочно.

Стоит отметить, что 18 июля 2022 г. Президентом Республики Беларусь был подписан закон, излагающий в новой редакции Кодекс о земле. Помимо разрешения типовых проблем в сфере земельных отношений и иных вопросов, его положения предусматривают возможность предоставления гражданам земельных участков размером до 1 га для строительства жилых домов в сельских населенных пунктах, что в комплексе с положениями Указа № 202 значительно упрощает строительство на селе.

С вступлением в силу нового Указа при возведении и реконструкции одноквартирного жилого дома и хозяйственных построек в упрощенном порядке перестанут быть обязательными получение разрешительной документации, разработка проектной документации и согласование ее с местным исполнительным и распорядительным органом, а также последующая приемка в эксплуатацию объектов строительства.

Справочно.

В то же время, действующий порядок возведения и реконструкции этих построек (с получением всех разрешений, согласований, заключений и разработкой проекта) также сохраняется. Решение о применении упрощенного порядка принимается застройщиками самостоятельно.

Воспользоваться таким порядком можно будет при возведении объектов на территории всей республики, за исключением г.Минска.

Как можно видеть, теперь строительству предоставляется полная свобода. Принятие Указа № 202 – справедливая новация, ведь деньги на строительство тратит хозяин, поэтому теперь именно он решает, что и как будет строить.

Справочно.

План действий при строительстве теперь выглядит следующим образом: 1) получить земельный участок; 2) обратиться в службу «Одно окно» за соответствующей административной процедурой о выдаче паспорта застройщика в случае, если стройка планируется в г.Минске, областных центрах или районах, которые находятся рядом с областными центрами. Если стройка планируется в сельской местности, то не требуется больше ничего.

Указ № 202 регламентирует строительство новых зданий и упрощает этот процесс с юридической точки зрения. Однако он не касается тех людей, которые уже приступили к строительству, или которые в силу некоторых объективных обстоятельств получили в наследство дома, построенные с определенными нарушениями.

Поэтому Президент Беларуси А.Г.Лукашенко 25 июля 2022 г. подписал указ № 253 «Об упрощенном порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства». Документом предоставлено право местным исполнительным и распорядительным органам принимать в эксплуатацию одноквартирные жилые дома и нежилые постройки, возведенные гражданами без разрешений и проектной документации (за исключением расположенных в г.Минске). При этом такие постройки не будут признаваться самовольными – таким образом, фактически объявляется «строительная амнистия».

Указ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и носит временный характер (до 1 января 2025 г.). Он позволит узаконить самовольные постройки, возведенные гражданами на земельных участках, полученных ими до 1 сентября 2022 г.

Итоги реализации государственной политики в области жилищного строительства и дальнейшие перспективы

В 2021 г. объем введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов, построенных с государственной поддержкой для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составил 1,33 млн кв.м (при плане в 1 млн кв.м).

Также в 2021 г. для многодетных семей было введено в эксплуатацию 12 192 квартиры общей площадью 929,6 тыс. кв.м (138,1% от запланированного).

С этими и другими наглядными результатами по вводу жилья в эксплуатацию в 2021 г. можно ознакомиться по ссылке.

Справочно.

Продолжают оставаться на контроле сроки строительства объектов. За последний год число жилых домов, сроки строительства которых были превышены, сократилось почти в 2 раза, а количество прочих объектов (в том числе относящихся к социальной инфраструктуре) – на треть.

В целом, в 2021 г. целевые показатели строительства жилья в Беларуси были выполнены как в части общих объемов сданных квартир, так и в части площади, построенной с поддержкой государства. Как итог – средняя по Беларуси обеспеченность жильем на одного человека составила 28,9 кв.м (рис. 2). Для сравнения, в России этот показатель составляет 27,7 кв.м, Польше – 25 кв. м, Казахстане – 22,6 кв.м, Азербайджане – 19,4 кв.м.

22

Рисунок 2 – Обеспеченность жильем на одного жителя (на конец 2021 г.)

В 2022 г. темпы строительства не сбавляются. Так, за январь–май этого года:

введено в эксплуатацию 1,48 млн кв.м общей площади жилья (до конца 2022 г. планируется построить не менее 4,2 млн кв.м);

Справочно.

Самое большое задание по строительству жилья получила Минская область, где в текущем году должно быть построено не менее 1 млн кв.м, в том числе 220 тыс. кв.м – для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Увеличены показатели по объему жилья, которое будет возводиться в других областях нашей страны. В Брестской области планируется построить 640 тыс. кв.м, в Витебской – 355 тыс. кв.м, в Гомельской – 520 тыс. кв.м, в Гродненской – 475 тыс. кв.м, в Могилевской области – 330 тыс. кв.м.

построено 459,7 тыс. кв.м жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с использованием государственной поддержки (до конца 2022 г. планируется построить 1,2 млн кв.м);

сдано 3384 квартиры для 3239 многодетных семей (до конца 2022 г. 8 334 семьи смогут въехать в новое жилье);

получили направление на улучшение жилищных условий 4 457 многодетных семей (к концу года их получит 9 675 семей).

Также до конца 2022 г. планируется сдать 268,78 тыс. кв.м жилья для семей с детьми-инвалидами, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 97,8 тыс. кв.м – для военных, 12,13 тыс. кв.м жилья – для специалистов сельхозорганизаций и работников социально-культурной сферы в сельской местности.

***

Как отмечает Президент, «жить в своем доме, на своей земле – стремление, близкое и понятное каждому белорусу».

Решение жилищного вопроса было и остается важнейшим направлением социальной политики государства. Ежегодно строятся миллионы квадратных метров жилья, улучшаются жилищные условия для нуждающихся, внедряются новые финансовые инструменты для повышения доступности жилья, совершенствуется законодательство.

 

О ходе реализации требований Директивы

О ходе реализации требований Директивы

 

О ходе реализации требований Директивы Президента Республики Беларусь
от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах
по укреплению общественной безопасности и дисциплины»
в Минской области

Работа в соответствии с планом мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в Минской области на 2021 – 2023 годы продолжается (далее – план мероприятий по реализации Директивы № 1). Координация деятельности в данном направлении осуществляется комитетом по труду, занятости и социальной защите.

Вопросы реализации соответствующих региональных планов в текущем году уже рассмотрены на заседаниях Борисовского, Клецкого, Молодечненского Несвижского Слуцкого, Солигорского, Стародорожского, Узденского, Червенского и Жодинского райгорисполкомов, а также на заседании коллегии главного управления по здравоохранению облисполкома. Дана оценка проводимой работе, определены проблемные вопросы, выработаны пути их решения.

В целях формирования у детей и молодежи культуры безопасности жизнедеятельности в учреждениях образования области организованы и проведены областные конкурсы среди дошкольных учреждений образования «Безопасное детство» и  учащейся молодежи по основам безопасности жизнедеятельности «Студенты. Безопасность. Будущее», областной полевой лагерь «Юный спасатель», областной конкурс творческих работ учащихся «Железная дорога: зона повышенного внимания!».

На базе ГУО «Средняя школа № 25 г. Борисова» 28.04.2022 проведено открытое первенство области по спасанию на водах.

Более 145 тыс. обучающихся и их законных представителей, педагогических работников приняли участие в республиканской пожарно-профилактической акции по предупреждению пожаров и гибели людей
от них в жилищном фонде «За безопасность вместе».

Осуществлялась работа по устранению существующих опасностей и рисков гибели и травмирования граждан в результате дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), в рамках которой проведены единые дни безопасности дорожного движения под девизами: «Вместе – за безопасность на дорогах!», «Не останься равнодушным!», «Пристегни себя и своих пассажиров!», «Колес меньше – опасности больше!», «Сделаем лето безопасным вместе!», «Не спеши обгонять! Убедись
в безопасности!».

В первом полугодии текущего года осуществлено 19 массированных отработок автомобильных дорог, в ходе которых сотрудниками территориальных подразделений Госавтоинспекции выявлено 10 018 нарушений Правил дорожного движения.

В целях минимизации существующих опасностей и рисков гибели и травмирования граждан в результате ДТП проведены 13 профилактических акций, в том числе: «Безопасные каникулы – ВЕСНА - 2022!», «Безопасный обгон», «Внимание – дети!», «Пьяному не место на дороге», «Пешеход», «Скорость», «Трезвый водитель», «Школа дорожной безопасности».

Проведены комиссионные обследования автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе РУП «Минскавтодор-Центр» и КУП «Минскоблдорстрой», на предмет готовности дорожного покрытия, технических средств организации дорожного движения, источников света искусственного освещения к безопасной эксплуатации в весенне-летний период. По итогам проведенных обследований организациям, осуществляющих содержание и ремонт улично-дорожной сети Узденского района выдано 54 предписания, Дзержинского района – 52, Столбцовского района – 42, Слуцкого и Солигорского районов – по 34, Мядельского района – 22, Копыльского района – 21, Червенского – 18, г. Жодино – 11, Крупского района – 2, Смолевичского –1, согласно которым ответственным должностным лицам определены конкретные сроки устранения выявленных дефектов. За нарушение правил содержания улично-дорожной сети в безопасном состоянии привлечены к административной ответственности 33 должностных лица дорожных организаций (Вилейский район – 10, Минский и Червенский районы – по 6, Мядельский район –5, Крупский и Смолевичский районы – по 3). К административной ответственности за неисполнение письменного требования (предписания) об устранении нарушений привлечены 5 должностных лиц (Солигорский район – 3, Дзержинский и Мядельский районы  – по 1).

В организациях области организован приборный контроль на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения водителей и лиц, допущенных к управлению механическими транспортными средствами и самоходными машинами, перед началом, во время и после окончания рабочей смены (рабочего дня).

Однако, по-прежнему, в отдельных регионах области работа в этом направлении ведется недостаточно эффективно. Сотрудники дорожно-патрульных служб ГАИ продолжают задерживать лиц, управляющих механическими транспортными средствами и самоходными машинами организаций в состоянии алкогольного опьянения, что свидетельствует
об отсутствии системной работы по проведению приборного контроля
в отдельных организациях.

По оперативным данным, в первом полугодии задержаны 30 работников организаций, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, в том числе: по 5 работников организаций Копыльского и Несвижского районов, 4 работника организаций Дзержинского района, по 3 работника организаций Вилейского и Мядельского, 2 работника организаций Узденского района, по 1 работнику организаций Воложинского, Крупского, Логойского, Любанского, Солигорского, Стародорожского, Столбцовского и Червенского районов (первое полугодие 2021 г. – 37 работников).

1

Необходимо отметить, что 27 человек или 90% от всех задержанных за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения являлись работниками сельхозорганизаций. При этом в Дзержинском районе все задержанные – работники ОАО «Агрокомбинат Дзержинский». Двое из них задержаны в один день в одно и то же время (11.05.2022 в 14.00). В этом же хозяйстве аналогичная ситуация имела место в 2021 году (07.03.2021 в 15.30).

На протяжении трех последних лет за управление транспортным средствами в состоянии алкогольного опьянения задерживались работники ОАО «Копыльское», ОАО «Прогресс 2010» и СХФ «Рудное» ОАО «Копыльский райагросервис» (Копыльский район), ОСП «Узлянка» КУП «Минский Комаровский рынок» (Мядельский район) и КСУП ««Экспериментальная база «Свекловичная» (Несвижский район).

Проводимая работа по укреплению дорожной безопасности и дисциплины позволила в текущем году улучшить ситуацию с гибелью людей в результате ДТП.

За семь месяцев текущего года, несмотря на увеличение количества ДТП на 4,9% (с 346 до 363), численность погибших в их результате людей уменьшилось на 6,8% (с 73 до 68 человек). Количество ДТП, совершенных водителями в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось на 21,1% (с 38 до 30).

22

Увеличение количества погибших в результате ДТП граждан имеет место в Борисовском, Воложинском, Дзержинском, Клецком, Логойском, Молодечненском, Стародорожском, Столбцовском, Узденском Червенском районах. Наибольший рост количества граждан, погибших в результате ДТП, отмечается на территории Столбцовского района.

33

В первом полугодии 2022 г. региональном инновационно-образовательном центре безопасности Минской области (в городе Борисов) и в районных центрах проведено более 1200 различных мероприятий, обучены основам безопасности жизнедеятельности почти 22 тыс. человек, в том числе 19 тыс. детей.

Организациями ЖКХ Минской области обследованы 14 861 квартира 981 многоквартирного дома, 353 квартир 133 блокированных жилых домов и 60 квартир одноквартирных домов, оснащенные газовым оборудованием. Выполнены работы по прочистке 1233 дымовых и вентиляционных каналов, ремонту 293 дымовых и вентиляционных каналов. Работа в данном направлении продолжается.

В Стародорожском и Червенском районах завершена модернизация действующих автоматических систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

В ходе весенней проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения в городах и сельских населенных пунктах области проверено 15 585 пожарных гидрантов, из которых 118 – неисправные. Приведены в исправное состояние 63 пожарных гидранта.

В рамках реализации комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пожароопасный сезон 2022 года государственными лесохозяйственными учреждениями проведены санитарные рубки и уборка захламленности в лесном фонде на площади 32 745 га, в том числе в природоохранных, рекреационно-оздоровительных, защитных лесах, а также в придорожных полосах вдоль автодорог на площади 8982 га, вывезено с территории лесного фонда на полигоны твердых коммунальных отходов 2401 куб. м мусора и иных отходов, очищено 1780 га территории лесного фонда, прилегающей к местам и зонам отдыха, садоводческим товариществам и автомобильным дорогам общего пользования; устроены минерализованные противопожарные полосы вдоль автомобильных дорог на протяжении 4846 км. Сельхозорганизациями проведена опашка территорий населенных пунктов и сельхозугодий, прилегающих к лесу, уборка растительности, мусора и других горючих материалов.

Проведено обучение членов смотровых комиссий по порядку проведения профилактической работы в жилищном фонде и предупреждению пожаров и гибели людей от них.

Работа по профилактике чрезвычайных происшествий позволила в текущем году несколько улучшить ситуацию с пожарами, но последствия от пожаров стали более тяжкими для людей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, несмотря на снижение количества пожаров на 2,1% (с 888 до 868), численность  людей, погибших на них, увеличилась на 20,6% (с 81 до 102 человек).

44

В состоянии алкогольного опьянения находился 71 человек или 69,6% от общего числа погибших при пожарах (7 месяцев 2021 г – 55 человек или 64,7%). Случаев гибели на пожарах детей не зарегистрировано (за семь месяцев 2021 года было 2 таких случая).

Увеличение количества погибших на пожарах имеет место в 13 районах (Березинском, Клецком, Копыльском, Крупском, Логойском, Молодечненском, Мядельском, Пуховичском, Смолевичском, Солигорском, Стародорожском, Столбцовском и Червенском). Наибольший рост количества погибших на пожарах допущен  на территориях Столбцовского района (с 2 до 8 человек), Копыльского, Смолевичского и Стародорожского районов (с 1 до 6 человек), Солигорского  района (с 3 до 8 человек).

55

В соответствии с пунктом 5 решения облисполкома от 15 ноября 2021 г. № 1010 «О реализации требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» и о состоянии работы по предупреждению гибели людей от внешних причин» Минской областной организацией ОСВОД, райгорисполкомами проведен анализ размещения спасательных станций и постов, определен перечень создаваемых в 2022 году дополнительных спасательных постов, требуемых для спасания и охраны жизни людей. На основании решения облисполкома от 5 апреля 2022 г. № 277 созданы и функционируют 9 сезонных спасательных постов ОСВОД в зонах массовог отдыха населения: «Дудинка» в районе д. Дудинка Борисовского района, на Вилейском водохранилище вблизи д. Косута Вилейского района, на пруду д. Полоневичи Дзержинского района, на озере «Белое» Мядельского района, в районе оздоровительного лагеря «Теремок» на реке Неман Столбцовского района, на водохранилище «Левки» и озере «Скачадьское» Стародорожского района, на водоеме в д. Саковичи Солигорского района, а также в зоне массового отдыха Солигорского водохранилища в г. Солигорске. Созданный в месте купания на водоеме по ул. Первомайской в аг. Озеро Узденского района сезонный спасательный пост ОСВОД не функционирует из-за отсутствия персонала.

В целях предупреждения несчастных случаев на воде в период купального сезона с участием представителей органов внутренних дел, отделов по чрезвычайным ситуациям, Минской  областной организации ОСВОД проведен 331 совместный рейд по выявлению фактов распития спиртных напитков на пляжах и в других местах массового отдыха граждан у воды, а также купания в запрещенных местах.

Руководителям организаций, закрепленных за местами массового отдыха, сотрудниками органов внутренних дел выданы 124 предписания и 85 представлений, за неисполнение требований которых 14 привлечены к административной ответственности, в том числе: 8 – за неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение письменного требования (предписания), либо неинформирование государственного органа (организации) в установленный срок об исполнении такого требования (предписания), 6 – за оставление должностным лицом без рассмотрения представления, либо непринятие мер к устранению указанных в них нарушений.

Особое внимание со стороны органов внутренних дел уделялось обеспечению охраны общественного порядка в местах массового отдыха, расположенных на территории Минского района, где определено 6 основных мест вблизи наиболее крупных водных объектов – «Вяча», «Дубровенское», «Заславское», «Дрозды», «Криница», «Птичь». При несении службы сотрудниками ОМОН используется беспилотный летательный аппарат, который позволяет за короткое время охватить значительную территорию зоны отдыха, реагировать на обострение дорожно безопасности, выявлять лиц, совершающих административные правонарушения, оперативно информировать представителей ОСВОД о лицах, заплывших за определенные границы заплыва (буйки). С 10 по 12 июня 2022 г. проведена массированная отработка 145 водоемов в местах массового отдыха, в том числе стихийных, где купание запрещено.

По результатам рейдов сотрудниками органов внутренних дел составлено 1229 протоколов, из которых 685 – за купание в запрещенных местах, 503 – за распитие алкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте в состоянии опьянения, 41 – за умышленные действия, нарушающие общественный порядок в зонах отдыха у водоемов.

Проведенные профилактические мероприятия позволили повысить эффективность работы по предупреждению гибели людей на водах. Число погибших от случайных утоплений за 7 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 24,6% (с 57 до 43 человек). В состоянии алкогольного опьянения находились 18 человек или 41,8% от общего количества утонувших (7 месяцев 2021 года – 40 человек или 70,2%).

66

Отмечен один случай случайного утопления несовершеннолетнего (за 7 месяцев 2021 года – 5 случаев).

 Справочно. 09.06.2022 при купании в пруду утонул 17-летний житель пос. Колодищи Минского района.

Увеличение количества погибших в результате случайного утопления отмечено среди жителей г.Жодино, Березинского, Крупского, Минского, Несвижского и Червенского районов.

77

За 7 месяцев 2022 года в Червенском районе допущен рост числа погибших в результате ДТП, на пожарах и от случайных утоплений, в Клецком, Логойском, Молодечененском, Стародорожском и Столбцовскоми районах – в результате ДТП и на пожарах, в Березинском и Крупском районах –  на пожарах и от случайных утоплений (приложение).

В целях оказания практической и методической помощи сельскохозяйственным организациям области до начала массовых полевых работ в период с 1 по 13 марта 2022 г. проведены
4 межрегиональных семинара на тему «Безопасность труда при проведении сельскохозяйственных работ».

В рамках работы, направленной на профилактику гибели и травмирования людей на производстве, с 21 по 28 марта 2022 г. проведена неделя безопасности в строительстве, с 28 марта по 29 апреля 2022 г. – областной месячник безопасности в сельском хозяйстве, с 20 июня по 20 июля 2022 г. – областной месячник безопасности труда в организациях промышленности. В период проведения данных мероприятий не отмечено несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями при выполнении строительных и связанных с ними работ на объектах строительства, с работниками сельскохозяйственных организаций, занятых на весенних полевых работах.

С 22 июля по 22 августа 2022 г. проводится областной месячник безопасного труда в организациях, осуществляющих транспортную деятельность, с 25 июля по 25 августа 2022 г. – областной месячник безопасного труда в сельском хозяйстве при подготовке и проведении уборки урожая.

В целях привлечения организаций к участию в кампании по применению принципов концепции «Нулевой травматизм», приоритетом которой является повышение безопасности, улучшение гигиены и условий труда, с 22 по 29 апреля 2022 г. проведена неделя нулевого травматизма в подчиненных (подведомственных) облисполкому и райгорисполкомам организациях. В период проведения мероприятия не отмечено несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями с работниками организаций коммунальной формы собственности.

В рамках проведения года безопасного труда в лесном хозяйстве и деревообработке 28 июня 2022 г. на базе ГЛХУ «Червенский лесхоз» проведен  областной день охраны труда.

На заседаниях Березинского, Воложинского, Дзержинского, Логойского и Солигорского райисполкомов рассмотрены завершенные расследованиями несчастные случаи со смертельным исходом, произошедшие в ОАО «Погостский» (Березинский район), ООО «Адамово-Агро» и СООО «Данпрод» (Воложинский), ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский» и ЧТУП «Эстакада-Транс» (Дзержинский район), СК «Логойский» филиала РУП «Белоруснефть-Минскоблнефтепродукт», ОАО «Беларуськалий» и ОАО «Большевик-Агро» (Солигорский район, ОАО «Агрофирма «Фаличи» (Стародорожский район) с выработкой мер по недопущению подобных случаев на подведомственных территориях.

Каждый несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, после получения документов специального расследования рассмотрен на заседаниях комиссий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при райгорисполкомах. Проведены выездные заседания комиссий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Жодинском горисполкоме в ОАО «БЕЛАЗ – управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ ХОЛДИНГ» и ОАО «Кузнечный завод тяжелых штамповок», где в течение 2021 года зарегистрированы соответственно два и более несчастных случая на производстве с тяжелыми последствиями. Несчастные случаи, в результате которых тяжелые производственные травмы 24.02.2022 и 06.04.2022 соответственно получили вахтер и водитель автомобиля ОАО «Молодечненский» рассмотрены на заседании комиссии по профилактике при Молодечненском райисполкоме с участием председателя райисполкома.

Состояние производственного травматизма в организациях Минской области рассмотрено на двух заседаниях комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Минском облисполкоме (28.03.2022, 28.06.2022), а также на рабочем совещании у заместителя председателя облисполкома Маркевича И.С (02.06.2022). На заседании комиссии 28.03.2022 рассмотрены принятые меры по профилактике производственного травматизма в РДУП «ЖодиноАгроПлемЭлита» НАН Беларуси (Смолевичский район), где в течение двух и более лет зарегистрированы несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями, а также состояние работы по обеспечению безопасных условий труда в СООО «Данпрод» (Воложинский район), где допущены аналогичные случаи гибели работников на производстве. На выездном заседании комиссии 26.08.202 рассмотрены принятые меры по профилактике производственного травматизма в ГЛХУ «Червенский лесхоз», где в 2021 году произошло 3 несчастных случая на производстве с тяжелыми последствиями.

Мобильными группами по оказанию практической и методической помощи в обеспечении соблюдения законодательства об охране труда при райгорисполкомах проведены обследования 10 организаций, в которых имели место случаи гибели людей на производстве.

В соответствии с пунктом 20 плана мероприятий по реализации Директивы № 1 в Центрах подготовки повышения квалификации и переподготовки рабочих управления по сельскому хозяйству и продовольствию Копыльского, Минского, Молодечненского, Мядельского, Пуховичского, Солигорского, Стародорожского и Узденского райисполкомов переподготовку по смежной профессии «слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования» прошли 111 трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства, переподготовку по смежной профессии «слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования» и по смежной специальности «слесарь по ремонту автомобилей» – 70 водителей автомобилей. В г. Жодино переподготовку по смежной профессии «слесарь по ремонту автомобилей» прошли 39 водителей автомобилей ОАО «БЕЛАЗ» – управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ–ХОЛДИНГ».

Обеспечено обязательное проведение внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда у руководителей подчиненных (входящих в состав, систему) организаций. Внеочередную проверку знаний по охране труда прошли 8 руководителей подведомственных (подчиненных) организаций, в которых произошли несчастные случаи с тяжелыми последствиями по вине должностных лиц, потерпевших и других работников.

В Минское областное управление Департамента государственной инспекции труда и его территориальные подразделения направлено 11 информаций о 45 руководителях организаций без ведомственной подчиненности, не прошедших в установленном порядке проверку знаний по вопросам охраны труда.

На заседаниях комиссий по профилактике пьянства и алкоголизма при Борисовском, Вилейском, Воложинском, Дзержинском, Логойском, Любанском, Молодечненском, Несвижском, Слуцком, Стародорожском, Столбцовском, Узденском, Червенском и Жодинском горисполкомах рассмотрена работа соответствующих комиссий (заслушаны руководители) ОАО «Борисовский завод «Автогидроусилитель», ОАО «Борисовжилстрой» и ОАО «Корсаковичский» (Борисовский район), «Долгиново» (Вилейский район), ООО «Адамаво-Агро»
и ООО «Данпрод» (Воложинский район), ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский», ОАО «Маяк-78», филиала «Автомобильный парк № 15» ОАО «Миноблавтотранс» и ООО «Интертрансавто» (Дзержинский район), РУП «Логойский комхоз», ОАО «Чырвоная змена» им.К.И.Шаплыко» (Любанский район), ГУ «Физкультурно-спортивный клуб «Огонек», ОАО «Молодечненский завод металлоконструкций», Рефрижераторного вагонного депо ТРУП «Минское отделение БЖД» и ЗАО «Вертрагия» (Молодечненский район), ОАО «Юшевичи» (Несвижский район), ОАО «Слуцкая Нива» и Слуцкого отдела Департамента охраны МВД Республики Беларусь (Слуцкий район), ОАО «Арэса-Агро» (Стародорожский район), ОАО «Вишневецкий-агро» (Столбцовскийрайон), ОАО Асилак» (Узденский район), филиала «Автомобильный парк № 20» ОАО «Миноблавтотранс» и филиала «Агро-Бокс Зоотех» СП «Унибокс» ООО (Червенский район), ООО «Герарт групп» ( г.Жодино), в которых работники были травмированы в состоянии алкогольного опьянения, с анализом эффективности профилактических мероприятий.

Постоянно действующими рейдовыми группами Березинского, Вилейского, Клецкого, Крупского, Мядельского, Несвижского, Пуховичского, Смолевичского, Стародорожского, Столбцовского, Узденского, Червенского и Жодинского райигорисполкомов проведены обследования, направленные на выявление и пресечение фактов нахождения сотрудников на рабочих местах в состоянии алкогольного опьянения, в 315 организациях. Установлено 58 фактов нахождения на рабочем месте работников в состоянии алкогольного опьянения (Березинский район – 25, Смолевичский район –  4,  Стародорожский район – 11, Столбцовский – 10, Узденский – 7, г.Жодино – 1).

Осуществлялся мониторинг по проверке технического состояния транспортных средств и самоходных машин, наличия на эксплуатируемых тракторах и сельскохозяйственной техник ограждений карданных, цепных и ременных передач, вращающихся и придаточных механизмов. В первом полугодии текущего года в результате проведенных мониторингов запрещена эксплуатация 1464 тракторов, 2241 прицепа, 526 прицепов для перевозки зеленной массы, 398 погрузчиков, 179 кормоуборочных комбайнов, 8 самоходных косилок.

Организован приборный контроль на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения работающих при выполнении строительных работ и связанных с ними работ на объектах строительства, а также занятых содержанием и уходом за сельскохозяйственными животными, обслуживанием и ремонтом сельхозтехники – перед началом и во время рабочей смены (рабочего дня). В первом полугодии текущего года не отмечено случаев гибели в состоянии алкогольного опьянения данной категории работающих Однако имели место несчастные случаи,
в результате которых работники тяжело травмированы, находясь в состоянии алкогольного опьянения: животноводы ОАО «Витко-Агро» (Слуцкий район) и ОАО «Асилак» (Узденский район), слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования ОАО «Долгиново (Вилейский район).

Принимались меры дисциплинарной ответственности к работникам за нарушения трудовой дисциплины. Согласно данным статистики за первое полугодие 2022 г. за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины уволены 3440 человек или 6,7% от общего числа уволенных (первое полугодие 2021 г. – 3557 человек или 7,5%).

За необеспечение должной трудовой дисциплины, нарушение требований по охране труда, нахождение работников в состоянии алкогольного опьянения на рабочих местах, повлекши увечье или смерть, к дисциплинарной ответственности привлечены руководители КСУП «Зазерка», ОАО «Асилак», ОАО «Большевик-Агро», ОАО «Юшевичи», ОАО «Холхлово», Любанского филиала КУП «Миноблтопливо».

Проведен мониторинг укомплектованности подчиненных (входящих в состав, систему) организаций, а также организаций без ведомственной подчиненности квалифицированными специалистами по охране труда. Принято на работу 5 молодых специалистов по охране труда, окончивших в 2022 году Белорусский аграрный технический университет. Повышение квалификации прошли 28 специалистов по охране труда, квалификационный уровень которых не соответствовал предъявляемым требованиям.

Реализация мероприятий по профилактике и предупреждению производственного травматизма в Минской области позволила изменить ситуацию с гибелью и травмированием людей на производстве, сложившуюся в последние годы. За 7 месяцев 2022 года по сравнению с аналогичным периодом 2021 года отмечено снижение количества потерпевших с тяжелыми последствиями в результате несчастных случаев на производстве на 13,9% (с 101 до 87 человек). По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в организациях Минской области количество погибших в результате несчастных случаев уменьшилось на 7 человек (с 20 до 13), количество получивших тяжелые производственные травмы, – также на 7 человек (с 81 до 74).

88

Наибольший удельный вес погибших в организациях области приходится на организации без ведомственной подчиненности, где в результате несчастных случаев на производстве погибли 7 человек, или 53,8% от общего числа смертельно травмированных. По сравнению с прошлым годом в этих организациях отмечено снижение количества погибших на 7 человек.  организациях коммунальной и республиканской формы собственности количество погибших осталось на уровне прошлого года.

99

Случаи гибели людей на производстве отмечены в Воложинском, Логойском, Минском, Пуховичском, Смолевичском, Солигорском и Червенском районах. Рост количества погибших отмечен
в организациях Пуховичского (на 2 человека) и Солигорского (с 1 до 3 человек) районов. В организациях Червенского района количество смертельно травмированных уменьшилось (с 2 до 1 человека), в других указанных районах – осталось на уровне прошлого года.

10

Серьезную озабоченность вызывают несчастные случаи, происшедшие в сельскохозяйственных организациях с гражданами, выполнявшими ремонт зданий и сооружений, строительно-монтажные работы по гражданско-правым договорам. В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» деятельность по ремонту зданий и сооружений, осуществлению строительно-монтажных работ относится к строительной деятельности (строительству) и выполнять
эти работы может только подрядчик (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые имеют право на осуществление строительной деятельности) на основании заключенного договора строительного подряда. Однако в нарушение требований законодательства руководители сельскохозяйственных организаций продолжают заключать гражданско-правовые договоры с отдельными гражданами и с группами физических лиц.

Справочно. За семь месяцев текущего года при выполнении работ, относящихся к строительной деятельности, погиб гражданин, работавший по гражданско-правовому договору в ОАО «Большевик-Агро» Солигорского района. Тяжелые производственные травмы получили
5 граждан, работавших по гражданско-правовым договорам
в ОАО «Холхлово» Молодечненского района, ОАО «Юшевичи» Несвижского района, ОАО «Слуцкий Агросервис» и ОАО «Козловичи-Агро» Слуцкого района, ООО «Синегово-Агро» Стародорожского района, ОАО «Узденский райагросервис».

Анализ состояния работы по укреплению общественной безопасности и дисциплины показывает, что утвержденный план мероприятий по реализации Директивы № 1 на территории области содержит мероприятия, необходимые для достижения поставленных целей по снижению гибели людей от внешних причин.
Его последовательная реализация дает позитивные результаты, однако решить существующие проблемы в обеспечении общественной безопасности и дисциплины не позволяют безответственное отношение как со стороны руководителей организаций к выполнению своих обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, соблюдению требований пожарной и промышленной безопасности, производственно-технологической дисциплины, так и граждан к личной безопасности.

 

РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ – ФУНДАМЕНТ СТАБИЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА

 

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь
на основе сведений
Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, материалов БелТА

Цель единого дня информирования – осветить изменения Кодекса о земле, которые обеспечивают благоприятные условия землепользования в регионах; расширение прав местных органов власти и граждан по пользованию земельными участками; развитие гражданского оборота земельных участков и вовлечение в него неиспользуемых земель; упрощение порядка изъятия и предоставления земельных участков, а также оптимизацию условий их предоставления.

***

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко неоднократно обращал внимание, что «рациональное использование земельных ресурсов – это фундамент стабильности государства».

Земля – это национальное достояние и важнейший ресурс, который нужно сохранить для будущих поколений. Поэтому у нас в стране земли сельскохозяйственного назначения и лесного фонда сохранены в исключительной собственности государства. Однако это не означает, что они недоступны простым людям – можно брать землю в долгосрочную аренду и в полной мере реализовывать свои намерения по ее использованию.

Для большой части жителей нашей страны решение земельных вопросов является весьма насущным. Поэтому на VI Всебелорусском народном собрании А.Г.Лукашенко подчеркнул – нужно дать людям возможность купить недорого неиспользуемые участки земли, особенно на хуторах и в маленьких деревнях.

На совещании у Главы государства, которое состоялось 15 февраля 2022 г., Президент одобрил передачу на места части полномочий по земельным вопросам и поручил Правительству включить в Кодекс Республики Беларусь о земле соответствующие изменения.

Результатом работы, проведенной Правительством совместно с облисполкомами и депутатским корпусом, стал подписанный Главой государства 18 июля 2022 г. Закон Республики Беларусь № 195-З «Об изменении кодексов» (далее – Закон), в соответствии с которым Кодекс Республики Беларусь о земле излагается в новой редакции.

Изменения будут вводиться поэтапно. Уже с 1 сентября 2022 г. вступят в силу отдельные нормы Закона, касающиеся возможности:

1) Приобретения в течение пяти лет (до сентября 2027 г.) земельных участков в частную собственность или долгосрочную аренду по пониженной цене (с учетом применения пониженных коэффициентов).

2) Узаконения самовольно занятых земель (так называемая «земельная амнистия») путем передачи права принятия решений в отношении самовольно занятых земель местным органам власти.

Справочно.

Принятие вышеуказанных решений возможно при соблюдении необходимых регламентов, требований, норм и правил, а также возмещении потерь производства (при их наличии) и внесении в местный бюджет денежных средств в размере кадастровой стоимости дополнительного земельного участка.

Данная норма позволит значительной части населения узаконить права на самовольно занятый земельный участок, а местным органам власти – решить накопившиеся проблемы землепользователей.

3) Оформления земельных участков в садоводческих товариществах по фактическому пользованию без необходимости внесения изменений в проекты застройки этих товариществ.

С 1 января 2023 г. вступит в действие обновленный Кодекс о земле, предусматривающий:

1) Расширение полномочий Совета Министров Республики Беларусь в части установления им порядков изъятия и предоставления земельных участков, перевода земель из одних категорий и видов в другие, рассмотрения земельных споров местными исполнительными комитетами и др.

Справочно.

Передача этих полномочий Правительству позволит оптимизировать нормативные правовые акты в сфере земельных отношений для оперативного реагирования на вопросы, связанные с их применением. При этом ключевые подходы к изъятию и предоставлению земельных участков не изменятся, ведь единая государственная политика в области использования и охраны земель определяется Главой государства.

2) Снятие ряда ограничений в отношении сделок с земельными участками (включающие раздел, изменение границ и целевого назначения земельных участков при соблюдении землепользователями ряда условий).

До настоящего времени законодательством был установлен ряд ограничений в отношении сделок с земельными участками (в том числе с расположенными на них объектами незавершенного строительства), включающих раздел, изменение границ и целевого назначения земельных участков. Как показала практика, не всегда действие этих запретов было экономически обосновано и эффективно.

В связи с этим в новом Кодексе о земле устанавливается, что областные, городские и районные исполнительные комитеты вправе самостоятельно выдавать землепользователям разрешения на совершение сделок и иных действий с земельными участками (при соблюдении необходимых регламентов, требований, норм и правил).

Для исключения коррупционных проявлений, а также эффективного использования наиболее ценных земель г. Минска и областных центров (и их пригородных районов и иных территорий), одним из условий будет внесение землепользователем платы за земельный участок по его рыночной стоимости, но не ниже кадастровой.

3) Возможность предоставления без проведения аукционов дополнительных земельных участков, испрашиваемых:

гражданами – при использовании по целевому назначению ранее предоставленных земельных участков;

представителями бизнеса – в связи с развитием (расширением) производства товаров (выполнения работ, оказания услуг).

4) Определение местными органами власти целей предоставления земельных участков без аукциона на определенных территориях с учетом особенностей развития регионов.

5) Увеличение предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам, и возможность ведения личного подсобного хозяйства.

Так, в целях создания благоприятных условий для проживания населения устанавливается предельная площадь земельных участков, предоставляемых для строительства и обслуживания жилого дома, квартиры в блокированном жилом доме, расположенных:

в г.Минске, областных центрах и городах областного подчинения – до 0,15 гектара;

в других городах и поселках городского типа – до 0,25 гектара;

на территории иных населенных пунктов, за исключением хуторов – до 1 гектара (было – до 0,25 гектара);

на территории хуторов – определяется с учетом местных условий и пожеланий граждан.

Также 4 гектара составляет максимальный размер земельного участка для ведения подсобного хозяйства.

Важным изменением является то, что теперь регистрация гражданина по месту жительства не требуется.

Такой подход даст местным органам власти действенный механизм для наведения порядка на земле в отдаленных сельских населенных пунктах и вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых земель, расположенных как в границах этих населенных пунктов, так и за их пределами.

Кроме того, с 1 января 2024 г. в рамках цифровизации земельных отношений и для создания возможности дистанционного получения информации о свободных земельных участках начнет функционировать государственная информационная система «Единый реестр имущества». Она будет способствовать вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земель и позволит всем желающим оперативно и бесплатно получать интересующую информацию о доступных земельных участках.

Одним словом, изменения Кодекса Республики Беларусь о земле отвечают актуальным проблемам и запросам граждан, не нарушают базовые принципы системы управления земельными ресурсами и сложившейся государственной собственности на землю в Республике Беларусь – потому что решение фундаментальных вопросов, касающихся использования сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения и лесных земель лесного фонда, сохраняется в полномочиях Президента.

В то же время, реализация данных нововведений окажет позитивный эффект на экономику и социально-экономическое развитие страны, а также будет способствовать:

повышению интереса граждан к отдаленным сельским населенным пунктам;

созданию более комфортных условий для жизни в сельской местности;

решению застарелых проблемных вопросов граждан и субъектов хозяйствования в сфере земельных отношений;

пополнению средств местных бюджетов, что даст им возможность развивать коммунальную и другую инфраструктуру.

***

Как отмечал Глава государства на совещании по вопросам совершенствования земельных отношений 15 февраля 2022 г., «трепетное отношение к земле заложено глубоко в менталитете людей, в их исторической памяти, культуре, традициях предков». Поэтому для многих граждан земельное законодательство по своей чувствительности сопоставимо с конституционными положениями.

Принятые изменения в Кодексе о земле учитывают этот аспект, но одновременно носят прогрессивный характер. Они позволяют комплексно решить накопившиеся противоречия в сфере земельных отношений и стимулируют землепользователей к разумному управлению своим имуществом.

 

ИСТОРИЯ БЕЛОРУССКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ – ОСНОВА ГРАЖДАНСКО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

 

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе открытого урока Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко ”Историческая память – дорога в будущее“,

сведений Национальной академии наук Беларуси,

материалов государственных СМИ

Сегодня невозможно представить современную политическую карту мира без Беларуси. Наша страна – родной дом для почти 9,5 млн. граждан, фундамент которого создавался многими поколениями белорусов. Нас всегда связывало стремление быть хозяевами на своей земле, жить своим умом, не подчиняясь указке извне.

Именно такая независимая политика Республики Беларусь в наши дни стала причиной гибридной войны со стороны Запада. Нашим гражданам откровенно навязывают лживые и порочащие белорусскую историю антинаучные концепции, предпринимаются циничные попытки привить чуждые нам культурные модели, моральные и религиозные принципы.

Мы видим, как манипулирование ключевыми событиями прошлого способно выступить мощным орудием раскола в обществе (самый яркий пример – нынешняя Украина). В ряде стран политика переписывания истории, игнорирования общего прошлого народов уже привела к ”войнам памяти“, шествиям в честь ветеранов СС, героизации военных преступников и предателей Родины, дискриминации по национальному и языковому признакам, ”цветным“ революциям, экономическому кризису, а зачастую – и к краху государственности.

Противостоять этому можно, только выстроив свою комплексную систему патриотического воспитания, основу которого составляет знание истории своего народа. 

Характеризуя ситуацию на международной арене, Президент Беларуси А.Г.Лукашенко во время открытого урока ”Историческая память – дорога в будущее“ 1 сентября 2022 г. заявил: ”Чтобы сохранить себя, свою землю, мы должны помнить и свои, и чужие уроки истории… Которые учат главному: под внешним управлением суверенитета нет. Управлять должны сами. А без суверенитета нет дома, нет семьи, нет будущего“.

Основные этапы становления белорусской государственности

Культурно-исторические или цивилизационные предпосылки будущей белорусской государственности закладывались в период Киевской Руси. Уже в IX веке у восточных славян сложились три государство-образующих центра вокруг городов Киева, Новгорода и Полоцка. При этом Полоцкое княжество становится не просто одной из частей первого общего восточнославянского государства, а регионом-лидером.

Сознавая общую ответственность за судьбу Родины, наши предки все делали сообща. Именно поэтому в Полоцке избрание князя, заключение договоров с другими городами, вопросы мира и войны решались горожанами на вече.

Одним из политических и торгово-экономических центров восточнославянских земель было Туровское княжество. Это был духовно-культурный просветительский центр на наших южных землях.

Всего на территориях, составляющих современную Беларусь, в разное время существовало более 20 княжений.

Государственные традиции Киевской Руси явились важнейшим фактором становления нового государственного образования – Великого Княжества Литовского (ВКЛ), во времена которого и сформировалась белорусская этническая общность. Значительной самостоятельностью в ВКЛ пользовались Полоцкое, Витебское, Слуцкое, Мстиславское, Пинское княжества. В ВКЛ к управлению активно привлекались представители белорусской знати. Языком государственного общения, на котором говорили, в том числе и литовцы, был старобелорусский язык. Основанный на местном, а не римском праве Статут ВКЛ 1588 года оставался главным источником права в Беларуси на протяжении более 250 лет. В Статут вошли нормы конституционного права, чего на то время не было в законодательной практике других европейских государств. Он обобщил государственно-правовые идеи того времени, некоторые из них опережали свое время: получила отражение теория разделения властей на законодательную (сейм), исполнительную (великий князь, административный аппарат) и судебную (Трибунал ВКЛ, земские и подкоморские суды, выборные и независимые от администрации).

Уже в первые десятилетия своего существования ВКЛ столкнулось с необходимостью отстаивания государственного суверенитета в борьбе с крестоносцами, которая заняла более 160 лет. После поражения Тевтонского ордена в знаменитой Грюнвальдской битве 15 июля 1410 г. германская агрессия была остановлена на более чем 500 лет.

В 1569 году, воспользовавшись ослаблением ВКЛ из-за Ливонской войны, Польское Королевство захватило украинские земли и заставило ВКЛ заключить Люблинскую унию. В результате была образована Речь Посполитая.  Знать ВКЛ в обмен на привилегии быстро ополячивалась и стала проводником польских интересов. В условиях резкого сокращения белорусской элиты конфедеративная де-юре Речь Посполитая приобрела де-факто характер польского государства, в котором существование белорусского этноса не признавалось, а язык и культура были не защищены.

Нахождение белорусских земель в составе Речи Посполитой стало по факту этноцидом белорусов. Запреты и гонения со стороны польской шляхты, католического духовенства, политика религиозной дискриминации в отношении православного населения сдерживали развитие национальной культуры белорусского народа. Наши предки находились под тяжелейшим социально-экономическим гнетом. Положение крестьянства в Речи Посполитой было одним из худших в Европе. Обострение социальных противоречий существенно замедлило процесс нашего национально-государственного строительства.

В результате трех разделов Речи Посполитой между Австрийской империей, Прусским королевством и Российской империей в 1772, 1793 и 1795 годах земли, на которых сегодня расположена Республика Беларусь, были включены в состав Российской империи.

Это стало поворотным пунктом в исторической судьбе белорусского этноса, который рассматривался как часть триединого (великорусы, белорусы и малорусы) народа.

Вхождение Беларуси в состав Российской империи содействовало возрождению и развитию белорусских национально-духовных традиций. Именно поэтому попытки восстановления Речи Посполитой во время восстаний 1794 года, 1830–1831 гг., 1863–1864 гг. не нашли поддержки у белорусов.

В рамках Российской империи, казалось бы, загубленный, оставленный навечно в Речи Посполитой и превращенный в диалект белорусский язык получает свою новую жизнь, а вместе с ним начинает ощущать свою историческую значимость белорусский народ. Период XIX – начала XX вв. становится эпохой Национального Возрождения, когда была высказана национальная идея как историческая потребность самостоятельного общественно-политического и духовно-культурного существования и развития белорусского народа.

К концу XIX века термин ”белорусы“ закрепился за населением территории в границах современной Беларуси.

В ходе Первой мировой войны (1914–1918 гг.) часть белорусской территории оказалась под германской оккупацией, другая – стала прифронтовой зоной. Около 900 тыс. жителей белорусских губерний сражались против оккупантов, из них 70 тыс. отдали жизнь в боях за Родину.

Переломное значение в национальном самоопределении белорусов имели события Октябрьской революции 1917 г. Принятие 15 ноября 1917 г. Советом народных комиссаров Советской России ”Декларации прав народов России“ стало поводом для активизации национального движения в Беларуси. В декабре 1917 года состоялся первый Всебелорусский съезд на котором впервые было заявлено о намерении создать национальное белорусское государство. 

В условиях германской оккупации в марте 1918 г. группой незалежницки настроенных белорусских националистов была провозглашена Белорусская Народная Республика. Авторы этого ”проекта“ рассчитывали на поддержку германского кайзера Вильгельма II. Однако это ”квази-государство“ не было признано ни правительством Германии, под оккупацией которой в то время находилась территория проживания белорусов, ни правительством России. Не признали БНР и правительства других ведущих стран. Свою юрисдикцию в этнических границах проживания белорусов БНР не осуществляла, не были сформированы органы власти на местах. Таким образом, БНР не стала реальным государством.

Образование 1 января 1919 г. Социалистической Советской Республики Белоруссии (ССРБ), напротив, явилось началом реального становления собственно белорусской национальной государственности. Стремление белорусского народа иметь собственное государство нашло поддержку у большевиков и было реализовано на практике.

ССРБ просуществовала до 27 февраля 1919 г., когда внешняя интервенция западных государств обусловила необходимость объединения белорусских и литовских земель в единую Социалистическую Советскую Республику Литвы и Белоруссии. Но и это государственное образование просуществовало недолго (19 июля 1919 г.), исчезнув с политической карты в результате польской оккупации.

С момента объявления независимости (11 ноября 1918 г.) Польша заявляла о территориальных претензиях на белорусские земли.  Считая белорусские земли в качестве своих ”исторических“ территорий польские элиты рассматривали их в качестве земель для расселения польского населения.

Один из наиболее ярых сторонников инкорпорации Беларуси в состав Польши Владислав Студницкий-Гизберт писал: ”Ни о каком белорусском народе не может быть речи, ибо народ – это понятие политическое, а белорусы никаких собственных традиций не имеют…  Для того чтобы польский народ был великим, для того чтобы польское государство осуществило свои исторические задачи на востоке, необходимо, чтобы Беларусь была присоединена к Польше как ее часть, как простая ее провинция или, вернее, колония…“.

По итогам Польско-советской войны (1919–1921 гг.), согласно Рижскому мирному договору от 18 марта 1921 г., западные белорусские земли, на которых проживало 4,5 млн. наших соотечественников, были присоединены к Польше. В составе ССРБ осталось только шесть уездов прежней Минской губернии.

На включенной в состав Польской Республики территории Западной Беларуси польские власти последовательно проводили полонизаторскую политику под лозунгом ”Польша для поляков“. Она осуществлялась методами экономической, политической и культурной дискриминации национальных меньшинств, а также с помощью репрессий и преследований.

Польская элита прямо говорила о необходимости решения своих экономических и демографических проблем за счет белорусской территории. На западнобелорусских землях запрещалось строить новые заводы и фабрики без специального разрешения, а отрасли промышленности, которые были экономическими конкурентами предприятий в самой Польше, ликвидировались. Промышленность была ориентирована не на производство промтоваров, а преимущественно на добычу и переработку сырья и сельхозпродукции. 

В тяжелом положении находилась западнобелорусская деревня, где проживало более 80% всего населения края. Крестьяне страдали от безземелья, перенаселенности и налогового бремени, в то время как  средний размер участков землевладельцев польской нацио­нальности на территории Западной Беларуси составлял 510 гектаров.

 Социальная напряженность дополнялась национальным и религиозным гнетом. К 1939 году здесь было практически уничтожено белорусскоязычное школьное образование. Со второй половины июня 1934 г. до 17 сентября 1939 г. в местечке Береза-Картузская действовал концлагерь, режим в котором не уступал варварским порядкам в концлагерях нацистской Германии.

Суть политики Польши по отношению к населению западнобелорусской провинции раскрыл бывший польский премьер-министр Винценты Витос, который заявлял: ”Наш спор с Россией о восточных землях вызвал 15 войн и 3 восстания, и он еще не разрешен, и разрешить его можно только по двум направлениям – колонизацией и ассимилированием“.

Министру юстиции и главному прокурору в правительстве Юзефа Пилсудского Александру Мейштовичу принадлежат слова: ”Белоруссия самой историей предназначена быть мостом для польской экспансии на Восток. Белорусская этнографическая масса должна быть переделана в польский народ“.

30 декабря 1922 г. ССРБ выступила одной из четырех республик-основателей Союза Советских Социалистических Республик и вскоре была переименована в Белорусскую Советскую Социалистическую Республику (БССР). БССР были возвращены восточно-белорусские территории из состава РСФСР (1924, 1926 гг.).

Создание ССРБ – БССР изменило ход национальной истории, положило начало славной летописи собственно белорусской государственности и важному этапу ее реального становления, позволило консолидировать нацию, развивать свою самобытную культуру. Созданная по воле народа, а не милостью иноземных оккупантов, новая самостоятельная республика стойко преодолела жесточайшие испытания гражданской войны, внешней агрессии и всеобщей разрухи.

В результате освободительного похода Красной Армии в сентябре 1939 г. свершилось воссоединение Западной Беларуси с БССР. Объединение искусственно разделенного белорусского народа явилось актом исторической справедливости. На освобожденных землях были созданы условия для строительства новой жизни. Белорусы получили возможность развивать государственность в рамках единого национально-территориального образования.

Примечательно, что и в XXI веке правящие круги Польши продолжают претендовать на земли соседей. Так, польский президент Анджей Дуда прямо заявил, что очень скоро между Польшей и Украиной не будет границ, и они станут ”отстраивать совместно общее счастье и общую силу“. Парламент Украины в первом чтении принял законопроект ”Об установлении правовых и социальных гарантий для граждан Республики Польша, находящихся на территории Украины“, предполагающий установление особого статуса для поляков на территории Украины.  

Победа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов над фашизмом была достигнута благодаря беспримерной стойкости и героизму советских людей. Наш народ самоотверженно поднялся на борьбу против захватчиков. Это было всенародное движение сопротивления, направленное на отстаивание независимости Отечества, сохранение национальных традиций и духовных ценностей. Сегодня мы глубоко скорбим по тем, кто пал в жестоких боях за Отчизну. Славим всех, кто самоотверженно внес вклад в освобождение Беларуси и других стран от фашистского рабства, а в послевоенное время возродил общее Отечество ради будущих поколений.

Только среди уроженцев Беларуси – участников Великой Отечественной войны 73 полных кавалера ордена Славы, 449 Героев Советского Союза, в том числе четыре дважды Героя: Иван Якубовский, Степан Шутов, Павел Головачев, Иосиф Гусаковский.

В 1945 году в знак признания международным сообществом самоотверженной борьбы и значимости вклада в победу над германским нацизмом БССР стала одним из основателей ООН, получив тем самым мировое признание со стороны других государств и народов.

В советский период Беларусью были достигнуты впечатляющие успехи в промышленности и аграрной сфере, обновлении городов и сел, развитии науки и культуры, проведении миролюбивой политики. Именно в эти годы был заложен фундамент, на котором и сегодня прочно стоит Республика Беларусь.

В 1991 году после распада СССР на основе БССР было провозглашено нынешнее государство Республика Беларусь. С этого момента белорусский народ вступил в новый этап своего исторического развития.

В преодолении последствий развала СССР и поступательном развитии независимой Беларуси ведущая роль принадлежит Главе государства Александру Григорьевичу Лукашенко, который в принятии ответственных государственных решений всегда руководствовался волей народа. Идеи народного вече и народовластия, прообраз которых зародился в княжествах Киевской Руси, продолжили свою жизнь во Всебелорусских съездах, советах и в наши дни трансформировались во Всебелорусское народное собрание.

Справочно.

19-20.10.1996 – первое Всебелорусское народное собрание. Лозунг ”Только народ вправе решать свою судьбу“;

18-19.05.2001 – второе Всебелорусское народное собрание”За сильную и процветающую Беларусь“;

02-03.03.2006 – третье Всебелорусское народное собрание ”Государство для народа“;

06-07.12.2010 – четвертое Всебелорусское народное собрание ”Наш исторический выбор – независимая, сильная и процветающая Беларусь“;

22-23.06.2016 – пятое Всебелорусское народное собрание Вместе – за сильную процветающую Беларусь“;

11-12.02.2021 – шестое Всебелорусское народное собрание Единство! Развитие! Независимость!“.

Республика Беларусь продолжает развиваться, осваивать современные технологии, ее продукция пользуется спросом у зарубежных партнеров. Заканчивается ввод в эксплуатацию атомной электростанции, идет строительство биотехнологической корпорации, развивается ракетостроение и производство космических спутников, в Витебской области создается кластер, где будут производить антивирусные препараты. Белорусский народ продолжает писать свою историю.

Предлагается также использовать материал к единому дню информирования населения в июле 2022 г. «Ключевые достижения Республики Беларусь на современном этапе: цифры и факты».

***

Таким образом историческими формами белорусской государственности являются: Полоцкая земля, Туровское княжество, Киевская Русь, Великое Княжество Литовское, Русское и Жемойтское, Российская империя. Это исторические формы государственности принадлежат не только белорусскому, но и другим народам.

Социалистическая Советская Республика Белоруссии, Социалистическая Советская Республика Литвы и Белоруссии, Белорусская Советская Социалистическая Республика, Республика Беларусь относятся к национальным формам белорусской государственности.

История белорусской государственности убедительно свидетельствует: суверенитет белорусов буквально выстрадан, завоеван ценой жизней миллионов людей. Испытывая во все периоды своего существования сильнейшее внешнее влияние, белорусский народ сумел сохранить свою уникальную идентичность и построить собственное государство.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая
17 сентября 2021 г. на патриотическом форуме, посвященном Дню народного единства, подчеркнул: ”Вся наша история порой трудного и драматичного пути к обретению и сохранению своей государственности не раз подтверждала древнейшую мудрость: сила в единстве“.

Патриотическое воспитание – залог укрепления белорусской государственности

В основе народного единства белорусов – историческая память, приверженность традициям и почитание государственных символов. Это ключевые направления патриотического воспитания.

В рамках Программы патриотического воспитания населения Республики Беларусь на 2022–2025 годы, утвержденной в декабре 2021 г., проводится комплекс мероприятий. В том числе:

посещение историко-культурных объектов, мемориальных комплексов. Для посещения всеми категориями населения открыты музеи республиканского значения (Белорусский государственный музей истории Великой Отечественной войны, Мемориальный комплекс ”Брестская крепость-герой“), мемориальные комплексы на местах бывших гитлеровских концлагерей ”Красный Берег“ и ”Тростенец“, Государственный мемориальный комплекс ”Хатынь“, мемориальные комплексы ”Курган славы“, ”Масюковщина“, ”Буйничское поле“ и др.

Справочно.

Указом Президента Республики Беларусь № 176 от 13 мая 2022 г. статус Всебелорусской молодежной стройки присвоен объектам капитального ремонта и реконструкции государственного учреждения ”Государственный мемориальный комплекс ”Хатынь“.

организация военно-патриотических клубов на базе соединений, воинских частей, отдельных подразделений внутренних войск;

Справочно.

На данный момент функционируют следующие военно-патриотические клубы на базе соединений, воинских частей, отдельных подразделений внутренних войск: г.Минск, Минский район – ”Рысь“ (в/ч 3214 – 152 чел.), ”Гранит“ (в/ч 5448 – 149 чел.), ”Отвага“ (в/ч 5529 –
76 чел.), ”Доблесть“ (в/ч 3310 – 100 чел.); г.Брест – ”Крепость“ (в/ч 5526 – 28 чел.); г.Барановичи – ”Патриот“ (в/ч 7404 – 72 чел.); г.Витебск – ”Витязь“ (в/ч 5524 – 50 чел.); гг.Полоцк, Новополоцк – ”Рубеж“ (в/ч 5530 – 68 чел.), ”Сокол“ (в/ч 5530 – 70 чел.); г.Орша – ”Витязь“ (в/ч 5524 –
27 чел.); г.Гомель – ”Рысь“ (в/ч 5525 – 60 чел.); г.Речица – ”Радз
iма“
(в/ч 5525 – 16 чел.); г.Гродно – ”Циркон“ (в/ч 5522 – 46 чел.); г.Волковыск – ”Бастион“ (в/ч 7404 – 22 чел.); г.Островец – ”Единство“ (в/ч 7434 –
42 чел.); г.Могилев – ”Защитник“ (в/ч 6713 – 25 чел.); г.Бобруйск – ”Зубр“ (в/ч 5527 – 25 чел.).

проведение Вахты Памяти с целью увековечения памяти защитников Отечества и жертв войн;

Справочно.

В Беларуси организовано проведение четырех постоянно действующих Вахт Памяти: пост № 1 в г.Минске (у Вечного огня на площади Победы), в г.Бресте (на территории Брестской крепости), городах Могилеве и Витебске (у Вечного огня).

организация спортивно-патриотических лагерей, военно-патриотических игр, слетов и т.д. на базе Вооруженных Сил Республики Беларусь;

Справочно.

В летний период в 2022 году в местах дислокации соединений
и воинских частей были организованы более 90 спортивно-патриотических лагерей для 10 тыс. подростков.

В период с 14 по 18 июня 2022 г. на базе 120 отдельной гвардейской механизированной бригады совместно с Министерством образования, ОО ”БРСМ“ проведена республиканская военно-патриотическая игра ”Орленок“ для учащихся старшей возрастной группы. В игре приняли участие 7 команд со всех областей и г.Минска (100 чел.).

поисковая работа по выявлению мест захоронений, установлению имен и судеб защитников Отечества и жертв войны;

Справочно.

Во всех регионах Беларуси функционируют поисковые клубы, отряды и группы: ”Следопыт“, ”Патриот“, ”Наследники Победы“, ”Юные краеведы“, ”Поиск“, ”Меткий стрелок“ и др.

Всего в настоящее время в учреждениях образования Беларуси создано 310 поисковых объединений, в которых занимается более
4000 учащихся. Для сравнения: в 2020 году было 286 поисковых объединений, сплотивших 3026 учащихся.

Организовано постоянное сотрудничество между белорусскими и российскими поисковиками (в их числе ”Благотворительный военно-исторический поисковый клуб ”Память и примирение“, общественно-патриотическая организация ”Западный рубеж“, поисковый отряд ”Наступление“ и др.). Поисковики наших стран за последние 15 лет сотрудничества уже подняли из белорусской земли и перезахоронили свыше 1 тыс. красноармейцев.

молодежные проекты, посвященные сохранению исторической памяти, в том числе в рамках проектов Союзного государства.

Справочно.

Всебелорусская молодежная экспедиция ”Маршрутами памяти. Маршрутами единства“, республиканский гражданско-патриотический проект ”Собери Беларусь в своем сердце“, республиканская акция
”Я гэты край Радз
iмаю заву“ и др.

В 2022 году по предложению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при всесторонней поддержке Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь был реализован молодежный проект ”Поезд Памяти“.

Справочно.

В течении двух недель 200 ребят из Беларуси и России посетили
15 объектов, связанных с Победой советского народа в Великой Отечественной войне (Брестскую крепость, мемориал Советскому солдату в г.Ржеве, Пискаревское кладбище в г.Санкт-Петербурге, могилевское ”Буйничское поле“ и др.).

Приказом Министра образования Республики Беларусь от 25 мая 2022 г. № 368 ”О совершенствовании работы по патриотическому воспитанию“ введена традиция чествования государственных символов Республики Беларусь в учреждениях образования.

Справочно.

Поднятие государственного флага и исполнение государственного гимна будет проводиться на торжественных линейках, посвященных главным государственным праздниками, а также по случаю начала и окончания учебного года, четверти.

Все приведенные примеры мероприятий патриотического характера приносят заметные результаты.

Согласно республиканскому социологическому исследованию ”Мнение населения Республики Беларусь о патриотизме“, проведенному Институтом социологии НАН Беларуси с 28 февраля по 17 марта 2022 г., подавляющее большинство опрошенных – 90,9% – гордятся тем, что являются гражданами Беларуси.

Белорусы делают выбор в пользу деятельного патриотизма.
Патриотами себя считают 86,6% респондентов.
По их мнению, быть патриотом Беларуси – это, прежде всего, жить и работать в Беларуси (55,5%), уважать государственную символику и историю Беларуси (50,2%), быть готовым в трудные времена защищать свою страну (44,4%), любить белорусскую культуру и язык (42,5%).

Понятие ”патриотизм“ существует в единстве с понятием ”Родина“. Для большинства опрошенных представление о Родине, в первую очередь, ассоциируется со страной, в которой они живут (62,8%).

Среди институтов, влияющих на формирование патриотических качеств у населения, на первом месте – институт семьи (57,6%). Далее следуют учреждения образования – 39,7% респондентов, СМИ – 28,0%, историко-культурное наследие – 23,6%.

В Беларуси идет процесс формирования гражданской нации. В общественном сознании белорусов символы суверенитета и независимости страны по значимости приближаются к символам Великой Победы. В качестве важнейших национальных символов респонденты на первое место ставят памятники Великой Отечественной войны, на второе, с небольшим отрывом, – государственную символику. Наиболее значимыми праздниками являются День Победы и День Независимости Республики Беларусь (День Республики).

Молодежь Беларуси государствоцентрична. Для молодого поколения белорусов значимость Дня Независимости выше чем для других возрастных групп, государственная символика входит в тройку важнейших национальных символов, а гражданство Республики Беларусь находится на первом месте по потенциалу сплочения нации.

В Беларуси обеспечивается преемственность исторического развития. Построенное на фундаменте победы дедов и прадедов в Великой Отечественной войне государство выступает основой народного единства для ныне живущих и развития будущих поколений белорусов.

***

Таким образом, путь Беларуси к независимому государству был долог и труден. Занять достойное место на европейском континенте нам позволил ряд факторов.

Сила духа и самоотверженный труд предков. Людей, способных преодолевать любые трудности, уверенно идти к намеченной цели. Именно это – основа всего достигнутого нашей республикой.

Белорусская земля, на которой наши прошлые поколения жили издревле. Земля, которая и по сей день является мостом, связующим цивилизации Запада и Востока. Преимущества геополитического перекрестка, в центре которого находится Беларусь, позволили нам не только преодолеть вызовы времени, но и приумножить национальное достояние.

И, естественно, – наше богатое историческое прошлое – источник древних традиций и непреходящих ценностей.

КЛЮЧЕВЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ЦИФРЫ И ФАКТЫ

 Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений государственных органов Республики Беларусь, материалов БелТА и «СБ. Беларусь сегодня»

Совсем недавно народ Беларуси широко отметил свой главный государственный праздник – День Независимости Республики Беларусь.

Как неоднократно подчеркивал А.Г.Лукашенко (в том числе 3 июля 2022 г. на церемонии возложения цветов и венков в мемориальном комплексе «Курган Славы»), «самое главное, что мы сделали вместе – мы впервые в истории построили суверенное и независимое государство».

Уже более трех десятилетий Республика Беларусь является государством, в основе политики которого – благосостояние человека и достойные условия его жизни. В Беларуси прикладывается максимум усилий для того, чтобы страна процветала, чтобы люди жили мирно, ходили на работу, воспитывали детей.

Нам действительно есть чем гордиться! Вот лишь некоторые цифры:

Беларусь находится в категории стран с очень высоким уровнем человеческого развития (53-е место в Индексе человеческого развития за 2020 г.);

в мировом рейтинге счастья World Happiness Report Беларусь в 2022 г. улучшила свои позиции на 10 пунктов и поднялась на 65-е место (в 2021 и 2020 гг. республика находилась на 75-й строчке рейтинга);

ВВП на душу населения по паритету покупательной способности вырос с 2015 г. на 20,5% и достиг 21,8 тыс. долл. США в 2021 г.

Национальная экономика – надежный базис качества жизни белорусских граждан

Промышленный комплекс – основа развития национальной экономики. Промышленный комплекс формирует: почти треть создаваемого ВВП (27,1% в 2021 г.), три четверти экспорта (75–80%), значительную сумму валютных поступлений; обеспечивает рабочими местами четверть экономически активного населения страны. При этом почти половину промышленного производства формируют частные предприятия (организации без доли государства).

Промышленность – одна из наиболее динамично развивающихся отраслей белорусской экономики. По итогам 2021 г. промышленность приросла на 6,5% – это один из лучших результатов среди стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Справочно.

В 2021 г. промышленное производство в ЕАЭС увеличилось на 5,3% по сравнению с 2020 г. Рост наблюдался во всех государствах ЕАЭС: в Кыргызстане – на 9%, в Беларуси – на 6,5%, в России – на 5,3%, в Казахстане – на 3,8%, в Армении – на 3,3%.

В мировом рейтинге по индексу конкурентоспособности промышленности Беларусь расположилась на 47-й позиции (из 152 стран). 

Мы занимаем достойную нишу по многим товарным позициям и рынкам: Беларусь входит в число лидеров по производству карьерных самосвалов торговой марки «БЕЛАЗ» (одна из моделей которого внесена в Книгу рекордов Гиннеса как самый большой автомобиль), производит каждую десятую тонну от мирового объема калийных удобрений.

Промышленность республики широко известна в мире выпуском своих собственных тяжелых машин, комбайнов, тракторов, автобусов.

На каждом заводе Беларуси есть «топовые» машины.

На Минском тракторном заводе самая востребованная машина была создана еще нашими дедами трактор «Беларус-82.1» разных модификаций. Сегодня он является одним из самых популярных и продаваемых (по качеству и цене шутя его сравнивают с автоматом Калашникова).

Среди новинок, представленных на «Белагро-2022» первый беспилотный трактор ОАО «Минский тракторный завод» BELARUS А3523і. Он предназначен для выполнения заданий, которые могут передаваться удаленно через сотовую связь или же на съемном носителе. Машина также оснащена GPS-навигацией и системой точного земледелия.

В ОАО «Гомсельмаш» самая передовая машина это комбайн КЗС-1218 «Полесье GS12». Его знают во всем мире, он востребован и в линейке продаваемой техники занимает весомое место. В этом году на международной выставке «Белагро-2022» состоялся премьерный показ первого белорусского зерноуборочного комбайна с роторной схемой обмолота и сепарации GR700, главные преимущества которого – минимальные потери урожая, бережный обмолот, снижение дробления и микроповреждения зерна в сравнении с классическими комбайнами.

Передовыми моделями Минского автомобильного завода является серия автобусов МАЗ-303, которая была выпущена в прошлом году. Эти автобусы производятся в разной спецификации – на сжиженном газе, дизельном топливе, аккумуляторной батарее, что позволяет гибко подстраиваться под условия даже самых требовательных заказчиков.

Самым узнаваемым и продаваемым на «БЕЛАЗе» является карьерный самосвал грузоподъемностью 130 т., которому принадлежит 45% мирового рынка в данной грузоподъемности.

Справочно.

«БЕЛАЗ» постоянно работает над повышением конкурентоспособности карьерной техники, соответствующей запросам рынка. Сегодня компания трудится над созданием экскаваторов массой 200 т с объемом ковша 12 куб.м., а также расширением ряда карьерных самосвалов с современными двигателями от альтернативных производителей. В текущем году предприятие планирует изготовить опытные образцы самосвалов грузоподъемностью 90 т с газотурбинным и газовым двигателем.

Компания добилась значительных успехов в роботизации карьерной техники. Специалисты научно-технического центра «БЕЛАЗ» приступили к разработке концепта полностью автономного карьерного робота-челнока, который способен двигаться вперед и назад, избегая разворотов. Последнее, с учетом снижения расходов топлива и износа шин, даст машине серьезное экономическое преимущество в сравнении с классическими карьерными самосвалами.

Главными преимуществами продукции белорусской промышленности является качество, доступная цена и сопровождение во время эксплуатации.

В Беларуси активно развивается новая отрасль машиностроения – электротранспорт. Успешные результаты получены в ходе выполнения новых разработок. «БЕЛАЗ» изготовил образцы карьерных самосвалов грузоподъемностью 90 т (на аккумуляторных батареях) и 220 т (дизель-троллейвозного типа). МАЗ и «БКМ Холдинг» завершили опытно-конструкторские работы и изготовили образцы грузовых электромобилей грузоподъемностью до 4 т и 10 т соответственно.

Важным шагом стало создание инновационно-промышленного кластера «Электротранспорт» – структуры, объединяющей белорусские организации и предприятия, консолидирующей финансовые и интеллектуальные ресурсы для скорейшего создания конкурентоспособной техники с электрическим приводом и всестороннего развития компонентной базы.

Справочно.

«МАЗ» ведет активную работу по созданию грузового и пассажирского транспорта с электрическим приводом.

В феврале 2022 г. на заводе презентовали электрический грузовик МАЗ-4381ЕЕ, разработанный совместно с Объединенным институтом машиностроения НАН. Машина предназначена для перевозки грузов до
4,5 т на расстояние до 200 км без подзарядки (городские и пригородные маршруты). В образце достигнут практически 100%-ый уровень локализации разработки и производства, что обеспечивает импортонезависимость использованной в нем компонентной базы и интеллектуальной составляющей.

Таким образом, задача развития электротранспорта в Беларуси решается комплексно и включает не только изготовление транспортных средств, но и создание всех условий для их эксплуатации.

Нельзя не отметить успехи военной промышленности, которые особенно важны в нынешних непростых условиях.

Среди успешных разработок последнего пятилетия – комплексная аппаратная связи подразделений тактического уровня управления «Кайман-КАС», оборудованный средствами связи и рабочим местом должностного лица; легкобронированный автомобиль «Волат» V1; бронированное транспортное средство «Кайман», способное участвовать в разведывательных и диверсионных операциях, патрулировании и сопровождении колонн, проведении миротворческих операций. В ряду других классов средств подвижности – бронеавтомобиль «Защитник» и тягачи-сверхтяжеловозы с прицепами для перевозки крупногабаритной техники.

Продолжаются работы по созданию отечественной управляемой ракеты для реактивной системы залпового огня «Полонез».

Созданные «КБ Радар» средства радиолокации (радиолокационная станция (РЛС) «Восток-Д», маловысотный радиолокационный комплекс (РЛК) «Роса-РБ») приняты на вооружение и поставляются в наши Вооруженные Силы, а также иностранным заказчикам. Также завершена разработка нового образца мобильной РЛС с улучшенными характеристиками «Восток»; серийно выпускается маловысотный мобильный РЛК «Роса-РБ-М», который по своим характеристикам стоит в одном ряду с лучшими и наиболее технологичными мировыми образцами.

Мировую известность приобрели разработанные «КБ Радар» средства радиоэлектронной борьбы (РЭБ). Комплексы помех различного предназначения поставляются как в Вооруженные Силы, так и иностранным заказчикам. Традиционно востребованы сегодня станции РЭБ с беспилотными аппаратами, изготовленные в различном исполнении.

С фотоматриалами о достижениях военной промышленности можно ознакомиться по ссылке.

Топливно-энергетический комплекс – одна из ключевых отраслей экономики Республики Беларусь, которая вносит значительный вклад в социально-экономическое развитие страны, укрепление ее национальной безопасности.

В модернизацию предприятий нефтехимической отрасли за пять лет (с 2017 по апрель 2022-го г.) инвестировано более 4-х млрд долл. США. За эти пять лет завершено строительство более 1,5 тыс. объектов.

Среди наиболее значимых проектов можно выделить ввод в эксплуатацию установки первичной переработки нефти АТ-8 на «Нафтане», что позволило заменить изношенное оборудование, обеспечить техническую возможность переработки нефти до 12 млн.т в год. Там же в составе комплекса замедленного коксования установка гидроочистки «Л-24/7» позволила полностью перейти на выпуск дизельного топлива, соответствующего экологическим нормам К5 (высший экологический класс топлива, в котором содержание серы в 35 раз ниже, чем в топливе класса К3).

Строительство цеха по производству азотной кислоты с реконструкцией действующего производства карбамидо-аммиачной смеси в ОАО «Гродно Азот» позволило в полном объеме обеспечить потребности сельхозпроизводителей республики.

Доступом к электроэнергии обеспечено 100% населения, ее потребление полностью обеспечивается за счет производства на собственных электростанциях.

При этом Беларусь занимает 4-е место в рейтинге стран Европы с самой дешевой электроэнергией для населения (лидирует в рейтинге Казахстан, Россия заняла 2-е место, а самое дорогое электричество – в Германии), а в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса 2020» по показателю «Подключение к системе электроснабжения» Беларусь занимает 20-е место из почти 190 стран мира (Латвия – 61-е, Эстония – 53-е. Среди стран СНГ наша республика уступает только Российской Федерации).

Знаковым событием для Беларуси стало введение в промышленную эксплуатацию 10 июня 2021 г. первого энергоблока БелАЭС.

Преимущества использования мирного атома уже ощутимы и дают экономический эффект. С момента включения первого блока БелАЭС в объединенную энергосистему (3 ноября 2020 г.) выработано 9,3 млрд. кВтч электроэнергии, что позволило заместить 2,4 млрд куб.м природного газа. Экономический эффект – около Br1 млрд.

Справочно.

Сейчас первый энергоблок находится на планово-предупредительном ремонте – эти работы проводятся на атомных станциях ежегодно.

С вводом в промышленную эксплуатацию второго энергоблока, который запланирован на этот год, общий объем выработки электроэнергии на БелАЭС составит более 18 млрд кВт.ч. Это закрывает около 40% внутренних потребностей страны. БелАЭС позволит заменить 25% всего потребляемого в республике газа. Кроме того, за счет ввода станции выбросы углекислого газа будут сокращаться более чем на 7 млн т в год. Это серьезный вклад страны в общее дело по смягчению последствий изменения климата (с инфографикой о значении БелАЭС можно ознакомиться по ссылке).

Строительство БелАЭС стало большим стимулом для развития электротранспорта (см. выше). Также с успешным вводом атомной электростанции осуществляется планомерное увеличение строительства многоквартирных электродомов. Они начали возводится с 2018 г. и за четыре года (2018–2021 гг.) было введено в эксплуатацию 361,14 тыс. кв. метров электродомов.

Республика Беларусь также не только сохранила и преумножила свои уникальные природные ресурсы (так, площадь лесов за последние 5 лет выросла почти на 150 тысяч га. – это как 4 города Минска вместе взятых!), но и сделала серьезные шаги в развитии с их помощью возобновляемых источников энергии. Их установленная мощность за последние 6 лет выросла в 5 раз – со 120 до 600 МВт, выработка электроэнергии – с 270 млн. до 1260 млн. кВтч.

Справочно.

Наиболее крупными объектами являются Чериковская и Речицкая фотоэлектрические станции мощностью 109 и 55,2 МВт, соответственно; Витебская и Полоцкая ГЭС мощностью 40 МВт и 21,66 МВт, соответственно. Успешно эксплуатируется ветроэлектрическая станция установленной мощностью 9 МВт в районе н.п. Грабники Новогрудского района.

Одна из важнейших задач для энергокомплекса – вовлечение в энергобаланс страны местных видов топлива, в том числе торфа. В соответствии с поручениями Главы государства в 2008–2020 гг. в республике проведена реконструкция практически всех торфобрикетных производств, что позволило существенно повысить эффективность работы торфопредприятий, увеличить потенциал отрасли до 1,3 млн.т брикетов в год. Использование торфяного топлива дает возможность ежегодно замещать порядка 450 млн. м.куб. природного газа.

Масштабная работа проделана в сфере газификации населенных пунктов и развития газоснабжающей системы. К настоящему времени в республике газифицированы природным газом все 115 городов,118 районных центров, 85 городских, рабочих, курортных поселков, а также 3,5 тыс. сельских населенных пунктов и агрогородков. Общая протяженность газовых сетей в стране достигла 65,5 тыс. км. По уровню газоснабжения Республика Беларусь занимает лидирующие позиции на постсоветском пространстве.

Сельское хозяйство основа продовольственной безопасности страны.

Накануне распада Советского Союза в сельском хозяйстве Беларуси работали 1 миллион 68 тысяч человек. Сейчас – примерно в четыре раза меньше. Но при этом Беларусь стала производить практически в два раза больше зерна, в 1,8 – молока, 1,5 – мяса.

Это стало возможным в том числе и благодаря созданию своего мощного сельхозмашиностроения. В 1991 г. производилось лишь 17% необходимой для полей и ферм техники, а сегодня – полностью обеспечиваем себя сами. За последние восемь лет Беларусь продала различной сельскохозяйственной техники на 30 млрд долл. США. Внутри страны осталась только треть, а остальная часть отправилась на экспорт, что говорит о высоком качестве и конкурентоспособности нашей техники.

В глобальном рейтинге продовольственной безопасности за 2021 г. наша страна находится на 36-м месте из 113 государств мира и характеризуется как государство с благоприятными условиями обеспечения продовольствием.

Справочно.

Сегодня в странах Евразийского экономического союза сохраняется положительная динамика развития агропромышленного комплекса. В первом квартале 2022 г. производство сельскохозяйственной продукции в целом по ЕАЭС увеличилось на 1,6%.

Страны ЕАЭС за счет собственного производства полностью покрывают внутренние потребности в зерне, свинине, овощах и картофеле, растительных маслах, сахаре и яйцах. Уровень самообеспеченности основными видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия достигает 93%.

В разрезе стран наиболее высокие показатели самообеспеченности достигнуты в Беларуси (94%) и России (90%). Далее следуют Казахстан (83%), Кыргызстан (81%), Армения (73%).

В общем объеме взаимной торговли продуктами питания в ЕАЭС на долю Республики Беларусь приходится около 43%.

Беларусь прочно входит в число лидеров по экспорту продуктов питания и занимает в мировом рейтинге экспортеров:

третью позицию по экспорту масла (после Новой Зеландии и ЕС);

третье место по экспорту молока сгущенного (после ЕС и Малайзии);

третью позицию по экспорту молочной сыворотки сухой и продуктов на ее основе (после ЕС и США);

четвертую позицию по экспорту сыра (после ЕС, США, Новой Зеландии);

пятое место по экспорту сухого обезжиренного молока (после США, ЕС, Новой Зеландии, Австралии).

Важнейшим звеном экономико-социальной инфраструктуры страны является транспортный комплекс, который призван своевременно и качественно обеспечивать потребности населения в перевозках и услугах, жизнедеятельность всех отраслей экономики и национальную безопасность государства.

Наибольшее внимание привлекает динамичное развитие минского метрополитена. С момента открытия, состоявшегося летом 1984 г., столичная подземка перевезла около 8 млрд пассажиров (в 2021 г. – более 226 млн чел). В 2020 г. были открыты 4 станции новой, Зеленолужской линии метро, которая в перспективе соединит южный и северный районы г.Минска, пройдет через центральную часть города. Как отмечал Глава государства, «запуск первой очереди новой линии метро – показатель нашей социальной и политической устойчивости. В это время такие государства как мы подобных объектов не создают». Подобное строительство – действительно большой проект для нашей страны, так как каждый километр пути вместе с отделкой обходится почти в 80 млн долл. Однако взамен жители и гости столицы получают возможность пользоваться быстрым, комфортным и современным видом транспорта.

В Беларуси успешно реализуется курс на построение IT-страны и переход к цифровой экономике, делается ставка на развитие IT-индустрии, которая на сегодня является одной из динамично развивающихся отраслей нашей страны.

Беларусь входит в число мировых лидеров по экспорту IT-услуг на душу населения, а мобильные приложения, созданные резидентами белорусского Парка высоких технологий, использует более миллиарда людей более чем в 190 странах мира. Среди них – ViberMSQRD, MAPS.ME, Flo и многие другие.

Наша страна занимает 40-е место в рейтинге ООН по уровню развития электронного Правительства и входит в группу стран с очень высоким индексом его развития (всего в рейтинге 193 страны).

Кроме того, Беларусь занимает 32-ю позицию по развитию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) среди 176 стран и является лидером по развитию ИКТ в регионе СНГ.

Беларусь первая среди стран СНГ завершила полный переход на цифровое эфирное вещание и успешно завершила тестирование сети 5G.

Справочно.

Испытания новой технологии проводились в двух опытных зонах: в индустриальном парке «Великий Камень» и в Копыльском районе. Именно там, впервые в СНГ, была протестирована сеть пятого поколения в диапазоне 700 МГц.

Ресурсы 5G откроют перспективы для развития таких инновационных направлений, как интернет вещей, беспилотный транспорт, концепции «умных» городов. Кроме этого, технология будет способствовать устранению цифрового неравенства.

Социальная сфера – приоритет государственной политики

Образование – один из гарантов социальной стабильности, условие устойчивого развития государства. В Беларуси образованию уделяется особое внимание. Результаты международных рейтингов и исследований тому подтверждение.

В частности, Беларусь первая страна по уровню IQ населения в странах Европы (по данным Ольстерского Института социальных исследований Великобритании). По показателю «Доступ к базовым знаниям» в Индексе социального прогресса за 2021 г. Беларусь находится на 17 месте из 163 стран.

В Республике Беларусь реализуется концепция непрерывного образования. Всего в стране насчитывается свыше 7 тыс. учреждений образования, в которых обучение и воспитание более 2 млн детей, учащихся, студентов и слушателей обеспечивают около 450 тыс. работников (каждый 10-й занятый в экономике).

Система образования, сложившаяся в стране, предоставляет возможность получения образования каждому гражданину вне зависимости от его национальности, вероисповедания, состояния здоровья. В Беларуси обеспечивается доступ к образованию обучающимся с особенностями психофизического развития, развито инклюзивное образование. Охват специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью составляет 99,9%.

Справочно.

В целом, уровень грамотности взрослого населения – 99,87%. Беларусь является лидером среди стран СНГ по охвату населения дошкольным образованием. В 2021 г. охват учреждениями дошкольного образования детей в возрасте от 1 года до 6 лет составил 88,5%. Охват детей дошкольного возраста подготовкой к школе составляет 100%. Обеспеченность детей местами в учреждениях дошкольного образования достигла 94,6%.

Также Беларусь входит в тройку лидеров среди стран СНГ по численности студентов в учреждениях высшего образования – 280 человек на 10 000 человек населения.

Предметом особой гордости Беларуси является система профессионально-технического и среднего специального образования, которая, в отличие от других стран постсоветского пространства, сохранена и успешно функционирует. Наш опыт используется в России и других государствах.

Белорусские УВО участвуют во многих международных образовательных рейтингах. Наиболее полно в международных рейтингах университетов представлен Белорусский государственный университет (БГУ).

Так, в 2022 г. репозиторий БГУ занял вторую позицию среди университетских библиотек, уступив лишь Федеральному университету Риу-Гранде-ду-Сул (Бразилия) (согласно Международному рейтингу Transparent Ranking: Institutional Repositories by Google Scholar).

В списке лучших университетов Европы находятся 8 белорусских учреждений высшего образования (УВО). Самое высокое место в рейтинге – у БГУ (22-е). Далее идут БНТУ (82-я строчка) и БГУИР (129-я позиция). Кроме того, в список вошли Белорусско-российский университет, Гродненский университет им. Я. Купалы, Белорусский технологический университет, Витебский университет им. П. Машерова, Гомельский университет им. Ф. Скорины.

Есть значимые достижения и среди учащихся учреждений общего среднего образования. Так, в 2021 г. в международных олимпиадах приняли участие 103 школьника, из которых 89 награждены медалями (золотыми – 11, серебряными – 34, бронзовыми – 44). Для дальнейшего развития как уже заявивших о себе, так и новых талантов, организуется работа Национального детского технопарка, в котором ежегодно будут проходить обучение 1500 одаренных ребят по самым современным направлениям науки, образования и техники, среди которых зеленая химия, робототехника, нанотехнологии, энергетика будущего и др.

«Наука – фундамент нашей государственности. Люди, которые посвящают свою жизнь тяжелейшему труду ученого, как бы банально это ни звучало, – золотой фонд нашей нации», – отметил А.Г.Лукашенко в начале этого года.

Мир вступил в новую эпоху, которой присущи стремительность, инновационность и непредсказуемость трансформаций. Они происходят во всех сферах экономики и общественной жизни и требуют активного интеллектуального поиска, прорывных идей и быстрой материализации научных замыслов. И нам есть, чем гордиться.

В ряду крупных новейших достижений – искусственное выращивание органов и тканей, разработка нанолекарств с заданными свойствами, создание искусственного интеллекта, по ряду параметров превосходящего человеческий. По всем названным мировым достижениям наша наука находится на передовых позициях, а в некоторых разработках ­– даже лидирует.

Например, белорусские биологи и медики занимаются разработкой и внедрением современных ДНК-технологий для генетической паспортизации человека, растений и животных. Трансплантологи занимаются заменой органов и тканей и восстановлением функций человеческого организма. Фармацевты создают на базе собственного синтеза прецизионные лекарства (препараты, использующие информацию о генах, белках и внутренней среде человека для предотвращения, диагностики и лечения заболеваний), среди которых есть и «золотые стандарты» (эталонные образцы).

Машиностроители разрабатывают новейшие электротранспортные средства и компоненты; физики и электронщики создают высококонкурентные лазеры и схемы, востребованные в США, Японии.

Созданы комплекс автоматизированного составления цифровых карт, суперкомпьютер для геологических исследований и офисный суперкомпьютер с супервысокой для этого класса машин производительностью – 100 терафлопс (1 триллион операций в секунду).

Полярники на нашей отечественной станции в Антарктиде наряду с учеными других стран проводят исследования, не уступающие по глубине и масштабности признанным странам-лидерам.

Кроме того, уже на протяжении длительного времени в Беларуси ведется разработка и производство уникальных приборов и рентгеновского оборудования в области систем безопасности, медицинской техники и неразрушающего контроля: рентгенологических аппаратов, анализаторов радионуклидов, багажных и транспортных сканеров и другой продукции, которая поставляется по всему миру.

Основной целью развития здравоохранения Республики Беларусь является формирование системы, обеспечивающей закрепление достигнутых результатов и сохранение лидирующих позиций по доступности медицинской помощи, повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать передовым достижениям медицинской науки.

Беларусь занимает одно из ведущих мест в мире по доступу населения к медицинским услугам. Ожидаемая продолжительность жизни сегодня составляет 74,5 года (второе место среди стран СНГ, первое – Армения).

Справочно.

Как в республике в целом, так и в регионах отмечается высокий уровень обеспеченности населения больничными койками, которая составила в г. Минске – 88,4, в Брестской – 101,0, в Витебской – 107,7, в Гомельской – 108,2, в Гродненской – 108,1, в Минской – 92,6, в Могилевской области – 106,2 на 10 000 населения. Это позволяет обеспечить доступность оказания медицинской помощи в стационарных условиях как по плановым, так и по экстренным показаниям.

Проводимая в Республике Беларусь социальная политика способствует тому, чтобы женщины смогли вырастить и воспитать здоровых детей. Как следствие, Беларусь занимает 25-ую позицию в рейтинге самых комфортных для материнства стран и входит в 50 лучших стран мира по ведению беременности и организации родов.

Охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения здоровых детей, сокращение младенческой, детской и материнской смертности имеют особую общественную значимость и выступают в качестве критериев эффективности деятельности системы здравоохранения страны.

В результате применения вспомогательных репродуктивных технологий в год рождается около 1000 детей. В настоящее время эффективность ЭКО составляет свыше 40%.

В республике более 20 лет успешно функционирует разноуровневая система охраны здоровья матери и ребенка. В рейтинге стран счастливого детства Республика Беларусь занимает 35-е место из 175 стран (Россия – на 37-й позиции) и опережает такие страны, как Великобритания, Дания, Польша и США.

Серьезным испытанием на прочность и проблемой номер один для всего мирового сообщества стала пандемия COVID-19. В борьбе с распространением коронавирусной инфекции Беларусь пошла своим путем, который доказал свою эффективность.

На сегодняшний день проводится планомерная работа по бесплатной вакцинации жителей Беларуси от коронавируса. По состоянию на 1 июня 2022 г., первую дозу вакцины получили 68,7% белорусских граждан, из них 67,2% – прошли полный курс вакцинации. Бустерной вакцинацией охвачено 7,8% от лиц, завершивших вакцинацию. Проводится вакцинация детей в возрасте от 12 до 17 лет включительно: первую дозу вакцины получили 24,6% детей в данной возрастной категории, прошли полный курс вакцинации – 21,8%.

В 2022 г. совместно с Институтом биофизики и клеточной инженерии НАН получен прототип белорусской вакцины против инфекции COVID-19, которую должны выпустить в оборот в 2023 г. Все эти и другие разработки обеспечивают технологическую независимость нашей страны, повышают уровень ее биологической безопасности.

Также Беларусь добилась высоких показателей при лечении онкологических заболеваний. Среди стран с наименьшей смертностью наша страна вышла на третье место в мире и уступает только Финляндии и Южной Корее.

Благодаря централизации необходимых ресурсов для оказания медицинской помощи пациентам со злокачественными новообразованиями, применению современных клинических протоколов лечения в стране, также отмечается снижение показателя смертности детей от злокачественных новообразований и увеличение показателя выживаемости. Общая пятилетняя выживаемость детей со злокачественными новообразованиями составляет 80%, а по некоторым заболеваниям (лимфогранулематоз, нефробластома) превышает 90%. Достигнутые результаты в Республике Беларусь сопоставимы с данными ведущих мировых детских онкологических центров.

Беларусь может выступать образцом для многих стран мира в сфере защиты прав людей с инвалидностью: в нашей стране предусмотрены и реализуются обязательства государства по дальнейшей социализации и инклюзии людей с инвалидностью.

Одно из основных направлений социальной политики государства – создание безбарьерной среды: элементами доступной среды обеспечено почти 70% объектов социальной сферы, полностью доступными стали 18% объектов.

Отдельного упоминания заслуживает деятельность «Республиканского реабилитационного центра для детей-инвалидов». Его уникальность заключается в том, что на его базе реализуется комплексная реабилитация детей-инвалидов (как медицинская, так и социальная) с применением инновационных методик и реабилитационного оборудования мировых стандартов. Дети-инвалиды проходят полный цикл социализации, начиная с поэтапного овладения навыками самообслуживания, заканчивая возможностью приобретения отдельных профессий.

Справочно.

С 2000 г. в Центре прошли реабилитацию около 25 000 детей (ежегодно проходит реабилитацию порядка 1 300 детей). Положительная динамика после реабилитации наблюдается в 98%. За последние 10 лет деятельности Центра у 82 детей снята инвалидность (ежегодно в среднем 7-8 детей начинают самостоятельно ходить).

С видеоматериалом о работе Центра можно ознакомиться по ссылке.

Также в Республике Беларусь осуществляет свою деятельность РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» (далее – БПОВЦ). Это современное предприятие с передовыми технологиями, аналогов которому нет не только в Беларуси, но и на всем постсоветском пространстве.

Основное направление деятельности – обеспечение граждан республики техническими средствами социальной реабилитации. Номенклатура изделий, изготавливаемых предприятием, насчитывает более 1000 наименований.

Уникальность предприятия заключается в осуществлении комплексной реабилитации людей с нарушениями здоровья. На базе предприятия проводится профессиональная реабилитация (обучение) лиц с инвалидностью, с последствиями травм, заболеваний опорно-двигательного аппарата. В специализированном образовательно-реабилитационном центре предприятия реализуются образовательные программы подготовки по рабочим профессиям и программам обучающих курсов.

Ежегодно услугами БПОВЦ пользуется более 170 тыс. человек.

С видеоматериалом о деятельности БПВОЦ можно ознакомиться по ссылкам: один; два.

Хоть в Беларуси выстроена устойчивая система здравоохранения, лучшей профилактикой многих заболеваний являются занятия спортом. В нашей стране организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением находится на высоком уровне и постоянно пребывает в поле зрения Президента, который сам показывает личный пример здорового образа жизни, искренней любви к спорту.

На протяжении последних 5 лет в нашей стране ежегодно проводится не менее 10 000 районных, городских, областных спортивно-массовых мероприятий, в которых принимают участие сотни тысяч детей и подростков.

Активными занятиями физической культурой и спортом в республике занимается 2,4 млн. человек (в том числе 1,5 млн. человек – дети и подростки) или 25,5% от общего числа населения страны.

Уделяется большое внимание развитию материально-технической базы. В Беларуси функционируют более 23 000 физкультурно-спортивных сооружений. В каждом областном центре (а уже – и во многих районных) есть Дворец спорта, крытая ледовая площадка. Также за последние несколько лет были построены такие крупные спортивные объекты, как теннисный центр в г.Минске; специализированный центр батута в г.Витебске; «Республиканский центр олимпийской подготовки по гимнастике художественной» в г.Минске; футбольные манежи в Бресте, Витебске, Гомеле, Могилеве и многие другие.

Кроме того, в рамках подготовки к проведению II Европейских игр 2019 г. в г.Минске была проведена впечатляющая реконструкция Национального олимпийского стадиона «Динамо».

Беларусь уверенно заявила о себе как о спортивной державе и на международной арене. Помимо II Европейских игр, к особо значимым проектам можно отнести проведение в нашей стране таких крупных международных спортивных соревнований, как открытый чемпионат Европы по биатлону (2019 г.) и чемпионат Европы в закрытых помещениях по хоккею на траве среди женщин (2020 г.).

Государственная политика в сфере культуры также имеет выраженную социальную направленность; имеется ряд заметных достижений в ее реализации.

Визитной карточкой Беларуси уже на протяжении многих лет является международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске», который способствует сохранению и популяризации славянской культуры, расширению международных связей и укреплению позитивного имиджа Республики Беларусь и Союзного государства. На протяжении своей истории фестиваль признавался лидером международных ассоциаций и организаций, объединяющих организаторов фестивалей и конкурсов. Аналогов на постсоветском пространстве ему нет.

Ведется постоянная работа по сохранению и развитию историко-культурного наследия. Из наболее заметных достижений последних лет стоит отметить открытие новых музейных экспозиций в Мемориальном комплексе «Брестская крепость-герой» («Музей 5 форт», «Армейский клуб», «Летопись Брестской крепости»), завершение реставрации здания Старого замка Гродненского государственного историко-археологического музея и северной башни Гольшанского замка Ошмянского краеведческого музея.

Отдельного упоминания заслуживает открытый в 2019 г. археологический музей под открытым небом в Беловежской пуще около д.Каменюки. Он является единственным и уникальным в Республике Беларусь историко-культурным объектом, отражающим особенности развития материальной и духовной жизни древнего населения Беларуси. Музей представлен тремя экспозициями, отражающими историю белорусских земель в период от каменного века (IX тысячелетия до н. э.) и вплоть до раннего средневековья (X век н.э.).

***

За последние годы в стране достигнуто немало значительных успехов в различных сферах. Они стали результатом взвешенных и точных управленческих решений, принимаемых государством, а также общего труда и инициативы людей. Ведь только своими силами и стараниями, мастерством и талантами, искренним стремлением работать на благо нашей Родины мы сможем умножать благосостояние страны.

Как отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, именно «успехи и достижения людей создают историю государства, объединяют народ в чувстве гордости за своих соотечественников, формируют имидж страны – сильной, успешной, созидательной и непременно красивой».

 

«О профилактике гибели на воде, а также безопасности пребывания в лесных массивах»

По оперативным данным ОСВОД (по состоянию на 18.07.2022) с начала года утонул 41 человек, в том числе 1 несовершеннолетний. За аналогичный период прошлого года утонуло 43 человека, из них 3 ребенка. Спасено в текущем году 28 человек, из них 4 несовершеннолетних, за аналогичный период прошлого года – 31 человек (8 несовершеннолетних).

Основными проблемными вопросами, которые влияют на уровень безопасности пребывания людей у воды, являются:

отсутствие необходимого количества оборудованных для купания мест (всего в области оборудовано 103 пляжа);

отсутствие необходимого количества спасательных постов и станций (всего в области 58 спасательных постов и станций);

низкая культура поведения на воде граждан, незнание основных правил безопасного поведения;

на низком уровне организована работа по обучению детей плаванию.

Основными причинами гибели людей на водоемах по-прежнему остаются:

купание в состоянии алкогольного опьянения;

оставление малолетних детей без присмотра;

купание в запрещенных местах;

несоблюдение мер личной безопасности.

Купание в нетрезвом состоянии

К основным причинам неудачного, а порой печального отдыха можно отнести беспечность граждан, нарушение правил поведения на воде. В большинстве случаев ЧП происходят во время распития спиртных напитков, при заплыве в нетрезвом состоянии, купании в запрещенных местах, где нет спасательных станций. Употребление алкоголя и отдых у воды часто становятся причиной гибели людей. В прошлом году открытие купального сезона не для всех было удачным:

Важно! Нетрезвый человек не в состоянии адекватно оценивать ситуацию и может совершать поступки, которые никогда бы не совершил в трезвом виде.

Запрещается! Купаться в водоемах в состоянии алкогольного опьянения. Алкоголь дополнительно расширяет сосуды, и после погружения в холодную воду наступает резкий спазм. В условиях открытого водоема это может стоить жизни.

Катание на плавсредствах

Многие граждане имеют в личном пользовании различные плавсредства (лодки, гидроциклы, катеры и др.), остальные пользуются взятыми на прокат. В любом случае любителям водных прогулок необходимо помнить, что катание на любых плавсредствах требует строгого соблюдения правил безопасности при их эксплуатации, нарушение которых может повлечь за собой непоправимые последствия:

Важно! Все находящиеся на плавсредстве должны надевать спасательные жилеты.

Запрещается:

превышать установленное количество людей на борту;

управлять плавсредсвами в состоянии алкогольного опьянения;

управляющему плавсредством заходить за обозначенные буйками акватории, отведенные для купания;

прыгать в воду с лодки;

сидеть на бортах, переходить с места на место и пересаживаться на другие катера, лодки;

выходить на воду на плавсредствах, совершенно для этого не приспособленных;

близко подплывать к плавсредствам, вблизи них возникают водовороты, волны и течения: плывущего может затянуть под них.

Попытки переплыть водоём

Осторожность на воде – это, прежде всего, необходимость. Люди (даже хорошо умеющие плавать) заплывают на глубину, а вернуться на берег уже не могут. Некоторые устраивают соревнования по преодолению препятствий. Но силы может рассчитать далеко не каждый:

Запрещается! Заплывать за ограничительные знаки и удаляться от берега во время купания на значительные расстояния, а также без острой необходимости (спасение людей) переплывать водоем.

Плавание и ныряние в незнакомых, необорудованных местах

Многие отдыхающие любят нырять в воду с высоты. Смертельно опасно для жизни прыгать в воду в неизвестных местах. Здесь можно удариться головой о грунт, сломать шейные позвонки, потерять сознание и погибнуть. Не менее опасно также нырять в воду с мостов, плотов, пристаней, дамб и других сооружений. Под водой могут быть сваи, камни и т.п.

Важно! Купайтесь только на оборудованных пляжах в зоне, огороженной буйками или поплавками.

Запрещается! Прыгать или нырять в незнакомых местах: с мостов, причалов, пристаней и др.

Надувные матрацы, камеры и др.

Очень часто при отдыхе на воде люди используют различные надувные предметы. Плавание на них опасно, а для человека, не умеющего плавать, часто заканчивается трагически. Надувные камеры, матрасы очень лёгкие, даже слабого ветра и течения достаточно, чтобы отнести их на большие расстояния. Стоит отвлечься на несколько минут – и берег оказывается вне пределов досягаемости. Матрас может захлестнуть волной, он может выскользнуть из-под пловца и накрыть его с головой. К тому же любой надувной предмет может иметь скрытый дефект, который не всегда удаётся обнаружить своевременно: из него может выйти воздух и он потеряет плавучесть в любой момент.

Важно! Любые подручные надувные средства, могут выскользнуть из рук, сдуться по какой-либо причине, и человек окажется в воде.

Запрещается! Использовать для плавания надувные матрасы, круги, камеры и др. надувные предметы, т.к. они не являются плавсредствами.

Подростки без присмотра у воды

Особый акцент хочется сделать на безопасности подростков у водоёмов. Они порой ведут себя слишком беспечно, самоуверенно, бегают и балуются у воды, не чувствуя никакой опасности. Родители должны понимать, что, сколько бы не было лет ребенку, будь он дошкольником или учащимся, он не должен находиться у воды без присмотра взрослых. И именно родители обязаны поговорить с детьми обо всем, что может произойти, предупредить об опасности и объяснить последствия.

Важно! Правила для родителей:

не отпускайте ребёнка на пляж одного;

не упускайте его из виду, когда он плавает (не стоит полагаться на то, что ребёнок уже большой и отлично плавает);

выбирайте оборудованный пляж, ведь там дежурят спасатели.

Гибель детей на водоемах

Еще раз акцентируем внимание на том, что самое главное, о чем должны помнить родители – дети не должны находиться у воды без присмотра. Это правило, которому все взрослые обязаны неукоснительно следовать. К сожалению, зачастую на воде тонут малолетние дети, оставленные без присмотра взрослых.

Опасность, в особенности для маленького ребенка, представляют не только крупные водоёмы, но и декоративные пруды, и даже ёмкости с водой. Только родители, которые знают о возможных опасностях и воспринимают их всерьез, какими бы редкими и невероятными они не казались, смогут уберечь своего ребёнка от беды. Находясь с детьми у воды бдительность нельзя терять ни на минуту.

Важно! Не упускайте из виду детей, играющих у водоёмов. Лучше всего, если ребёнок будет играть на воде со взрослыми - только так можно полностью быть уверенными в его безопасности. Если вы не участвуете в играх, следите, чтобы ребёнок был в пределах вашей видимости.

Уважаемые родители! Лето замечательное время для отдыха, позитивных эмоций, ярких впечатлений. Но это и самый травмоопасный период для детей. Поэтому сделайте все, чтобы уберечь своего ребенка от неприятностей. Постарайтесь максимально обезопасить ваш отдых, будьте рядом со своими детьми и берегите их.

Основные правила безопасного поведения на воде.

Купаться только в отведенных для этого местах.

Не заплывать за знаки ограждения зон купания.

Не купаться в состоянии алкогольного опьянения, не нырять с мостов, пристаней и других мест.

Осуществлять тщательное наблюдение за купающимися детьми (на расстоянии вытянутой руки).

Не плавать на надувных камерах, досках, матрацах.

Не устраивать игры на воде, связанные с захватами, не подавать ложные сигналы о помощи.

Не подплывать к близко проходящим судам, лодкам.

При катании на лодке соблюдать правила движения на водоемах, обязательно иметь спасательный круг и спасательные жилеты по числу пассажиров, нельзя перегружать лодку и сажать в лодку малолетних детей без взрослых.

Для необходимости оказания помощи звонить 101 либо 112.

Происшествия на воде

Судорога. Возникает довольно часто, причём, когда и где угодно, поэтому нужно обязательно знать, как с ней справиться. Во-первых, не паникуйте и не теряйтесь. Сделайте глубокий вдох и погрузитесь под воду с головой. Крепко ухватите рукой большой палец и сильно тяните ступню на себя, пока сведённая нога не выпрямится. Сразу же плывите к берегу.

Водоворот. Вдохните как можно больше воздуха, погрузитесь в воду и, сделав рывок в сторону течения, всплывите.

Сильное течение. Используйте его, чтобы приблизиться к берегу, но не плывите поперёк.

Заросли водорослей. Запутаться в них неприятно, но не так страшно. Держась на плаву, спокойно подтяните ноги и осторожно освободитесь.

Утопление. Главное, держать себя в руках: не барахтайтесь, успокойтесь и перевернитесь на живот или на спину, раскиньте как можно шире руки и ноги – так вы подниметесь на поверхность. Чтобы сделать новый вдох, лёжа на животе, поднимите голову, а затем выдыхайте в воду. Лёжа на спине – дышите медленно и глубоко. Не выдыхайте до конца, в лёгких всегда должен оставаться воздух для поддержания на плаву. В этих же целях слегка загребайте руками воду под себя. Немного отдохните и потихоньку перемещайтесь к берегу.

Спасение утопающего

Позовите на помощь других людей или спасателей.

Бросьте тонущему спасательный круг или длинную верёвку с узлом на конце.

Если есть лодка, подберитесь к человеку на ней и попробуйте помочь. Если уверены в своих силах и хорошо плаваете, постарайтесь добраться до него самостоятельно.

Приблизившись, обхватите жертву сзади за плечи и пресекайте её неосознанные попытки уцепиться за вас, плывите обратно. Если утопающий без сознания, тащите его к берегу, взяв рукой под подбородок так, чтобы лицо постоянно находилось над водой.

Попросите окружающих вызвать скорую и немедленно переходите к оказанию первой помощи. Паралич дыхательного центра наступает через 4–6 минут после погружения под воду, а сердечная деятельность может сохраняться до 15 минут, поэтому делать это надо быстро.

Если человек потерял сознание или успел наглотаться воды, удалите её из лёгких: положите пострадавшего животом на валик (бревно, колено) так, чтобы голова свешивалась вниз, а затем резко нажимайте раскрытыми ладонями между лопаток (повторять, пока изо рта не потечет вода).

Если пострадавший после этого всё ещё не дышит, нужно сделать сердечно-лёгочную реанимацию (СЛР): переверните его на спину и уложите на твёрдую поверхность, очистите нос и рот от грязи и ила. Приступайте к искусственному дыханию и непрямому массажу сердца: 2 вдоха – 30 нажатий (когда СЛР делают 2 человека). Продолжайте до тех пор, пока он не сможет дышать самостоятельно.


Ежегодно в лесах Минской области теряются около 150 человек. Так, с начала 2022 года уже 22 раза подразделения МЧС привлекались для оказания помощи в поиске людей, пропавших в природных экосистемах на территории Минской области. Были организованы поиски 25 человек (из них 6 детей), в которых задействовались 444 человека, 112 единиц техники МЧС, 338 человек и 69 единиц техники других Министерств и ведомств. Не найдено 3 человека. Наибольшее количество потерявшихся зафиксировано на территории Минского (4), Борисовского (2) и Молодечненского (2) районов.

Справочно: в 2021 году подразделения МЧС привлекались для оказания помощи в поиске людей, пропавших в природных экосистемах на территории Минской области, 103 раза. Были организованы поиски 123 человек (из них 11 детей), в которых задействовались 1209 человек, 425 единиц техники МЧС, 1005 человек и 229 единиц техники других Министерств и ведомств. Не найден 1 человек. Наибольшее количество потерявшихся зафиксировано на территории Борисовского (10), Минского (10) и Пуховичского (10) районов.

Проведение поисковых работ влечет значительные материальные затраты. Так, при проведении несложных спасательных работ, когда привлекается до 4 единиц техники МЧС, а поиски завершаются в течение короткого времени, материальные затраты составляют более 700 белорусских рублей. При проведении более длительны и сложных поисково-спасательных операций с привлечением значительного количества сил и средств МЧС, затраты увеличиваются в 2 и более раз.

Основными причинами того, что люди теряются в лесу, являются:

незнание местности;

личная безответственность и переоценка своих возможностей;

отсутствие умений ориентироваться на местности.

Самоуверенность людей, нежелание услышать призывы и советы спасателей создают порою впечатление, что люди просто хотят испытать судьбу.

Некоторые рекомендации о том, на что необходимо обратить внимание при походе в лес:

Надевайте в лес яркую одежду. Не помешает красная кепка, косынка или любой заметный предмет.

Перед выходом в лес изучите карту местности, вооружитесь телефоном с навигатором и минимальной аптечкой. Для того, чтобы не потеряться, если вы идете компанией, можно воспользоваться свистком. Его звук слышен за 2-3 километра.

Собираясь в лес, обращайте внимание на погодные условия: в пасмурную погоду поход лучше отложить. Если поход за грибами или ягодами - дело решенное, соблюдайте следующие рекомендации:

не отправляйтесь в лес в одиночку;

изучите основные правила ориентирования в лесу;

сообщите родственникам или знакомым о предполагаемом маршруте и времени возвращения, своевременно информируйте их, если планы изменились;

надевайте удобную, непромокаемую одежду и обувь;

возьмите с собой телефон, воду, лекарства, нож, спички.

Прежде чем углубиться в лес, обратите внимание на солнце, запомните с какой стороны оно расположено. Если солнце справа, то при выходе в том же направлении из леса нужно, чтобы оно оказалось слева;

Если вы заблудились в лесу, первое, что необходимо, – сориентироваться на местности, определить, где можно найти воду и огонь, чтобы защититься от холода и организовать ночлег.

Если у вас с собой мобильный телефон, наберите номер службы спасения 101 или 112 и сообщите, из какого населенного пункта и какого района вошли в лес, опишите, что видите вокруг себя.

Если оказались в лесу без телефона, а свое местонахождение не можете определить даже приблизительно, остановитесь и  успокойтесь. По возможности пейте воду и двигайтесь к цели.

Главное для вас – выйти к людям, поэтому важными ориентирами будут линии электропередачи, просеки и тропинки. Обнаружив любой из этих объектов, идите вдоль него, и вы обязательно найдете людей.

Если на пути повстречался ручей или река, следуйте вниз по течению – он всегда приведет к людям. Прислушайтесь: шум трактора слышно за 3-4 км, лай собаки – за 2-3 км, идущий поезд – за 10 км, идите на звук.

Не следует выбираться из лесу ночью: начинает темнеть – лучше займитесь обустройством места для ночлега. Для этого подойдет яма от вывороченного с корнем дерева. Из веток сделайте убежище наподобие шалаша и подстилку из подручных материалов. Кстати, о борьбе с холодом. Лист газеты, засунутый под одежду, уменьшит теплоотдачу вдвое. Такой же эффект  дает и листва, набитая под одежду. Организуя ночлег, позаботьтесь, чтобы ищущие вас не прошли мимо - повесьте на кусты кепку, носовой платок или лист бумаги, обломайте ветки, чтобы привлечь внимание.

Работниками МЧС разработано мобильное приложение «ПОМОЩЬ РЯДОМ», которое можно скачать на мобильный телефон.

Приложение поможет сориентироваться и мгновенно найти информацию о действиях в случае чрезвычайной ситуации. Оно также оповещает о неблагоприятных и опасных природных явлениях через встроенную интерактивную карту Беларуси. Кроме оповещения о грозе, сильном ветре, ливне, снеге и т.д. пользователи смогут сразу увидеть рекомендации спасателей о действиях при таких обстоятельствах. Содержит функцию звонка в МЧС «112» с возможностью пользовательских настроек. Так, можно одновременно отправить смс или настроить тревожную кнопку на заданный номер – например, врачу или родным. Это позволит связаться в экстренных случаях с нужным человеком, что особенно важно для людей с различными заболеваниями. В последней версии приложения реализованы поиск, есть возможность проверить полученные знания в тестах, прочитать статьи в разделе «Энциклопедия». Можно отправить координаты, если вдруг потерялись в лесу.

Медико-социальные последствия пьянства и алкоголизма, меры по их предупреждению и преодолению в Минской области

Проблема пьянства и алкоголизма продолжает оставаться одной из самых социально значимых и актуальных. Это негативное явление причиняет огромный материальный и нравственный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Пьянство и алкоголизм по масштабам своего распространения, величине экономических и нравственных потерь представляют самую серьезную угрозу демографической безопасности, стабильности развития государства, благополучию нации.

Спирт этиловый (этанол, алкоголь) – вещество, которое содержится в алкогольных (спиртных), слабоалкогольных напитках и пиве и является причиной большей части вредных последствий от их употребления вне зависимости от того, в виде каких спиртных напитков этанол поступает в организм: вино, пиво, крепкий алкоголь или другая алкогольная продукция.

Во многих частях мира употребление алкогольных напитков на различных встречах и приемах является общепринятой практикой. Тем не менее, в связи с опьяняющими, токсическими и вызывающими зависимость свойствами алкоголя его потребление может оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье и иметь негативные социальные последствия.

Принято выделять три группы основных медико-социальных последствий, связанных с потреблением алкоголя.

  1. Последствия для общества (дорожно-транспортные происшествия, совершение административных правонарушений, преступлений, несчастные случаи, снижение производительности труда, прогулы, экономический ущерб, связанный с расходами на лечение, пособиями, охраной правопорядка и другие).
  2. Последствия для близких пьющего человека (конфликты в семье, невыполнение семейных, родительских обязанностей, тяжелое материальное положение, признание детей находящимися в социально-опасном положении или нуждающимися в государственной защите, лишение родительских прав и другое, экономический ущерб, связанный с расходами домохозяйств на приобретение алкоголя).
  3. Последствия для пьющего, включающие последствия разового неумеренного потребления алкоголя, такие как нарушения поведения (потеря самоконтроля, агрессивность и другие), а также нарушения здоровья (отравление алкоголем, развитие цирроза печени, рака, сердечно-сосудистых заболеваний, поражение поджелудочной железы, суициды, гибель на пожарах, дорожно-транспортные и иные травмы и другие заболевания).

Заболеваемость, связанная с чрезмерным употреблением алкоголя, относится к наиболее актуальным проблемам здравоохранения, так как она наносит огромный ущерб здоровью населения.

Общие факты, которые должен знать каждый о потреблении алкоголя и здоровье:

 

алкоголь изменяет мысли, суждения, принятие решений и поведение;

употребление алкоголя приводит к увеличению риска травматизации и смерти в результате ДТП, пожара, утопления, падения, иных происшествий;

употребление алкоголя женщинами, планирующими беременность
и беременными, даже в небольших дозах представляет риск для развивающегося плода в течение всего периода беременности;

употребление алкоголя приводит к нарушению кровообращения, сердечно-сосудистым заболеваниям;

употребление алкоголя, даже в небольших количествах, является одной из причин некоторых типов рака;

употребление алкоголя, особенно чрезмерное употребление, ослабляет иммунную систему и таким образом снижает возможность организма противостоять инфекционным заболеваниям и как значительно повышает риск заболеть туберкулезом или другими инфекционными заболеваниями;

употребление алкоголя является причиной нарушения функций печени, поджелудочной железы и других органов пищеварительной системы и как следствие развитие таких болезней как цирроз, панкреатит, гастрит;

алкоголь оказывает кратковременное и долговременное воздействие практически на каждый орган тела, потребление алкоголя относится
к числу важнейших факторов риска, приводящих к развитию многих заболеваний и ухудшению их прогноза. Употребление алкоголя является причинным фактором более чем 200 нарушений здоровья, связанных с болезнями и травмами;

Количество потребляемого алкоголя напрямую определяет вероятность развития алкогольных проблем для здоровья человека.

В целом, данные свидетельствуют о том, что не существует «безопасного уровня потребления алкоголя» - фактически риск нанесения вреда здоровью увеличивается с каждым выпитым бокалом.

Для подсчета количества употребляемого алкоголя применяется такая единица подсчета как стандартная единица (доза) алкоголя или порция алкоголя.

Одна стандартная порция – количество алкогольного напитка, содержащее 10 мл этанола 100 %. то есть примерно:

250 мл пива 5% крепости;

125-150 мл сухого вина (9-11%);

70 мл крепленого вина (18%);

25-30 мл крепких напитков (40%).

Для расчета количества порций алкоголя в спиртном напитке необходимо умножить объем напитка в литрах на его крепость и на переводной коэффициент 0,789.

Всемирная организация здравоохранения не рекомендует употреблять алкоголь следующим категориям людей:

беременным женщинам;

несовершеннолетним;

людям, имеющим хронические заболевания;

людям, чьи ближайшие родственники больны алкоголизмом;

людям, имеющим зависимость от наркотических и ненаркотических веществ;

лицам с неустойчивой психикой.

Для остальных людей дозы алкоголя разбиты на три группы – по уровню риска развития отрицательных последствий, который представляет для организма соответствующая доза алкоголя: низкий уровень риска; опасный уровень риска; вредный уровень риска.

Низкий уровень риска для здоровья (алкоголь не оказывает выраженного отрицательного воздействия на здоровье): употребление
не более 2-х стандартных порций алкоголя в день с наличием двух трезвых дней в неделю.  

Опасный уровень риска для здоровья (алкоголь может нанести организму серьезный вред. Если уровень потребления находится в этих пределах, значит, человек в опасной зоне, и стоит подумать над снижением дозы до меньших значений): употребление более 2-х стандартных порций алкоголя в день, но меньше количества, характерного для вредного уровня риска.

Вредный уровень риска для здоровья (алкоголь гарантированно приведет к серьезным проблемам со здоровьем, в том числе психическим (включая развитие алкоголизма). Если уровень потребления алкоголя ближе всего к данным показателям, человек находится в зоне максимальной угрозы: необходимо срочно снизить количество употребляемого алкоголя):

для мужчин: более 6 порций в день (60 мл этанола) или более
35 порций (350 мл этанола) в неделю.

для женщин: более 5 порций в день (50 мл этанола) или более
28 порций в неделю (280 мл этанола).

По состоянию на 01.04.2022 в Минской области под наркологическим наблюдением находилось 23 612 лиц (или 1650,58 на 100 тыс. населения), страдающих синдромом зависимости от алкоголя (хроническим алкоголизмом), и 15 568 лиц (1088,27 на 100 тыс. населения), употребляющих алкоголь с вредными последствиями.

Работа по профилактике пьянства и алкоголизма на территории Минской области проводится в рамках выполнения Плана
мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в Минской области на 2021-2023 годы, подпрограммы 3 «Предупреждение и преодоление пьянства
и алкоголизма, охрана психического здоровья» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2021-2025 годы. Мероприятия по профилактике пьянства и алкоголизма проводятся межведомственно.

Проводимая в Минской области профилактическая работа позволила снизить негативные последствия от пьянства и алкоголизма. Так, например, за 1 квартал 2022 года в связи с улучшением наркологическое наблюдение было прекращено в отношении 647 человек, страдающего синдромом зависимости от алкоголя (хроническим алкоголизмом), и в отношении 1377 человек, употребляющих алкоголь с вредными последствиями.

Одним из способов профилактики развития вредных последствий от злоупотребления алкоголем является своевременное обращение граждан, употребляющих алкоголь, за наркологической помощью к врачам-специалистам.

Наркологическая помощь - специализированная медицинская помощь, включающая в себя медицинскую профилактику, диагностику, лечение наркологических расстройств и медицинскую реабилитацию пациентов, имеющих наркологические расстройства (расстройства, вызванные употреблением алкоголя или других психоактивных веществ).

Наркологическая помощь может оказываться на районном, межрайонном, областном и республиканском уровнях.

В большинстве случаев наркологическая помощь начинается
с консультации врача-психиатра-нарколога наркологической службы (врач-нарколог). Любой гражданин может обратиться на консультацию
к врачу-наркологу. Первичная консультация врача-нарколога помогает:

узнать об особенностях вредного употребления алкоголя и других психоактивных веществ, особенностях алкоголизма, наркомании, токсикомании, возможных вариантах помощи;

проанализировать причины проблем, связанных с употреблением алкоголя или других психоактивных веществ;

найти способы избегания рискованного поведения;

разработать конкретный план действий по лечению.

Также, на консультацию к врачу-наркологу могут обратиться граждане из социального окружения лиц, злоупотребляющих алкоголем.

Консультацию врача-нарколога можно получить в наркологическом кабинете районной поликлиники ЦРБ или в психоневрологическом диспансере Борисовской, Молодечненской, Солигорской ЦРБ.

Информацию о порядке и условиях оказания наркологической помощи, в том числе анонимно, можно получить по месту жительства.

Для жителей Минского района, а также иных жителей Минской области наркологическая помощь областного уровня оказывается в учреждении здравоохранения «Минский областной клинический центр «Психиатрия-наркология» (г. Минск, ул. П. Бровки, 7, телефон для записи на прием: с 8-00 до 20-00 по будням, 8-029-101-73-73).

Наркологическая помощь может быть оказана анонимно
в порядке, установленном законодательством.

В учреждении здравоохранения «Минский областной клинический центр «Психиатрия-наркология» работает 29-дневная стационарная программа медицинской реабилитации «Исток» для зависимых от алкоголя, которую жители области могут пройти на бесплатной основе.

В учреждении здравоохранения «Минский областной клинический центр «Психиатрия-наркология» работает телефонная «линия доверия» (телефон экстренной психологической помощи) для представителей различных уязвимых групп населения:

  • люди, зависимые от алкоголя;
  • люди, употребляющие наркотики;
  • люди, вышедшие из мест лишения свободы, ЛТП;
  • люди, перенесшие насилие,
  • люди, находящиеся в кризисной ситуации и т.д.

Телефоны работают ежедневно, круглосуточно и анонимно:

+375 17 311 00 99 (городской)

+375 298 990 401 (МТС, Viber, Telegram, WhatsApp).

На бесплатной и анонимной «линию доверия» обратившимся окажут психологическую помощь, перенаправят в дружественные сервисные организации, окажут содействие в бесплатной и анонимной консультации профильного специалиста (нарколога, психотерапевта, психолога, и т.д.).

 

Медико-социальные последствия пьянства и алкоголизма

МОЛОДЕЖЬ – НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ НЕЗАВИСИМОЙ БЕЛАРУСИ: КО ДНЮ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь
на основе сведений государственных органов и общественных организаций, материалов БелТА и «СБ. Беларусь сегодня»

Мотивированные, образованные и активные молодые люди являются залогом успешного развития любого государства, его стратегическим ресурсом.

Представители белорусской молодежи проявляют активность во всех сферах жизни общества, вносят существенный вклад в наращивание экономического потенциала нашей страны, повышение ее политического авторитета, отстаивают честь Родины на международных спортивных состязаниях и культурных конкурсах, разрабатывают научные проекты и участвуют в социально значимых инициативах.

На молодежь в современных непростых условиях возложена важная задача – сберечь Беларусь и заложить фундамент ее развития для следующего поколения. Встречаясь 20 мая 2022 г. с пионерским активом по случаю празднования 100-летия пионерского движения, Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко уже не в первый раз подчеркнул этот тезис: «Время выбрало вас прежде всего. В ваших руках будущее страны, и вы должны свою страну сохранить».

Учитывая важность и ответственность этой миссии, крайне важно, чтобы молодые люди были патриотами, уважали свою историю, культуру и традиции. Разделяли духовные ценности, четко осознавали ответственность не только за себя, но и за своих родителей, бабушек и дедушек, за своих предков, многие из которых отдали свои жизни, чтобы сегодня мы жили в свободной и независимой стране. Лишь в этом случае, имея перед собой подобные гражданские и нравственные ориентиры, ощущая подставленное государством твердое плечо поддержки, можно созидать как на благо всей страны, так и себя лично.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту, предприятию.

Социальный и демографический портрет современной
белорусской молодежи

По данным Национального статистического комитета на начало 2022 г., в Республике Беларусь насчитывается 1 663 261 молодых граждан в возрасте от 14 до 31 года (около 20% от общего количества населения). Юношей среди молодежи немного больше, чем девушек – 844,0 тыс. и 819,2 тыс. соответственно.

Подавляющее большинство белорусской молодежи проживает в городах и поселках городского типа, что объясняется глобальными тенденциями урбанизации населения развитых стран.

Справочно.

По территориальному распределению на сельскую местность приходится только 296,5 тыс. жителей в возрасте от 14 до 30 лет. В столице проживают 404,7 тыс. молодых людей. Среди регионов самыми «молодежными» можно назвать Минскую – 256,0 тыс. и Гомельскую области – 240,5 тыс. Меньше всего молодых людей в Могилевской и Гродненской областях – 171,3 тыс. и 176,9 тыс. соответственно.

Основная доля трудящейся молодежи занята в креативной индустрии, поэтому одним из самых «молодежных» подвидов экономической деятельности являются «информационные технологии», где более трети от общей численности занятых в этой сфере (37,5%) – именно молодые люди.

Справочно.

По данным Фонда социальной защиты населения на 1 мая 2022 г., в сфере услуг по проживанию и питанию молодежь составляет 38,4% от общего количества занятых в данной сфере, в сфере торговли – 22,4%, в сфере спорта, развлечений и отдыха – 20,8%, в финансовой деятельности – 20,6%, профессиональной, научной деятельности – 19,9%.

В целом, для белорусской молодежи являются важными вопросы, связанные с занятостью, здоровьем, семьей и образованием. Об этом говорят результаты социологического опроса молодых людей в возрасте от 14 до 17 лет («поколения Z»), проведенного в сентябре 2021 г.

По данным исследования, главными жизненными целями «поколения Z» являются достижение делового успеха, построение карьеры (60,3%), сохранение и укрепление здоровья (51,6%), создание счастливой семьи (49,5%). Топ-5 жизненных приоритетов дополняет желание стать профессионалом в своей специальности и разбогатеть. По мнению молодых людей, гарантией их благополучного будущего выступает открытие собственного бизнеса (51,8%), установки «много, настойчиво работать» (48,8%), «постоянно учиться, повышать свою квалификацию» (47,7%).

Также молодежь демонстрирует высокую степень удовлетворенности своей жизнью – около 80% молодых людей оценивают свою жизнь в той или иной степени позитивно.

Результаты исследования также показывают, что современная белорусская молодежь в массе своей – конструктивная, мобильная, нацеленная на успех и развитие часть общества, обладающая высоким потенциалом, готовая добиваться своих целей. Несмотря на выраженный индивидуализм и придаваемое высокое значение материальному фактору деятельности, молодежь является созидательной частью общества, для которой важны как развитие государства, так и личная самореализация.

Проводимая в Республике Беларусь государственная молодежная политика гармонично сочетает оба этих аспекта. Она позволяет современному молодому человеку инвестировать в себя, развиваться как личность и профессионал, получать достойную оплату своего труда и при этом приносить пользу Родине.

Реализация государственной молодежной политики как гарантия развития потенциала белорусской молодежи

Здоровая, развитая, целеустремленная молодежь является залогом процветания страны и ее экономической безопасности в будущем. В 2022 г. этот тезис был закреплен на высшем уровне – обновленная Конституция Республики Беларусь дополнена статьей о создании государством необходимых условий для свободного и эффективного участия молодежи в политической, социальной, экономической и культурной жизни, реализации ее потенциала в интересах всего общества.

Молодежная политика в нашей стране является одним из главных государственных приоритетов, и в качестве основных направлений ее реализации можно выделить следующие.

Государственная поддержка молодежи в получении образования

Система образования в Республике Беларусь позволяет каждому гражданину страны реализовать конституционное право на образование и удовлетворить свои образовательные потребности для того, чтобы быть успешным и востребованным в обществе.

Социальные гарантии, предоставляемые системой образования, предусматривают ряд льгот для граждан на всех уровнях образования.

Граждане Республики Беларусь имеют право на получение в государственных учреждениях образования бесплатного общего среднего, профессионально-технического, дополнительного образования взрослых и др., а на конкурсной основе – бесплатного среднего специального, высшего и послевузовского образования.

Для учащейся молодежи, которая получает профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование на дневной форме, государством предусмотрен широкий комплекс мер поддержки, в том числе:

получение стипендии (в том числе социальной для тех, кто не получает учебную стипендию и относится к социально-защищенным категориям граждан);

проживание в общежитии (в том числе бесплатно для социально-защищенных категорий граждан);

получение кредита на льготных условиях для оплаты первого высшего образования;

получение скидки в размере от 40% до 60% на стоимость обучения. Также успешно обучающиеся на платной форме получения образования студенты и учащиеся могут рассчитывать на перевод на обучение за счет средств республиканского и (или) местного бюджета.

материальная помощь (для находящихся в тяжелом материальном положении);

возмещение расходов по найму жилья в случае необеспечения местом для проживания в общежитии и другие льготы.

Молодежи также предоставлены многочисленные возможности проявлять себя в научной и творческой деятельности. Наиболее успешные студенты и учащиеся включаются в специальный фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов и в фонд Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи.

Справочно.

По состоянию на февраль 2022 г., в банк данных одаренной молодежи включена информация о 5965 гражданах, в банк данных талантливой молодежи – сведения о 603 гражданах и 248 творческих коллективах.

Лауреатам специального фонда Президента Республики Беларусь также оказывается социальная поддержка:

преимущество в выборе места работы при распределении;

предусматривается повышение тарифных ставок на 15% лауреатам, принятым на работу в бюджетные организации.

законодательно закреплено право на включение вне очереди
в списки на получение льготных кредитов на строительство или приобретение жилых помещений;

Помимо этого, государством уделяется большое внимание повышению практико-ориентированности подготовки кадров.
В целях расширения доступа обучающихся к современному, высокотехнологичному, энергоэффективному учебному оборудованию в республике на базе учреждений профессионально-технического (далее – ПТО) и среднего-специального образования (далее – ССО) создана
и развивается сеть из 52 ресурсных центров, на базе которых
в образовательный процесс внедряются современные образовательные технологии, применяются новейшие средства обучения и оборудование.

Также на высокотехнологичных предприятиях республики,
в институтах Национальной академии наук Беларуси (далее – НАН Беларуси), организациях Парка высоких технологий создано 76 филиалов кафедр различных учреждений высшего образования (далее – УВО). Всего в организациях экономики и социальной сферы в 2021 г. функционировало 1170 филиалов кафедр. В УВО работают 82 совместные с ведущими мировыми компаниями лаборатории и 33 образовательных центра.

Эти и другие предпринимаемые меры позволяют выпускникам белорусских учреждений образования уверенно чувствовать себя на рынке труда, поддерживать свою конкурентоспособность и востребованность.

Содействие в реализации права молодежи на труд

В Беларуси создаются все необходимые условия для повышения востребованности молодежи, содействия ее занятости.

Так, для вовлечения в трудовую деятельность студенческой и учащейся молодежи проводится широкомасштабная работа по организации временной занятости молодых людей.

Справочно.

За 2017–2021 гг. государственной службой занятости оказано содействие в трудоустройстве в свободное от учебы время 159,3 тыс. учащихся, из них свыше 85% являются школьниками в возрасте до 18 лет. Для этих целей заключены договоры более чем с 9 тыс. нанимателями.

Ознакомиться с информацией о трудоустройстве молодежи в свободное от учебы время в 2022 г. можно на сайте Минтруда и соцзащиты (https://www.mintrud.gov.by/ru/trud-molodezh-ru).

Большое внимание уделяется и возможностям занятости студенческой молодежи в период получения образования. Республика Беларусь является одной из немногих стран постсоветского пространства, которая сохранила традиции студотрядовского движения. Хотя его история в Беларуси насчитывает несколько десятилетий, новый импульс движение получило в 2005 г. благодаря решению Главы государства А.Г.Лукашенко поддержать возрождение и развитие в стране студенческих отрядов.

Координирует студотрядовское движение Республиканский штаб студенческих отрядов ОО «БРСМ», который ежегодно трудоустраивает тысячи ребят.

Справочно.

По итогам 2021 г. Республиканский штаб студенческих отрядов ОО «БРСМ» трудоустроил 34 тыс. человек в составе 2408 студенческих отрядов.

В этом году студенческие отряды массово приступят к работе с июля, после сдачи летней экзаменационной сессии. Уже по состоянию на начало мая заявки на работу в студенческих отрядах в трудовом семестре 2022 г. подали более 22 тыс. человек

В Год исторической памяти самым важным и знаковым проектом станет Всебелорусская молодежная стройка на территории государственного мемориального комплекса «Хатынь» (статус Всебелорусской молодежной стройки присвоен согласно Указа Президента № 176 от 13 мая 2022 г.). Это позволит объединить молодежь значимой гражданско-патриотической идеей, будет способствовать повышению социальной активности молодых граждан, а также популяризации и развитию студотрядовского движения.

Также в трудовом семестре 2022 г. планируется реализовать следующие трудовые проекты: «Город молодости» (г.Островец), молодежный производственный трудовой проект «Атлант-2022», а также производственные трудовые проекты «Тракторостроитель – 2022» на ОАО «МТЗ» и «Автозаводец – 2022» на ОАО «МАЗ», педагогический трудовой проект «Вожатый» на базе Национального детского центра «Зубренок» и др.

Востребованность студотрядовского движения у белорусской молодежи высокая, и на это есть несколько причин. Во-первых, студотряд – это школа жизни, где можно получить не только практические основы той или иной специальности, но и научиться работать в команде; во-вторых, это возможность проявить себя, развить лидерские качества; в-третьих – заработать деньги собственным трудом.

Справочно.

Заработная плата зависит от трех компонентов: профиля отряда, объема выполненных работ и периода работы.

Так, по итогам 2021 г., зарплата в республиканских трудовых проектах составила от 700 – 750 до 1000 – 1200 руб. Традиционно она выше в студенческих строительных отрядах.

После окончания получения образования молодой специалист также не остается без поддержки государства. К основным социальным гарантиям относятся:

денежная помощь в виде единоразовой выплаты в размере месячной стипендии, получаемой в последнем полугодии до выпуска;

дополнительные выплаты молодым специалистам, работающим
в агропромышленном комплексе, бюджетной сфере и в районах радиоактивного загрязнения;

компенсации в связи с переездом в другую местность.

В целом, следует отметить, что молодежный рынок труда
в Республике Беларусь характеризуется невысоким уровнем безработицы (6,2%, тогда как в Европейском союзе она в среднем превышает 20%).

Немалую роль в этом играет профессиональное обучение, которое проводится почти по 100 специальностям, востребованным на рынке труда «здесь и сейчас». Кроме того, по направлению органов по труду, занятости и социальной защите молодые люди могут пройти курс обучения основам предпринимательской деятельности.

Справочно.

За 2017–2021 гг. на обучение направлено 10,4 тыс. человек из числа граждан в возрасте до 31 года, в январе–марте 2022 г. –
229 человек (около 31% от направленных на обучение).

Каждый третий из числа безработных, получивших субсидию для организации собственного дела, – в возрасте до 31 года.

Государственная поддержка молодых семей

Большое значение в Республике Беларусь придается поддержке молодых семей и семей с детьми.

Предоставление правовых гарантий начинается еще до рождения ребенка. Это бесплатное комплексное медицинское сопровождение женщины во время беременности и родов, а также предоставление работающим женщинам отпуска по беременности и родам с выплатой пособия в размере 100% среднедневного заработка за последние 6 месяцев до начала отпуска.

Беларусь является одной из немногих стран, где можно находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (с сохранением рабочего места) и получать за весь этот период государственное пособие в полном размере независимо от оформления ребенка в дошкольное учреждение образования.

Студенткам дневной формы получения образования на период беременности также предоставляется академический отпуск по медицинским показаниям. На период листка нетрудоспособности по беременности и родам выплачивается пособие по беременности и родам, а работающим студенткам дневной формы получения образования пособие по беременности и родам выплачивается и по месту работы, и по месту учебы.

Справочно.

Систему государственных пособий семьям, воспитывающим детей, составляют: пособия по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми. Самое значимое из названных пособий – пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Оно установлено на уровне 35–45% среднего заработка по стране причем для всех получателей, независимо от того, застрахованы они или нет.

На 1 июня 2022 г. размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составляет 540 руб. на первого ребенка, на второго и последующих детей – 617 руб. На 1 января 2022 г. 425,5 тыс. детей обеспечены пособиями.

Размеры единовременных пособий также значительны: при рождении первого ребенка единовременная выплата составляет:

10 бюджетов прожиточного минимума (далее – БПМ) в среднем на душу населения (3112 руб.), при рождении второго и последующих детей – 14 БПМ (4 356 руб.).

Дополнительные выплаты осуществляются при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости в размере 2 БПМ на каждого родившегося ребенка.

С 2016 г. лицам, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 3 лет, предоставлено право бесплатно пройти профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению органов по труду занятости и социальной защите. В период обучения также выплачивается стипендия.

Для стимулирования рождаемости и повышения уверенности молодых семей в завтрашнем дне, с 2015 г. в Беларуси реализуется программа семейного капитала – единовременное предоставление безналичных денежных средств при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка. С 2020 г. семейный капитал предоставляется в белорусских рублях с ежегодной индексацией, и в целом эквивалентен 10 тыс. долларов США (с 2022 г. – почти 26 тыс. руб.).

Государством также уделяется особое внимание вопросу обеспеченности жильем. В частности, молодым семьям предоставляется финансовая помощь в погашении задолженности по льготным кредитам: при рождении (усыновлении, удочерении) первого ребенка – 10% от суммы задолженности по выданным кредитам, второго ребенка – 20%.

Малообеспеченным молодым семьям предоставляется субсидия на погашение основного долга по кредитам, выдаваемым банками на строительство (реконструкцию) жилых помещений.

Многодетным семьям, в том числе молодым, предоставляется льготный кредит на срок до 40 лет под 1% годовых.

Гражданское и патриотическое воспитание молодежи

29 декабря 2021 г. Правительством утверждена Программа патриотического воспитания населения Беларуси на 2022-2025 годы. Она направлена на совершенствование государственной политики патриотического воспитания населения через формирование национальной идентичности на основе единых ценностей, гордости за собственную страну, ее историю и культуру, достижений в экономике, науке и спорте, готовности к защите независимости Беларуси.

С этой целью с сентября 2021 г. в учреждениях образования введено около 2,2 тыс. должностей руководителей по военно-патриотическому воспитанию, которые выступают проводниками данной политики.

Важным аспектом также является работа по воспитанию у молодежи уважительного отношения к государственной символике. С этой целью Министерством образования подготовлен приказ, в котором предусмотрено проведение на постоянной основе торжественных линеек с обязательным прослушиванием Государственного гимна, поднятием (выносом) Государственного флага в дни государственных праздников и праздничные дни Беларуси во всех учреждениях образования, а также в летних оздоровительных лагерях и студенческих отрядах.

Заслуживают внимания военно-патриотические классы, созданные в ряде учреждений образования страны. Ежегодно для учащихся в них ребят проводится республиканский слет оборонно-спортивного профиля, в ходе которого участники состязаются в знаниях военной истории Беларуси, военно-прикладных эстафетах, посещают исторические памятные места, знакомятся с условиями службы и быта военнослужащих, порядком поступления в военные учебные заведения.

Справочно.

В 2021/2022 учебном году в 83 учреждениях общего среднего образования функционировали 89 профильных классов военно-патриотической направленности, в которых обучаются более тысячи учащихся Х–XI классов.

Новой формой работы с учащейся молодежью являются военно-патриотические клубы на базе воинских частей. В 2021/2022 учебном году для обучающихся учреждений общего среднего образования было открыто 18 таких клубов, которые являются центрами патриотического воспитания и вызывают большой интерес у учащейся молодежи.

В рамках текущей летней оздоровительной кампании, стартовавшей
в Беларуси 1 июня, будут работать около 60 детских спортивно-патриотических лагерей, организуемых Министерством обороны и Министерством образования совместно в период школьных летних каникул.

Активная молодежь – залог независимости и суверенитета Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в своем обращении к белорусскому народу и Национальному собранию в январе 2022 г. подчеркнул: «Молодежь – это не только будущее, но и наше настоящее!».

Современные молодые люди вносят существенный вклад в социально-экономическое развитие страны.

Молодежь в науке. Каждый пятый исследователь НАН Беларуси является молодым ученым.

Справочно.

Из числа последних, наиболее значимых научных разработок НАН Беларуси, выполненных молодыми учеными, стоит отметить:

проект «ПЦР-диагностика грибных и бактериальных заболеваний овощных культур», позволяющий снижать потери урожая в нашей стране в пересчете на продукцию до 500 тыс. тонн/год;

проект Института микробиологии по разработке Биопрепарата «Мультифаг-С», который позволяет снизить заболеваемость растений томата бактериозами на 59-69% и увеличить урожайность томата на 28–33%;

разработку технологии синтеза искусственных генов, без которой невозможно представить метаболическую инженерию, редактирование и создание синтетических геномов, разработку вакцин и диагностических систем.

Республиканский молодежный проект ОО «БРСМ» «100 идей для Беларуси» является ключевым с точки зрения реализации важного направления деятельности по поддержке и развитию творческого, научного потенциала молодых людей.

За время существования этого проекта воплощено в жизнь более 3 тыс. предложенных идей и инициатив, значимых для экономики, промышленности и социальной сферы нашей страны.

Справочно.

Об этом свидетельствуют лишь несколько следующих примеров:

разработанные молодым ученым А.Базаровым из г.Гомель датчики температуры для железнодорожных составов не уступают мировым аналогам, а по качеству и себестоимости в разы эффективнее и дешевле их. Небольшой элемент для поездного состава дает огромную экономию в масштабах Белорусской железной дороги;

уникальный косметический комплекс для восстановления пораженной кожи человека, разработанный доцентом кафедры детской хирургии Гродненского государственного медуниверситета А.Глуткиным, уже принес его учреждению более 1 млн. 440 тысяч белорусских рублей прибыли.

ориентированный на простого потребителя проект студента БНТУ М.Масюченко «3D-проектирование печей, каминов и барбекю комплексов» востребован не только в Беларуси, но и в России, Украине, странах Балтии и ЕС.

Волонтерская деятельность. Учащаяся молодежь готова проявлять себя не только в науке и образовании, но и приходить на помощь в трудные для страны минуты. Так, в период активного распространения инфекции COVID-19, более 2,5 тыс. студентов медицинских университетов 4–6 курсов были привлечены к оказанию волонтерской медицинской помощи пациентам. Ребята работали в колл-центрах, контактных бригадах, фельдшерами выездных бригад скорой медицинской помощи (студенты были трудоустроены на должности среднего медицинского персонала с оплатой согласно занимаемой должности). Учащиеся медицинских колледжей работали санитарами в стационарных организациях здравоохранения, волонтерами (также принимали звонки в колл-центрах, разносили рецепты, оказывали помощь пациентам с хроническими заболеваниями, одиноким пожилым гражданам).

Молодые таланты Республики Беларусь ежегодно заявляют о себе блестящими выступлениями на престижных международных
и республиканских художественно-творческих состязаниях
.

Весомый вклад в укрепление имиджа Беларуси на международной спортивной арене внесли наши батутисты В.Гончаров и В.Литвинович – олимпийские чемпионы 2016 г. и 2020 г. соответственно, а также призеры Олимпийских играх–2020 в Токио И.Курочкина и В.Колодинская, М.Кадимагомедов (все – вольная борьба), М.Недосеков (прыжки в высоту), А.Горносько (художественная гимнастика). Серебряные медали зимней Олимпиады в Пекине завоевали биатлонист А.Смольский
и представительница лыжной акробатики А.Гуськова.

Молодые лидеры. Площадкой для активной, самостоятельной, трудолюбивой и ответственной личности является ОО «БРСМ», который по праву можно назвать молодежной кузницей кадров. Сегодня самая массовая молодежная организация Республики Беларусь объединяет лучших представителей нового поколения; тех, кто стремится приложить свои силы и способности, чтобы сделать интереснее, ярче, осмысленнее собственную жизнь и жизнь своих сверстников, а самое главное – своими руками строить Беларусь.

В ОО «БРСМ» молодые люди приобретают первый опыт выработки
и коллегиального принятия решений, самостоятельной реализации общественно-значимых инициатив. По поручению Главы государства ОО «БРСМ» координирует работу по грантовой поддержке молодежных инициатив в Республике Беларусь. В 2021 г. проведен первый конкурсный отбор, в котором приняли участие почти полтысячи молодежных команд. 18 проектов были высоко оценены жюри и получили финансирование на общую сумму 400 тысяч белорусских рублей. Под эгидой молодежи до конца года будут созданы музей молодежного движения Беларуси, мультифункциональная площадка для занятий экстремальными видами спорта «На все 100» в г.Бобруйске, круглогодичный уличный скалодром «Вежа» в г.Бресте, организована работа поисково-спасательного отряда «Феникс» и другие.

Молодежь также привлекается и к работе госорганов. Яркий пример – Молодежный совет (парламент) при Национальном собрании Республики Беларусь.

Молодые парламентарии являются участниками практически всех важных мероприятий в нашей стране: Всебелорусского народного собрания, совещаний, Республиканского педагогического совета, заседаний сессий Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания и др.

Молодежный совет – это также возможность проявить себя, быть услышанным с инициативным предложением, а также доказательство того, что юношеские энергия и амбиции всегда могут найти практическое применение в нашей стране.

Справочно.

Так, к примеру, по инициативе председателя Постоянной комиссии по здравоохранению, спорту и туризму Молодежного парламента В.Волчека в декабре 2021 г. был создан Республиканский Молодежный совет, в который входят сотрудники организаций здравоохранения, студенты, молодые сотрудники Минздрава.

В 2022 г. Республиканский Молодежный совет:

инициировал вопрос о предоставлении возможности медицинским сестрам и братьям с высшим образованием обучаться в аспирантуре (на данный момент этот вопрос находится на стадии обсуждения в Высшей аттестационной комиссии);

на базе Гомельского государственного медицинского университета организовал и провел конкурс стартап-проектов в сфере здравоохранения «MedicalStarup».

Помимо деятельности в рамках Молодежного парламента, новое поколение активных и ответственных белорусов представлено в числе депутатов Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь, а также в Советах депутатов местного уровня действующего созыва.

Справочно.

Депутатами местных Советов депутатов 28 созыва являются 720 человек (или 4%) в возрасте до 30 лет.

Сегодня различными формами молодежного самоуправления охвачено более 120 тыс. обучающихся. На поддержку и обучение молодежных лидеров ориентированы такие мероприятия, как «Молодежная смена», школа актива «Лидер», республиканский лидер-форум «Молодежное лидерство: современный взгляд», «Минская смена» и др.

Справочно.

«Минская смена» – уникальный проект, который на протяжении более чем шести месяцев реализовывался в столице и завершился 7 июня 2022 г. Студенты представляли свои инициативы, которые можно применить на территории города и тем самым улучшить жизнь горожан. Организаторами (Академией управления при Президенте Республики Беларусь и Мингорисполкомом) особо были отмечены идеи по:

созданию информационного комплекса по повышению уровня финансовой грамотности;

улучшению качества жизни для людей с ограниченными возможностями (на примере разработки интерактивной карты для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата);

созданию обучающего модуля по сурдопереводу;

организации приюта для животных.

 

***

Забота о молодом поколении, о настоящем и будущем, всегда была и будет главным смыслом государственной политики Беларуси. Государство предпринимает все меры для того, чтобы каждый молодой человек, живущий в Беларуси, был уверен, что он нужен своей стране, что именно здесь сможет реализовать свои планы.

На государственном уровне созданы все необходимые условия для самореализации, раскрытия творческого, спортивного и интеллектуального потенциала молодых людей.

У нашей молодежи есть возможность получить качественное образование, интересную и высокооплачиваемую работу, создать крепкую и надежную семью, обрести собственное жилье. В Беларуси оказывается поддержка и социальная защита молодым семьям и начинающим специалистам.

Вместе с тем каждый молодой человек должен понимать, что ничто не возникает из ниоткуда и не дается просто так. «Результат приходит через напряженный труд. И легкого хлеба не бывает! Поэтому мы ждем от молодежи твердости, дерзости самой настоящей и самоотдачи во имя общего блага!

«Мы создали государство, удержали его, приумножили полученное наследие. Миссия молодых – сохранить его и придать стране импульс», – подчеркнул Глава государства в своем обращении к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь.

 

В Беларуси отмечают День семьи

Ежегодно 15 мая отмечается Международный день семьи. Праздник был учрежден Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1993 году с целью привлечения внимания широкой общественности к проблемам семьи, семейным ценностям, вопросам материнства и воспитания детей.

Несмотря на то, что во всем мире за последние десятилетия произошли значительные изменения в области структуры семьи в результате глобальных тенденций и демографических процессов, ООН по-прежнему считает семью основной ячейкой общества и поощряет проведение специальных просветительских мероприятий, в том числе национальных дней семьи.

Семья – это фундамент общества, основа его стабильности и процветания. Социальное благополучие человека, его духовно-нравственные ценности напрямую зависят от семейного воспитания. Будущее нации – в сохранении и укреплении семейных ценностей, что в значительной степени требует заботы государства. Внимание к семье обусловлено и той демографической ситуацией, которая сложилась в Республике Беларусь. Снижение смертности и увеличение продолжительности жизни решает только часть проблемы. Для выхода страны из демографического кризиса необходим значительный и устойчивый рост рождаемости. «Семья — главный показатель здорового образа жизни» - эта пословица имеет глубокий смысл.    Формирование здорового образа жизни должно начинаться с рождения ребёнка, для того, чтобы у человека    уже выработалось осознанное отношение к своему здоровью.

Условия, от которых зависит направленность формирования личности ребёнка, а также его здоровье, закладываются в семье. То, что прививают ребёнку с детства и отрочества в семье в сфере нравственных, этических и других начал, определяет всё его дальнейшее поведение в жизни, отношение к себе, своему здоровью и здоровью окружающих.

Благополучие семьи – мерило развития общества и государства. В нашей стране проблемам семьи уделяется самое пристальное внимание. Одна из основных идей государственной политики может быть выражена девизом: «Крепкая семья – сильное государство». Данная идея реализуется в законах Республики Беларусь «О правах ребенка», «О здравоохранении», Национальной программе демографической безопасности Республики Беларусь, Кодексе Республики Беларусь о браке и семье, Президентской программе «Дети Беларуси» и др.

v belarusi otmechayut den semi 

Соблюдение мер безопасности на воде – основа обеспечения сохранения жизни и здоровья граждан

Материал подготовлен Минской областной организацией ОСВОД республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское республиканское общество спасания на водах» (ОСВОД)

В нашем государстве вопросам безопасности граждан придается большое значение. Реализация требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» находится в центре внимания вертикали власти, каждого трудового коллектива, руководителей всех рангов. Указом Президента Республики Беларусь от 12 октября 2015 года № 420 данная Директива изложена в новой редакции и дополнена по многим позициям безопасности.

Одной из составляющих общей безопасности населения страны является безопасность на водах.

Минская область богата водными ресурсами и занимает второе место по количеству водоемов и водотоков среди областей Республики Беларусь, уступая лишь Витебской области. По территории Минской области протекают 594 малых рек, 531 ручьев общей протяженностью свыше 10 тысяч км. Реки Неман, Березина, Вилия, Птичь и Свислочь относятся к категории больших и средних рек.

В области расположены крупные озера - Нарочь, Селява, Мястро, Свирь, Баторино, Рудаково. Обширные водохранилища - Вилейское, Краснослободское, Любанское, Солигорское, Плещеницкое, Лошанское, Петровичское, сотни больших и малых водоемов.

Немало и карьеров, как промышленных, разрабатываемых, так и выведенных из эксплуатации. Часть территории области покрыта болотами, мелиоративными каналами, техническими водоемами.

Водные ресурсы способствуют созданию и поддержанию благоприятных условий для жизни, труда и отдыха людей. Однако необходимо всегда помнить, что вода в то же время является источником опасности и она ежегодно забирает жизни тех людей, кто забывает соблюдать элементарные меры безопасности. В 90-е годы прошлого века, начале 2000-х годов число погибших на водах в республике доходило до двух тысяч, а в областях до 300 в год.

В результате внимания к данной проблеме, активной работы по реализации положений существующих нормативных документов количество несчастных случаев на водах в последние годы значительно сокращено.

Так, органами государственной статистики в 2021 году в Республике Беларусь зарегистрировано 518 утонувших человека (из них 41 несовершеннолетний), в Минской области – 92 человек (из них 5 несовершеннолетних).

В целом в Минской области с 1997 года ситуация выглядит следующим образом:

Год

Общее количество

утонувших

В том числе

несовершеннолетних

1997

171

33

1998

219

21

1999

268

32

2000

165

24

2001

230

24

2002

159

13

2003

177

12

2004

140

9

2005

193

16

2006

149

19

2007

154

13

2008

145

6

2009

139

8

2010

219

16

2011

121

8

2012

136

9

2013

85

3

2014

109

4

2015

81

3

2016

83

5

2017

76

4

2018

75

4

2019

70

2

2020

70

2

2021

92

5

Всего

3526

295

61 человек из общего количества утонувших приходится на купальный сезон, т.е. на май-сентябрь.

Количество несчастных случаев с людьми на водах резко возрастает в жаркие дни летнего периода, так как граждане массово посещают реки, озера, водохранилища и другие водные объекты.

Основными причинами несчастных случаев на воде продолжают оставаться:

нарушения мер личной безопасности и в первую очередь нахождение в воде в состоянии алкогольного опьянения, плавание и купание в незнакомых и не предназначенных для этого местах;

неумение плавать;

недостаточный контроль родителей и взрослых за детьми;

приступы болезни и другие причины.

Чтобы избежать несчастного случая, необходимо строго соблюдать меры безопасности, определенные в Правилах охраны жизни людей на водах Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2009 г. № 1623.

Первое. Купаться и плавать только в предназначенных и проверенных для этого местах.

Так, в Минской области в текущем году решениями районных и Жодинского городского исполнительных комитетов определено 993 зон массового отдыха населения на водных объектах.

Комиссиями исполнительных комитетов в соответствии с решением Минского облисполкома от 23 февраля 2022 г. № 136 «О мерах по улучшению охраны жизни людей на водных объектах Минской области на 2022 – 2024 годы» был определен порядок подготовки к купальному сезону. Выполняя предписанное, в марте-апреле вопросы повышения эффективности работы по предупреждению гибели людей на водах и подготовке к купальному сезону, определению мест для купания, а также мест, где купаться запрещено, были рассмотрены райгорисполкомами. В число последних попали все пожарные водоемы, плотины и шлюзы гидротехнических и мелиоративных сооружений, места, не являющиеся зонами отдыха населения на водных объектах. Купаться предписано только в местах, определенных решением исполнительных комитетов. За этими местами, зонами массового отдыха населения на водных объектах закреплены организации, руководители которых несут ответственность за их оборудование для отдыха, содержание, безопасность отдыхающих.

Открытие всех пляжей осуществлялось только после обследования дна акваторий водолазами ОСВОД на отсутствие опасных предметов, а также проверки их на предмет готовности.

Второе. Никогда нельзя входить в воду в нетрезвом состоянии. Пьяный человек не может адекватно оценивать опасность, поскольку у него замедлены рефлексы, и он является угрозой не только для себя, но и для окружающих. Согласно статистическим данным, 60% утонувших в республике в прошлом году находились под алкогольным воздействием.

В Минской области в прошлом году 46 утонувший из 92-х употребляли перед входом в воду спиртное, это 50%. Из общего количества утонувших: 38 утонули при купании, 19 – от падения в воду, 2– при рыбной ловле с берега.

В текущем году из 10-ти утонувших 2 человек были в состоянии алкогольного опьянения.

Третье. Правило коллективной безопасности – взаимный контроль. Вся отдыхающая компания заходит в воду вместе и вместе выходит из воды, уделяя особое внимание детям. Нужно внимательно следить за друзьями и близкими, при необходимости, оказывать им помощь. А в идеальном варианте хотя бы один человек из отдыхающей компании должен оставаться на берегу для контроля за купающимися. У нас же так: когда произошло утопление, то зачастую компаньоны даже не замечают пропажи своего товарища и не могут пояснить, куда же он делся.

Только один пример: Когда на водоеме д. Новая Вестка Столбцовского района пропал компаньон по отдыху, никто не смог сказать ничего внятного – когда, куда, зачем исчез.

Четвертое. Правилами охраны жизни людей на водах запрещено использовать для плавания надувные предметы (матрасы, автомобильные камеры) всевозможные самодельные плавательные средства, включая доски, бревна и другое.

Пятое. В воде опасно всякое баловство. Нельзя даже в шутку хватать и тащить кого-то на глубину, силой удерживать под водой. К несчастному случаю могут привести споры на дальность заплыва и длительность пребывания под водой. Подтверждение этому – заплыв на спор между молодыми людьми в июне 2021 года, мол, кто быстрее вплавь переплывет р. Птичь. Одному это не удалось, вода забрала его.

Запрещено подавать ложные сигналы тревоги и оказания помощи, ведь в следующий раз уже никто не поверит в их реальность.

Шестое. Нельзя нырять с непредназначенных для этого сооружений и в непроверенных для этого местах, так как можно травмироваться и даже погибнуть, ударившись о предметы или грунт под водой. Подобные случаи имели место на водоемах области. Так, в 2010 году, несмотря на предупреждения спасателей, прыгал в реку в неприспособленном для этого месте, получил травму и стал инвалидом 19-летний борисовчанин. В 2013 году во время ночных прыжков в р. Березина с пешеходного моста утонул 20-летний глава семейства. В мае 2017 года утонул 13-летнй школьник в Березинском районе, который сорвался с так называемой «тарзанке», предназначенной для прыжков в воду. В июле 2017 года в Березинском районе на реке Березина отдыхала компания молодых людей. 25-летний молодой парень, житель п. Лесное Минского района,  в состоянии алкогольного опьянения нырнул с берега в реку в необорудованном для купания месте, получил несовместимые с жизнью травмы и утонул. 5 июня 2019 г. в Любанском районе в д. Островок утонул 17-тилетний парень при нырянии с берега в мелиоративный канал.

В учреждениях здравоохранения Минской области в течение каждого летнего купального сезона регистрируется немало случаев получения отдыхающими компрессионных переломов шейного и грудного отделов позвоночника, закрытых черепно-мозговых травм, полученных в результате прыжков в воду.

Седьмое. Нельзя заплывать за буйки, то есть покидать безопасную зону купания. Запрещается взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки и прочие предметы.

Восьмое. Организовывать купание разумно в солнечную безветренную погоду при температуре воды + 18-200С, воздуха + 20-250С. Не умеющим плавать, нельзя заходить в воду выше пояса. Находясь в воде, необходимо соблюдать температурный режим своего тела. Заход и прыжки в воду в разгоряченном и возбужденном состоянии часто приводят к несчастным случаям, поскольку вследствие резкого перепада температуры происходят спазмы сосудов, в том числе головного мозга и сердца. Особенно это опасно людям, разгоряченным спиртными напитками, а также в жаркие дни, когда температура воздуха выше 300С, а вода в водоеме еще холодная. Именно это стало причиной гибели многих людей, отдыхающих у воды в аномально жаркое летнее время. Только один пример: жительница Минска на Нарочи, когда ей стало плохо, вошла в воду освежиться, потеряла равновесие и упала в воду. Даже прибывшие через 1,5 минуты спасатели помочь ей не смогли.  Судмедэксперты долго ломали голову, к кому ее причислить, к утонувшим или внезапно умершим. А глубина-то была всего – на всего 70 см.

В воду следует заходить постепенно, привыкая к ее температуре. Длительное пребывание в воде также опасно для здоровья, особенно детского. При длительном пребывании в прохладной воде возможны судороги мышц и, как следствие этого, несчастный случай. Нежелательно купаться ранее чем через 1,5-2 часа после обильного приема пищи.

Девятое. Ценна каждая жизнь, но особое внимание необходимо уделять предупреждению гибели детей в воде. Опросы, проводимые в учебных заведениях, а также имевшие, место печальные факты показывают, что многие дети, в том числе и выпускники школ, гимназий и лицеев, не имеют навыков плавания. Умение плавать – основа безопасного нахождения в воде. В решении этой задачи важная роль принадлежит не только дошкольным учреждениям и учебным заведениям, спортивным секциям, но и родителям. Родители имеют возможности и обязаны обучить своего ребенка плавать.

Нельзя обойти стороной и вопрос гибели детей в воде по недосмотру взрослых. Так, в 2013 году в г. Борисове утонула 12-летняя девочка. Многие из вас помнят о гибели 11 марта 2013 года в р. Неман семилетнего жителя г. Столбцы. Тело мальчика до сих пор так и не найдено. В  2021 году в Минской области также не обошлось без трагедий с детьми на воде - утонули 5 несовершеннолетних.

Трое - в летнее время, во время каникул, в местах, запрещенных для купания или не определенных в качестве мест отдыха у воды, выпав из поля зрения  взрослых.

Родители, отдыхая у воды, не должны забывать о своих детях, которые порой предоставлены сами себе, входят или падают в воду и тонут. В Уголовном кодексе Республики Беларусь прописана уголовная ответственность взрослых за оставление детей в опасности: часть 2 стати 159 -  до 2-х лет.

Очень много тонет юношей в возрасте от 14-ти до 17-ти лет, возможно, потому, что у них уже есть взрослая самоуверенность, а родители не считают нужным контролировать, где и как их сыновья проводят время. Нас Бог пока милует, но в других областях таких примеров немало.

Контроль за детьми и тем самым обеспечение их безопасности должны быть постоянным.

Десятое. Немало бед на воде происходит в результате нарушений эксплуатации маломерных судов и других плавательных средств (катеров, гидроциклов, лодок, катамаранов). Здесь также необходимо строго соблюдать предписанные правила. Маломерные суда должны быть проверены государственной инспекцией по маломерным судам (ГИМС) и оснащены спасательными средствами (спасательным кругом, спасательными жилетами, спасательным линем). Судоводитель и пассажиры маломерного судна должны быть в спасательных жилетах. Превышать пассажировместимость, перегружать маломерные суда, раскачивать их, пересаживаться с места на место, сидеть на носу, бортах, распивать спиртные напитки строго запрещено.

Невозможно забыть трагедию, происшедшую в 2013 году на озере Белое Гомельской области, когда на переоборудованном моторном маломерном судне катались и перевернулись 9 человек, 5 из которых, включая троих детей, утонули. В Будапеште на Дунае и во Франции, в 2018 году перевернулись прогулочные плавательные средства, ни на одном человеке не было спасательных жилетов. Будь они – жертв было бы меньше.

Проход на маломерных судах, особенно моторных, вблизи мест купания людей требует предельной осторожности. Недопустимо заплывать на маломерных судах в зоны купания людей, обозначенные буями.

Ежегодно имеют место случаи опрокидывания лодок и, как следствие этого, утопления во время рыбной ловли. Многие рыбаки бывают настолько увлечены, что забывают об элементарных мерах личной безопасности, не имеют с собой спасательных средств, используют не проверенные и непригодные плавательные средства. Каждый год в области происходят несчастные случаи, связанные с утоплениями любителей рыбной ловли.

В 2019-2021годах в области были 7 случаев гибели при рыбной ловле в результате нарушении правил эксплуатации плавательных средств, в прошедшем – 5.

Что же нужно делать, если человек почувствовал, что тонет?

Во-первых, постараться не поддаваться панике и сохранять положительную плавучесть. Для этого необходимо глубоко дышать, активно двигать руками, ногами и двигаться в сторону берега. Ни в коем случае не плыть против течения, а используя его, плыть к берегу.

При возникновении судороги необходимо постараться изменить способ плавания, что уменьшит нагрузку на сведенные мышцы и ускорить их расслабление, потянув кончики пальцев ноги на себя.

При плавании необходимо рассчитывать свои силы, а в случае возникновения чрезвычайной ситуации не стесняться подавать сигналы тревоги голосом, руками или другим способом.

Каждому, кто идет к водному объекту, всегда необходимо помнить, что вода не прощает ошибок и жестоко карает за нарушения правил поведения на ней!  

Недопустимо, когда в условиях стабильного и поступательного развития нашего общества из-за беспечности и нарушений, элементарных мер безопасности гибнут люди. Долг каждого гражданина, и здесь не может быть посторонних, сделать все, чтобы сократить эти потери. А не так, как в 2018 году в Березинском районе: рыбак видел сорвавшегося с «тарзанки» мальчика, но не пошевелился, мол, я плавать не умею. А догадаться хотя бы удочку свою бросить, удилищем в его сторону, не смог.        Исключительно высокой в деле профилактики и предупреждения гибели людей на воде, спасания утопающих может быть роль добровольных помощников ОСВОД.

В настоящие время в Минской областной организации ОСВОД функционируют 22 районных и 1 городская (в г.Жодино) организации ОСВОД, которые включают в себя 1840 первичных организаций, еще 446 организации являются членами ОСВОД из числа юридических лиц. Но это не предел. Чем больше будет членов ОСВОД, чем чаще будет звучать тематика ОСВОД, тем выше вероятность снижения гибели людей на водах.

В Минской области непосредственную охрану жизни людей на водных объектах в зонах массового отдыха обеспечивают 7 спасательных станций (Борисовская, Вилейская, Мядельская, Нарочанская, Смолевичская, Солигоская, Зубренок) и 29 спасательных постов ОСВОД.

В 2021 году спасены 47 тонувших жителей и гостей Минщины, среди которых было 11 несовершеннолетних.В 2022 году в целях обеспечения безопасности отдыхающих на водных объектах области открывается десять новых сезонных спасательных постов ОСВОД, в дополнение к 29 уже имеющимся.

Только в 2021 году работниками и активистами организации ОСВОД проведены 12035 выступлений, бесед и занятий, организовано 5832 просмотров видеофильмов по ОСВОДовской тематике. Оборудованы новые и актуализируются уже имеющиеся 2790 уголков ОСВОД с наглядно-изобразительной информацией, направленной на предупреждение гибели людей на водах.

Необходимо обратить внимание граждан к проблеме варварского отношения к информационным щитам в зонах отдыха на водных объектах. Их часто ломают и используют на костры. А ведь на них прописаны правила поведения на воде и номера телефонов экстренных структур, которые в случае необходимости придут на помощь и, скорее всего, отведут беду.

Традиционным в Минской области стало проведение недели безопасности на водах. Много ярких и впечатляющих мероприятий по вопросам безопасности детей на водах проводится в учреждениях образования, подразделениями МЧС. Среди проводимых мероприятий - конкурсы, тематические утренники, театрализованные представления, экскурсии на спасательные станции и посты ОСВОД, встречи со спасателями общества, занятия и соревнования в бассейнах и многие другие.

Интересно и результативно в 2021 – 2022 учебном году Минским областным советом ОСВОД и главным управлением по образованию Минского облисполкома проведен областной смотр-конкурс детского творчества на тему:

«Дети. Вода. Безопасность».

Смотр-конкурс проводился по пяти номинациям:

1) Видеоролик;

2) рисунок, плакат;

3) фото творчество;

4) ребус, кроссворд;

5) литературное творчество.

На областную выставку детского творчества представлено более 200 работ. Наибольшее внимание конкурсу было уделено в Борисовском, Клецком, Несвижском, Солигорском и Слуцком районах. Уважения и благодарности заслуживает труд всех структур областного и районного масштаба организаций, предприятий и учреждений, вкладывающих в это дело руки и сердце.

Продолжается внедрение мобильного приложения по тематике ОСВОД для смарт-телефонов и планшетов.

Все это, несомненно, будет способствовать решению проблемы детской гибели на водах.

Областной организацией ОСВОД организована работа по обеспечению безопасности на воде в детских оздоровительных лагерях, каждый из которых закреплен за той или иной станцией, за постом.

Не обошли в этом плане выпускников школ и других учебных заведений при проведении выпускных вечеров, а также лиц, работающих в студенческих строительных отрядах.

Проводятся встречи ОСВОДовцев с работниками организаций и предприятий, служащими воинских частей, где речь идет о безопасном поведении при отдыхе на водных объектах.

Разъяснительно-профилактическая и предупредительная работа ведется, однако на всех водных объектах спасательные станции и посты не поставишь, а к каждому, кто купается, спасателя не прикрепишь. Только личное, глубокое понимание и главное, строгое соблюдение мер безопасного поведения на воде, неравнодушное отношение отдыхающих могут уберечь каждого от беды и сделать отдых приятным и полезным!

Отправляющимся жарким летним днем на отдых к водоему надо знать, что безопасность в первую очередь зависит от самих отдыхающих.     Вода не прощает беспечности и ошибок!

Только совместными усилиями мы можем сделать так, чтобы Минская область потерь населения от утоплений не несла.

 

Проведение летней оздоровительной компании

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 2022 ГОДА

Вопросы оздоровления, летнего отдыха и занятости детей являются одним из приоритетных направлений деятельности всех заинтересованных ведомств и структур, находятся в центре внимания Минского, районных (городского) исполнительных комитетов. 

Летняя оздоровительная кампания 2022 года в Минской области организована в соответствии с решением Минского областного исполнительного комитета от 28 апреля 2022 г. № 356 «Об организации летнего оздоровления детей в 2022 году».                        

Основная задача: организовать оздоровление и занятость несовершеннолетних разных возрастных групп, максимально использовать летнее время для развития личности ребенка, его способностей и возможностей.

В 2022 году всего планируется оздоровить 62 536 несовершеннолетних: в лагерях с дневным пребыванием – 36 857 человек, с круглосуточным – 25 679 человек.

В 2021 году оздоровлено 60 005 человек.

Из них: в лагерях с дневным пребыванием – 34 962 учащихся, в лагерях с круглосуточным пребыванием – 25 043 учащихся.

Из них:

с дневным пребыванием – 36 857 человек:

в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием – 29 769 детей;

в спортивно-оздоровительных лагерях с дневным пребыванием – 5 693 воспитанника;

в лагерях труда и отдыха с дневным пребыванием – 1 395 человек; 

с круглосуточным пребыванием – 25 679 человек:

в лагерях по профилям, направлениям деятельности сроком не менее 9 дней:

в оборонно-спортивных лагерях – 1 530 человек;

в лагерях труда и отдыха – 450 человек;

иных профилей (не менее 9 дней) – 7713 человек;

в лагерях по профилям, направлениям деятельности (сроком 18 и более дней) – 14 253 человека;

в спортивно-оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием – 1733 человека.

На основании приказа Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения  от 17.03.2022 № 14-0 «Об установлении размеров средств республиканского бюджета на удешевление стоимости одной путевки в лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей в 2022 году» установлены размеры средств республиканского бюджета на удешевление стоимости одной путевки в лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей в 2022 году в следующих размерах:

в оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 95,00 рублей;

в оздоровительный лагерь труда и отдыха с дневным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 103,00 рубля;

в спортивно-оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 107,00 рублей;

в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 9 дней по профилю, направлению деятельности – 98,00 рублей;

в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 9 дней оборонно-спортивного профиля, труда и отдыха – 100,00 рублей;

в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 229,00 рублей;

в спортивно-оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 9 дней – 112,00 рублей;

в спортивно-оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 18 дней – 253,00 рубля.

На подготовку стационарных оздоровительных лагерей к летнему сезону 2022 года выделено 830,9 тысячи рублей.

Из них: представительством Минское областное управление Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения – 88,5 тысячи рублей;

за счет резервного фонда Минского облисполкома на подготовку оздоровительных лагерей дополнительно направлено 270,0 тысяч рублей (решение Минского облисполкома от 20.04.2022 № 335 «О передаче межбюджетных трансфертов»);

из средств районных бюджетов – 472,4 тысячи рублей.

Оздоровление детей должно быть полноценным. Наиболее эффективным является оздоровление детей в условиях лагеря с 18-дневным пребыванием, расположенного вне черты города. Поэтому максимально в летний период должны быть задействованы базы лагерей с организацией не менее четырех смен в каждом из них.

Для обеспечения полноценного летнего отдыха и оздоровления детей в условиях загородного пребывания в Минской области в летний период будут функционировать 26 стационарных оздоровительных лагерей круглосуточного пребывания. 

К сведению. В этом году в Борисовском районе начнет свою работу спортивно-оздоровительный лагерь «Крутой Яр», коечной мощностью на 205 мест, который находится на праве оперативного управления УО «Плещеницкая государственная областная средняя школа – училище олимпийского резерва».

В Минском районе «Оздоровительный лагерь «Лесной городок» закрыт на консервацию. Со 2-ой смены откроется «Оздоровительный лагерь «Галактика» на 360 койко-мест. 

В районах, где отсутствуют собственные базы для организации загородного круглосуточного оздоровления детей (Воложинском, Логойском, Копыльском, Смолевичском, Мядельском районах и г. Жодино), несовершеннолетние будут оздоравливаться в лагерях на арендованных базах, в том числе на базе санаторно-курортных и оздоровительных организаций, прошедших государственную аттестацию (филиал Детский санаторий «Налибокская пуща» ОАО Белагроздравница, ДРОЦ «Надежда», ОЛ «Подорожник», ОЛ «Горизонт» и других), а также на имеющихся базах стационарных лагерей.

В настоящее время особую актуальность приобретает вопрос своевременной и качественной подготовки оздоровительных лагерей к началу работы в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами, требованиями техники безопасности и противопожарной безопасности.

Готовность оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерей Минской области будет обеспечена до 25 мая 2022 года.

Работу лагерей планируется организовать с учетом выполнения Методических рекомендаций по профилактике возникновения и распространения COVID-19.

Особое внимание будет уделено оздоровлению социально   уязвимых категорий детей из многодетных, малообеспеченных, неполных семей, детей, находящихся в социально опасном положении, детей, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа.

В период летней кампании бесплатными путевками будут обеспечены 1529 детей-сирот, 227 воспитанников региональных интернатных учреждений и 1176 детей-инвалидов.

В настоящее время большое внимание уделяется оздоровлению детей в спортивно-оздоровительных лагерях.

Так, к систематическому учебно-тренировочному процессу в условиях спортивно-оздоровительных лагерей планируется привлечь 7426 учащихся. Комплектование спортивно-оздоровительных лагерей, как правило, формируется спортсменами-учащимися сборных команд спортивных учреждений области.

В период летних каникул в Минской области  запланирована организация работы 123 лагерей труда и отдыха, в которых пройдут оздоровление 1845 учащихся. Сформирован и утвержден перечень принимающих организаций, объектов, видов работ и количество мест для подростков в лагерях труда и отдыха.

Справочно. Основные виды работ – благоустройство территории, уход за лесными насаждениями, сбор ягод и овощей, сельскохозяйственные работы и др.

Особенность оздоровления 2022 года – тесное взаимодействие с воинскими частями и подразделениями, военными комиссариатами в каждом районе.

Организация работы по формированию у воспитанников личностных качеств гражданина и патриота, социально-значимого и отвесттвенного поведения на благо своей страны, готовности к выполнению гражданского долга и конституционной обязанности по защите интересов своей Родины в мирное и военное время должна стать основой воспитательной системы оздоровительных лагерей военно-патриотического и оборонно-спортивного профилей.

Воспитанниками таких лагерей в первую очередь станут подростки, находящиеся в социально опасном положении, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа.

В нынешнем оздоровительном сезоне будет продолжена практика открытия оборонно-спортивных, военно-патриотических лагерей и смен с привлечением к взаимодействию сотрудников силовых ведомств: РОВД, РОЧС, военные части, военкоматы и др. 

Совместно с войсковой частью 3310 внутренних войск в Минском районе на базе оздоровительного лагеря «Белые Росы» будет организован профильный военно-патриотический лагерь «Доблесть» для членов военно-патриотических клубов.

Совместно с Минским областным управлением МЧС на базе ГУО «Минское областное кадетское училище» будет организован областной профильный лагерь «Спасатель».

С целью организации качественной подготовки учащихся учреждений образования Минской области к республиканской олимпиаде по учебным предметам в 2022/2023 учебном году в июне-июле 2022 года будет организована работа областных профильных лагерей для 226 учащихся VIII – XI классов. 

Справочно.

«SMART CAMP» (по учебным предметам «Английский язык», «Белорусский язык» и «Белорусская литература», «Русский язык» и «Русская литература», «История Беларуси», «Всемирная история», «Обществоведение», «Немецкий язык») с круглосуточным пребыванием детей сроком на 12 дней с 12.06.2022 по 23.06.2022 на базе

государственного учреждения образования «Молодечненская санаторная школа-интернат». Руководитель лагеря – Портных Ольга Викторовна, учитель начальных классов государственного учреждения образования «Молодечненская санаторная школа-интернат»;

«БИТ» (по учебным предметам «Физика», «Математика», «Информатика») с круглосуточным пребыванием детей сроком на 12 дней с 27.06.2022 по 08.07.2022 на базе государственного учреждения образования «Червенский профессиональный строительный лицей». Руководитель лагеря – Тамкович Галина Владимировна, заместитель директора по воспитательной работе государственного учреждения образования «Червенский профессиональный строительный лицей»;

«ЭРУДИТ» (по учебным предметам «География», «Химия») с круглосуточным пребыванием детей сроком на 12 дней с 01.07.2022 по 12.07.2022 на базе учреждения образования «Солигорский государственный колледж».  Руководитель лагеря – Проходская Татьяна Николаевна, заместитель директора по воспитательной работе учреждения образования «Солигорский государственный колледж»;

«ВIO-Вектор» (по учебным предметам «Биология», «Трудовое обучения») с круглосуточным пребыванием детей сроком на 9 дней с 04.07.2022 по 12.07.2022 на базе государственного учреждения образования «Жодинский профессиональный лицей». Руководитель лагеря – Сергеева Ирина Михайловна, педагог социальный государственного учреждения образования «Средняя школа № 9 г. Жодино».

Кроме того, в каждом районе будут организованы профильные лагеря для таких ребят.

Успешность оздоровительной кампании обеспечивается грамотным подбором и расстановкой педагогических кадров в оздоровительных лагерях.

В целях контроля за назначением вновь принимаемых на работу руководителей стационарных лагерей к началу нового оздоровительного периода кандидатуры согласовываются с главным управлением  по образованию облисполкома.

Приоритетным направлением в воспитательной работе в период оздоровления должно стать патриотическое воспитание учащихся.

Необходимо организовать работу по реализации плана мероприятий, приуроченного к Году исторической памяти, обеспечить участие воспитанников в республиканской акции «Я гэты край Радзімаю заву», Всебелорусской молодежной экспедиции «Маршрутами памяти. Маршрутами единства», открытом дистанционном культурно-просветительском марафоне «Время измеряется памятью» и др.

С этой целью необходимо максимально активизировать поисково-исследовательскую деятельность, экскурсионную работу. Каждый воспитанник лагеря должен посетить памятные знаковые места для  белорусов: Курган Славы, Хатынь, «Линия Сталина», Брестская крепость.

Одно из основных направлений работы – воспитание уважительного отношения к государственной символике Республики Беларусь. Ключевая направленность областной оздоровительной кампании «Лето патриотов» – воспитание патриотизма и исторической памяти в условиях оздоровительных лагерей.

Следует уделить должное внимание оформлению уголков государственной символики в воспитательно-оздоровительных учреждениях образования, исполнению Государственного гимна Республики Беларусь, использованию государственных символов при проведении торжественных мероприятий, приуроченных к знаменательным датам и государственным праздникам.

В период летней оздоровительной кампании 2022 года будет реализована республиканская акция «Мечты рождаются – мечты сбываются!».

Основными мероприятиями республиканской акции станут: фестиваль воспитательно-оздоровительных учреждений образования «Мечты рождаются – мечты сбываются!», конкурс педагогического мастерства специалистов воспитательно-оздоровительных учреждений образования «Мечтай! Действуй! Побеждай!», онлайн-презентация наиболее успешных практик деятельности воспитательно-оздоровительных учреждений образования «Карта открытий лета», дистанционный фестиваль информационных ресурсов воспитательно-оздоровительных учреждений образования «Лето онлайн», виртуальная выставка-панорама методического опыта по организации летнего отдыха и оздоровления детей «Рецепты полезных каникул»,  информационно-методический проект «Лето – время действовать» и др.

В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних и максимального вовлечения детей в досуговую занятость будут скорректированы графики работы кружков на летний период.

Полезная занятость на базе учреждений дополнительного образования будет организована на протяжении всех каникул. 

Школьные стадионы, плоскостные сооружения, спортивные залы также будут открыты для детей, но под пристальным вниманием педагогов.

Неукоснительное соблюдение правил безопасного поведения и обеспечение безопасных условий в местах отдыха и оздоровления детей должны находиться под пристальным вниманием всех заинтересованных. Необходимо дополнительно провести разъяснительную работу с организаторами детского отдыха и оздоровления: начальниками загородных оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха, лагерей с дневным пребыванием, руководителями учреждений общего среднего образования.

Особое внимание необходимо уделить обеспечению охраны территории лагерей в тесном взаимодействия с отделами внутренних дел на местах. Следует организовать постоянный контроль за посещением территории лагеря сторонними лицами, обеспечив строгий пропускной режим.

Пристальное внимание всех заинтересованных служб и ведомств во время летнего оздоровления детей и подростков  уделить вопросам обеспечения пожарной безопасности в оздоровительных лагерях, безопасности вблизи водоемов, во время купания, организации пропускного режима.

На контроле должны находиться вопросы соблюдения требований санитарных норм и правил, в том числе при организации питания воспитанников оздоровительных лагерей.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что оздоровительная кампания 2022 года для полноценного отдыха и оздоровления каждого ребенка, сохранения здоровья каждого воспитанника должна пройти слаженно, четко, безопасно и  организованно.    

КУЛЬТУРНОЕ И ПРИРОДНОЕ НАСЛЕДИЕ БЕЛАРУСИ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

 

 

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте

Республики Беларусь на основе сведений

Министерства спорта и туризма Республики Беларусь,

Министерства культуры Республики Беларусь,

материалов БелТА, «СБ. Беларусь сегодня» и Официального Интернет-портала Президента Республики Беларусь

Беларусь – страна с поистине богатым историко-культурным наследием и замечательным природным достоянием. На нашей земле сохранилось множество архитектурных, исторических и культурных памятников, находится большое количество уникальных природных ресурсов, живописных лесных и водных комплексов.

Несмотря на многочисленные войны, которые проходили на нашей территории, белорусам удалось сберечь многие культурные артефакты – как материальные, так и нематериальные; некоторые из них – и вовсе воссоздать практически с нуля.

Историко-культурные ценности, их сохранение и поддержание в надлежащем состоянии находятся на особом контроле государства и Президента. Ведь, как отмечал А.Г.Лукашенко, «в нашей национальной культуре заключены колоссальные духовные богатства. Это наш нравственный стержень. Он помогает сохранить самобытность. Мы должны сделать все для того, чтобы сберечь и приумножить наше культурное наследие, воспитать на нем новые поколения».

Не меньшую ценность представляет и природное наследие. Наша страна славится своими обширными лесами и множеством голубых озер. Глава государства неоднократно подчеркивал – «природный ландшафт Беларуси – наше богатство и гордость». В республике функционируют национальные парки, заповедники и заказники, которые позволяют всем желающим прикоснуться к практически нетронутой руками человека природе, абстрагироваться от городской суеты и вдохнуть чистый, свежий воздух. И чтобы оставить возможность испытать эти ощущения нашим потомкам, всем следует помнить слова Президента: «Природа – это дар божий, мы его должны сохранить и еще в лучшем состоянии передать своим детям и внукам».

Направления развития туристической отрасли Беларуси

Туристическая отрасль взята под особую опеку государства и является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь.

Во всем мире туризм приносит значительную прибыль и играет важную роль в экономике, а также дает возможность гражданам лучше познакомиться со своей землей и ее историей. Именно поэтому в нашей стране уделяется столь пристальное внимание развитию туристической отрасли.

Справочно.

Если в 2003 г. доля туризма в ВВП Беларуси составляла всего 0,06%, то в доковидном 2019 г. она выросла почти в 37 раз и достигла значения 2,2%.

В 2021 г. сводный целевой показатель экспорта туристических услуг в Республике Беларусь составил 129,9 млн. долл. США. Стоимость оплаченных туров в 2021 г. – 918 млн. руб., тогда как в 2020 г. было 375 млн. руб.

Ключевыми документами, призванными содействовать созданию благоприятных условий для развития туризма в Республике Беларусь и удовлетворению потребностей граждан в отдыхе и оздоровлении, является Национальная стратегия развития туризма в Республике Беларусь до 2035 г. и принятая в ее развитие Государственная программа «Беларусь гостеприимная» на 2021–2025 годы (далее – Программа). Программа призвана продолжить формирование и дальнейшее укрепление современного конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечить увеличение вклада туризма в развитие национальной экономики.

Одной из важных целей, определенных в Программе, является рост потребления туристических услуг путем стимулирования внутреннего спроса и увеличения въездных туристических потоков.

Важным фактором, способствующим ее достижению, является введенный Указом Президента Республики Беларусь от 9 января 2017 г. № 8 «Об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан» безвизовый режим. Он позволяет гражданам десятков государств мира, которым для поездки в Беларусь необходимо получать визу, посещать республику в упрощенном порядке.

Справочно.

Так, в случае пересечения Государственной границы в пунктах пропуска, находящихся в воздушных гаванях нашей страны (Национальный аэропорт Минск; аэропорт Брест; аэропорт Витебск; аэропорт Гомель; аэропорт Гродно; аэропорт Могилев), безвизовый порядок въезда и выезда устанавливается для граждан 76 государств на срок, не превышающий 30 дней.

Кроме того, существует безвизовая территория «Брест–Гродно», посещать которую имеют право граждане 73 государств на срок до 15 дней. Безвизовую территорию составляют территории г. Бреста, Брестского, Жабинковского, Каменецкого, Пружанского районов Брестской области, г. Гродно, Берестовицкого, Волковысского, Вороновского, Гродненского, Лидского, Свислочского, Щучинского районов Гродненской области.

В то же время, эпидемиологическая ситуация и санкционные ограничения стали своего рода проверкой на прочность для отечественной сферы туризма. В 2020 г. белорусская туристическая отрасль несколько отошла от ориентации на въездной и выездной туризм, и стала уделять больше внимания внутреннему туризму. Данная тенденция продолжилась в 2021 г. – ведь белорусы сами стали интересоваться, как можно хорошо отдохнуть на родине, а параллельно узнавали много нового и интересного об истории, традициях и культуре своей страны.

Справочно.

Численность организованных внутренних туристов и экскурсантов в 2021 г. была на 7,3% выше, чем в доковидном 2019 г., когда их число составляло 1107 тыс. человек.

В 2021 г. численность гостей составила 2 322,3 тыс. человек или 136,6% к 2020 г. (при плане 108%). При этом в 2019 г. доля граждан Республики Беларусь составила 54%, а в 2021 г. – 78,5%.

Ежегодно разрабатываются новые туристические маршруты, обновляются прежние, делаются их переводы на разные языки. В целом по стране на данный момент насчитывается около 2 тыс. маршрутов.

Справочно.

В Брестской области – 305 маршрутов, в Витебской области – 470, в Гомельской области – 174, в Гродненской области – 268, в Минской области – 477, в Могилевской области – 99, в г.Минске – 112.

Кроме того, в 2021 г. на сайте Национального агентства по туризму (www.belarus.travel) был разработан маршрутизатор, с помощью которого каждый желающий может выстроить подходящий для себя маршрут путешествия с точками остановок, питания и отдыха.

Развитие объектов туристической индустрии проводится во всех регионах Республики Беларусь. В частности, в 2021 г. работы по строительству и реконструкции проводились на 54 объектах, введены в эксплуатацию 18 объектов туристической индустрии.

Это лишь малая часть той невидимой внешнему наблюдателю работы, которая проводится государством по развитию туристической отрасли. Однако ее итогом является широкий спектр возможностей для проведения досуга, открывающихся перед жителями нашей страны и ее гостями из-за рубежа.

Продвижение туристического потенциала Республики Беларусь на внутреннем и внешнем туристических рынках

В Беларуси существует большое разнообразие видов туризма, в широком перечне которых любой человек может найти то, что ему по душе. Наиболее популярными и востребованными в 2021 г. были такие направления туризма, как культурно-познавательный, экологический, агроэкотуризм, лечебно-оздоровительный, медицинский, промышленный, спортивный и гастрономический. Именно они лежат в основе туристического потенциала нашей страны.

Культурно-познавательный туризм сочетает в себе познавательные экскурсионные поездки с посещением исторических, архитектурных, природных и культурных объектов.

Самые интересные достопримечательности Беларуси – это крепости и замки, дворцово-парковые ансамбли и родовые усадьбы, храмы и монастыри, уникальные уголки нетронутой природы, старинные инженерные сооружения, музеи и этнографические деревни, родные места знаменитых художников, писателей и ученых.

На территории нашей страны имеется 4 объекта, внесенных в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Среди них жемчужины белорусской архитектуры: замковый комплекс «Мир» и Национальный историко-культурный музей-заповедник «Несвиж».

Замковый комплекс «Мир». Мирский замок считается одним из старейших и красивейших замков Европы, где сочетается разная архитектурная стилистика, начиная с готической и барочной и заканчивая эпохой Ренессанса. «Мир» – самая популярная достопримечательность Беларуси, резиденция известного рода Радзивиллов, является выдающимся примером оборонительного зодчества XVI–XVII веков. Кроме неприступной цитадели, где сегодня расположены музей и отель, замковый комплекс включает в себя итальянский ренессансный сад, английский парк, пруд и часовню-усыпальницу князей Святополк-Мирских.

Ежегодно Мирский замок принимает тысячи гостей из разных уголков нашей страны и зарубежья – в 2021 г. их число превысило 180 тыс. Они приезжают полюбоваться величественным строением, принять участие в рыцарских боях. У стен замка регулярно проходят фестивали средневековой, классической, джазовой и электронной музыки.

Национальный историко-культурный музей-заповедник «Несвиж». Старинный городок известен далеко за пределами Беларуси. Именно здесь расположен дворцово-парковый ансамбль, еще одна резиденция династии Радзивиллов, а также другие уникальные памятники истории и архитектуры. Несвижский костел Божьего Тела – первый в Восточной Европе храм в стиле барокко, в котором также находится фамильная крипта Радзивиллов (по своим размерам третья в Европе после усыпальниц Габсбургов и Бурбонов). Несвижская ратуша – самая старая из сохранившихся в Беларуси – построена в 1596 г., а Слуцкая брама в Несвиже – и вовсе единственные сохранившиеся ворота, входившие в систему городских укреплений. В 2021 г. музей-заповедник посетило практически 179 тыс. гостей.

Объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО являются и элементы Геодезической дуги Струве – сеть из 265 пунктов, которая пересекает с севера на юг 10 государств. В Беларуси сохранилось 19 таких пунктов.

Национальный парк «Беловежская пуща», являющийся самым большим лесом в центральной Европе, также входит в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. В настоящее время Беловежская пуща является одним из наиболее известных и посещаемых мест Беларуси (в 2021 г. количество туристов превысило 473 тыс.человек). В Национальном парке встречается 59 видов млекопитающих, обитает более 250 видов птиц, произрастают более 1000 видов растений, а также растут знаменитые древние именные дубы. Уникальность флоры и фауны Беловежской пущи подчеркивает тот факт, что на ее территории можно встретить более 250 видов растений, грибов, насекомых и животных, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь. Также в Беловежской пуще находится одно из самых «сказочных» мест Беларуси – Поместье Деда Мороза.

Еще одной жемчужиной историко-культурного наследия Беларуси, пока не получившей должного формального признания, является Дворцово-парковый ансамбль Румянцевых и Паскевичей в Гомеле. Сегодня уникальный музейный комплекс в центре Гомеля объединяет дворец Румянцевых и Паскевичей, часовню-усыпальницу, зимний сад, смотровую башню и старинный парк.

Это самая большая полностью сохранившаяся усадьба на территории Беларуси. Первая часть в ее названии восходит к фамилии графа Румянцева, фаворита императрицы Екатерины II. Вторая – фамилия полководца Паскевича, благодаря которому усадьба приобрела царственный вид. Сегодня во дворце находится музей.

Резиденция аристократов в Гомеле – один из интереснейших и наиболее посещаемых музеев Беларуси, крупный историко-культурный и просветительский центр.

Большой популярностью обладает культурно-познавательный туризм, связанный с советским наследием и войнами (военно-исторический туризм). На территории Беларуси расположено много мест, хранящих память о Первой и Второй мировых войнах. Среди них: Брестская крепость, Музей истории Великой Отечественной войны и историко-культурный комплекс «Линия Сталина».

Мемориальный комплекс «Брестская крепость–герой». Брестская крепость – одно из знаковых мест Беларуси, символ мужественного сопротивления, стойкости и героизма во время Великой Отечественной войны.

Крепость была построена в 30-е годы XIX века и полностью изменила вид Бреста: город был целиком перемещен на новую территорию, на восток от цитадели.

22 июня 1941 г. гарнизон крепости принял первые удары немецко-фашистских захватчиков и более месяца держал оборону в полном окружении. В послевоенное время за мужество и героизм, проявленные защитниками крепости во время ее обороны, цитадель получила почетное звание «Крепость-герой».

Сегодня мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой» – один из известнейших туристических объектов Республики Беларусь, который в 2021 г. посетили почти 384 тыс. человек. Здесь объединены места боев, руины, сохранившиеся сооружения крепости и музейные экспозиции, в том числе интерактивные – таковой является открытая 22 июня 2014 г. экспозиция «Музей войны – территория мира».

Историко-культурный комплекс «Линия Сталина» – один из наиболее грандиозных фортификационных ансамблей на территории Беларуси. Он был создан к 60-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Музей занимает огромную площадь – около 26 гектаров, на которой представлена крупнейшая экспозиция военной техники, артиллерии, оружия и авиации.

Уникальность комплекса состоит в том, что все его экспонаты являются оригинальными, на большинстве из которых имеются отпечатки от снарядов, пуль и обломков. Любой из них можно потрогать руками. Не всякий музей дает такую возможность для посетителей. Каждый посетитель по желанию может осмотреть любой экспонат изнутри, взять в руки боевое оружие, тем самым ощутив себя истинным защитником Отечества. О популярности «Линии Сталина» говорит тот факт, что даже в пандемийный 2020 г. комплекс посетило 50 тыс. человек, а в 2021 г. это число выросло вдвое.

Мемориальный комплекс «Хатынь». Сожженная во время Великой Отечественной войны деревня Хатынь Логойского района Минской области стала символом трагедии всего белорусского народа, напоминанием об ужасах войны.

Эта деревня с практически всеми ее жителями (149 человек, в том числе 75 детей) была уничтожена немецкими оккупантами в марте 1943 г.

Всего во время Великой Отечественной войны были сожжены заживо жители 628 белорусских деревень, 186 из которых так и не были восстановлены. В память о них в 1969 г. на месте Хатыни был сооружен мемориальный комплекс, в котором воплощена идея мужества и непокоренности народа, принесшего огромные жертвы во имя свободы. Президент Беларуси А.Г.Лукашенко, посещая 16 апреля 2022 г. мемориальный комплекс «Хатынь», поручил к 80-летию трагедии (которое будет отмечаться в 2023 г.) построить здесь музей и провести все необходимые реставрационные работы. Высокую значимость данного поручения подчеркивает факт подписания Главой государства 13 мая 2022 г. Указа, согласно которому объектам капитального ремонта и реконструкции мемориального комплекса присвоен статус Всебелорусской молодежной стройки.

Справочно.

Принять участие во Всебелорусской молодежной стройке смогут юноши и девушки в возрасте от 14 до 31 года, в том числе в составе студенческих отрядов. Это позволит объединить их значимой гражданско-патриотической идеей, будет способствовать повышению социальной активности молодежи, а также популяризации и развитию студотрядовского движения.

Не менее памятным для белорусов местом является мемориальный комплекс «Ола». Он создан на месте одноименной деревни, сожженной нацистами в годы Великой Отечественной войны.

Он включает в себя три функциональные зоны: входную группу, мемориальную зону (на территории, примыкающей к существующему братскому захоронению) и соединяющий их пешеходный маршрут, проходящий по бывшей деревенской улице.

Кроме того, в Год исторической памяти Национальное агентство по туризму провело исследование по использованию мест памяти в военно-историческом туризме Беларуси.

Проделана большая работа – изучены места памяти Отечественной войны 1812 года, Первой мировой и Великой Отечественной войн. Исследователи объездили всю страну и выделили в каждой области по 15-20 мест памяти, которые ранее были не слишком известны, но будут интересны всем тем, кто увлекается изучением истории родной страны.

Также Постановлением Совета Министров № 681 от 30.11.2021 Минобразования совместно с Минспорта запустили пилотный проект, который направлен на формирование уважения к культурно-историческому наследию и традициям белорусского народа, укрепление нравственных качеств молодежи. Проект предусматривает проведение на безвозмездной основе для старшеклассников (10-11-й классы) экскурсий в различные знаковые места Беларуси в рамках изучения учебных предметов.

Государством осуществляется работа по сохранению и восстановлению историко-культурного наследия, пополнению Государственного списка историко-культурных ценностей новыми объектами, которые становятся региональными и национальными брендами, местами привлечения туристов.

Из числа мест, которые пока не получили достаточной известности, но однозначно могут быть рекомендованы к посещению, стоит отметить:

Историко-культурный музей-заповедник «Заславль», к наиболее значительным памятникам археологии которого относятся: городище «Замэчек», построенное для Рогнеды и Изяслава князем Владимиром, городище «Вал» конца XVI в. и десять курганных могильников (X–XI вв.). Архитектурные богатства Заславля – это кальвинистский сбор XVI в. (ныне – Преображенская церковь), костел Девы Марии XVII в., флигель дворца Пшездецких, деревянная застройка конца XIX – начала XX вв. Кроме того, есть краеведческий музей, музей музыкальных инструментов, народных ремесел, гобеленов.

Национальный Полоцкий историко-культурный музей-заповедник, представляющий собой уникальную историческую территорию, памятники которой охраняются, изучаются, реставрируются и приспосабливаются под музейные экспозиции. Некоторые из них размещены в памятниках архитектуры: Софийском соборе (сер. XI – сер. XVIII вв.), корпусе бывшего иезуитского коллегиума (XVIII в.), Лютеранской кирхе (1888 г.), Братской школе (к. XVIII в.), жилых домах по ул. Войкова, 1 и ул. Нижне-Покровской, 46 (XIX – нач. XX вв.), домике Петра I (1692 г.), водонапорной башне (1956 г.).

Дворец Пусловских в Коссово (Коссовский замок), который за сказочный образ и роскошь называли «рыцарской грезой». Он построен в неоготическом стиле, а его 12 башен, символизирующие месяцы года, вновь принимают гостей. Большая реставрация еще продолжается, но оценить красоту дворца и прогуляться по залам, которые ждут возвращения былой роскоши, уже может каждый.

В целом, культурно-познавательный туризм сегодня является одним из распространенных и востребованных видов туризма в нашей стране. Ведь перечень тех исторических объектов, которые притягивают внимание туристов, далеко не исчерпывается лишь Миром, Несвижем или Брестской крепостью. Основой уникального культурного наследия Беларуси также являются Софийский собор (г.Полоцк), Полоцкий Спасо-Евфросиниевский монастырь, кафедральный костел святого Франциска Ксаверия (г.Гродно), Свято-Никольский монастырь (г.Могилев), Троицкий костел в деревне Гервяты, Ружанский замок (г.п.Ружаны, Пружанский район Брестской обл.), Гольшанский замок (аг.Гольшаны, Ошмянский район Гродненской обл.), Августовский канал и многие другие объекты.

Справочно.

Привлекательной для путешественника по Беларуси может стать республиканская акция по популяризации внутреннего туризма «Адчуй.Вандруй.Натхняйся», которая пройдет с 6 по 12 июня 2022 г. В рамках ее проведения туристы получат возможность на безвозмездной основе посетить туристические объекты нашей страны.

Для любителей экологического туризма отдых в Беларуси – уникальная возможность насладиться природой в экологически чистых, не тронутых урбанизацией уголках. Многие природные объекты страны считаются эксклюзивными в Европе. К их числу относятся национальные парки «Нарочанский», «Припятский», «Браславские озера», «Беловежская пуща», Березинский биосферный заповедник, заказники «Налибокская пуща», «Голубые озера» и многие другие.

Заповедники и заказники Беларуси предлагают совершить пешую, велосипедную или конную прогулку по экотропе, отправиться в мини-тур на теплоходе или лодке, стать участниками экосафари с наблюдением за дикими животными и птицами. Также можно просто отдохнуть в тишине, созерцая красоту природы.

Справочно.

Отдельного упоминания заслуживает Республиканский ландшафтный заказник Ельня. На его территории пролегает самая длинная и широкая экологическая тропа по верховому болоту: общая протяженность – 1500 метров. Начинается тропа на краю верхового болота, проходит через несколько биотопов и оканчивается на краю типичных для болота Ельня живописных болотных озер. Время прохождения – 1,5 часа. Наилучшее время для посещения – с мая по октябрь.

Агроэкотуризм – один из самых привлекательных вариантов отдыха в Беларуси. Агроэкоусадьбы расположены в самых живописных местностях, оформлены с национальным белорусским колоритом. Здесь можно услышать местные легенды и аутентичные песни, разучить белорусские танцы и принять участие в старинных народных обрядах, например, на Коляды, Масленицу или Купалье. Можно даже сыграть свадьбу в белорусских традициях.

Справочно.

По данным Национального статистического комитета, на

1 января 2022 г. в Беларуси количество агроусадеб достигло 3150, из которых более 200 появилось в 2021 г. Число обслуженных туристов в 2021 г. составило более 563 тыс. человек (в 2020 г. – более 433 тыс.).

В рамках данного направления туризма активно развивается кластерная модель – образования различных производителей, услуг, местных объектов, которые объединяются под единым брендом. Один из самых первых кластеров в стране – «Воложинские гостинцы». Туда входит порядка 20 производителей – усадьбы, ремесленники, фермеры, местные музеи и Налибокская пуща. В кластер «Велесаў шлях» (Глубокский район) объединились усадьбы и фермерские хозяйства, в кластер «Наваколле» (Брестская область) – производители интересных крафтовых продуктов, усадьбы, местный театр.

Все более востребованным и популярным среди иностранных граждан становится медицинский туризм. По данным Министерства здравоохранения, экспорт медицинских услуг в 2021 г. вырос на 20% и в абсолютных значениях превысил $40 млн.

В 2021 г. больше всего нарастили экспорт такие направления, как кардиохирургия, стоматология, онкология. Вырос экспорт не только в постсоветские страны (где лидером традиционно является Россия), но и в Италию, Германию, Польшу.

Еще одно направление туризма в Беларуси – лечебно-оздоровительный. Неоспоримое преимущество белорусских санаториев – это хорошее соотношение цены и качества, современная медицинская база и высококвалифицированные специалисты.

Помимо традиционных SPA-услуг практически у каждого санатория есть свои источники минеральной воды, в том числе лечебные радоновые. В Солигорске действует уникальная подземная спелеолечебница, где можно получить высокоэффективное лечение в целебных соляных пещерах.

Также в санаторно-курортных организациях всех регионов пользуются спросом оздоровительные программы для реабилитации после перенесенных заболеваний, вызванных коронавирусной инфекцией.

Справочно.

Такие услуги предлагают, в частности, санатории «Альфа-Радон», «Ружанский», «Плисса», «Криница», «Машиностроитель», «Энергетик» и др.

Санаторно-курортные и оздоровительные организации успешно справились с последствиями пандемийных ограничений 2020 г., и в 2021 г. разместили у себя почти 850 тыс. человек (в 2020 г. – 626,6 тыс.). Этот рост обусловлен именно за счет востребованности подобных услуг среди жителей нашей страны. Белорусские граждане поняли, что отечественные санаторно-курортные организации не просто место лечения, а то место, в котором можно отдохнуть не хуже, а во многом (если говорить про соотношение цена/качество) даже лучше, чем за рубежом.

Значительным потенциалом обладает промышленный туризм, или организация туристических экскурсий на действующие производства в Республике Беларусь. Развитие промышленного туризма служит дополнительной рекламой промышленной продукции, способствует ее сбыту, дальнейшему экономическому росту предприятий и продвижению туристических возможностей территорий их расположения. Кроме того, посещение крупнейших белорусских предприятий позволяет своими глазами увидеть достижения промышленности страны, сложность и комплексность осуществляемого производства.

В Беларуси большое количество предприятий осуществляют организацию приема и обслуживание экскурсионных групп. Среди них предприятия как машиностроения, так и легкой, пищевой, строительной отраслей: ОАО «БелАЗ», ОАО «Гомсельмаш», ОАО «МТЗ», ОАО «Стеклозавод «Неман», Минский часовой завод «Луч», пивоваренные заводы «Пивоваренная компания Аливария», «Криница», «Лидское пиво», кондитерские фабрики «Спартак», «Слодыч», «Коммунарка».

Справочно.

Экскурсия на ОАО «БелАЗ» – это возможность воочию увидеть уникальные по своим возможностям и размерам машины, проехать на карьерном самосвале большой грузоподъемности, сделать памятное фото на фоне БЕЛАЗ-75710 – самого большого карьерного самосвала в мире, занесенного в Книгу рекордов Гиннесса.

Гастрономический туризм – вид туризма, основная цель которого заключается в знакомстве со страной через призму национальной кухни.

В качестве эффективного инструмента продвижения кулинарного наследия страны создан интерактивный электронный ресурс gastinia.by и гастрономическая карта «Гасцінія».

Также с целью популяризации белорусской национальной кухни на постоянной основе проводятся Недели и Дни белорусской кухни с единой рецептурой, технологией приготовления и ценой. Одновременно организациями системы потребкооперации практикуется проведение «Недели старобелорусской кухни». На постоянной основе осуществляется организация кулинарных (гастрономических) фестивалей, выставок продаж и дегустаций, мастер-классов по приготовлению блюд, в том числе в рамках республиканских и городских мероприятий, на которых покупателям предлагается широкий ассортимент блюд национальной кухни.

Справочно.

На территории Республики Беларусь количество объектов гастрономического туризма составляет 436 единиц, из них объектов общественного питания, специализирующихся на белорусской кухне, – 181 единиц на 15 738 мест. Туристических маршрутов с гастрономической составляющей в стане насчитывается 73 единицы.

С целью интеграции людей с инвалидностью в общество, в Беларуси продолжает развиваться инклюзивный туризм.

В 2022 г. в Национальную стратегию развития туризма в Республике Беларусь до 2035 г. внесены изменения и дополнения, касающиеся развития инклюзивного туризма. На текущий момент в каждой области и г.Минске сформированы доступные туристические маршруты.

Согласно сведениям облисполкомов и Мингорисполкома, в настоящее время насчитывается 142 туристско-экскурсионных маршрута, доступных для инвалидов и физически ослабленных лиц.

Справочно.

В Брестской области насчитывается 10 туристско-экскурсионных маршрутов, в Витебской – 41, Гомельской – 8, Гродненской – 27, Минской – 24, Могилевской – 13, г.Минске – 19.

Также в преддверии сезона летних отпусков становится актуальным и вопрос выездного туризма. Здесь необходимо отметить, что туристическая отрасль столкнулась с новыми вызовами, которые связаны со сложностями в работе международных авиалиний. Ряд популярных для стран СНГ туристических направлений на ближайшее время стал практически недоступен. Такая ситуация существенно повлияла на планы туристических организаций, и ответом рынка туристических услуг стран – участников Содружества Независимых государств на эти вызовы должно стать активное развитие туризма между странами СНГ.

Также на уровне Исполнительного комитета СНГ продолжается обсуждение проекта «Драгоценное ожерелье Содружества». Его идея заключается в популяризации, продвижении и создании туристических маршрутов, основу которых могут составить материальное и нематериальное наследие, знаковые места и объекты, национальные традиции народов стран Содружества. Проект позволит продемонстрировать потенциальному туристу богатейшее культурное наследие постсоветских республик, напомнить о том разнообразном и удивительном мире, который представляет собой пространство стран СНГ.

Не прекращается и деятельность по дальнейшему продвижению туристического потенциала страны на «внешнем» контуре. Была организована работа Национального стенда Республики Беларусь на 14 международных туристических выставках (в том числе 9 выставок в онлайн формате), проведено 8 презентаций туристического потенциала Беларуси за рубежом (в том числе 5 презентаций в онлайн формате), 11 ознакомительных туров для представителей иностранного турбизнеса и СМИ.

Справочно.

География указанных мероприятий – государства СНГ, Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной и Южной Америки, Африки и Ближнего Востока.

Кроме того, запланированы ознакомительные туры для представителей туристической индустрии и СМИ России, Узбекистана, Казахстана, ОАЭ и Саудовской Аравии.

***

Развитие в Беларуси национального туристического продукта помогает делать нашу страну более интересной и привлекательной. Государством уделяется большое внимание тому, чтобы люди, которые любят путешествовать, имели возможность интересно проводить досуг в Беларуси, не уставали изучать ее живописные и пропитанные историей уголки, знакомились с культурой и традициями. Ведь без знания красот родной страны, без обстоятельного знакомства с ее прошлым, невозможно стать настоящим, горячо любящим Беларусь патриотом.

Несмотря на то, что Беларусь не обладает знаковыми для среднестатистического туриста ресурсами – горными массивами, теплыми морями и т.д. – она имеет ряд преимуществ по сравнению с другими странами, среди которых:

выгодное географическое положение в центре Европы на пересечении международных авиа- и автомобильных маршрутов;

древняя и богатая история, самобытная культура, которая объединяет в себе влияние Востока и Запада, Средневековья и хай-тека, древнего зодчества и сталинского ампира, образцы советской мозаичной росписи и современные муралы;

комфортный режим для путешествий, позволяющий гражданам десятков государств посещать Беларусь без необходимости оформления виз;

чистота и безопасность;

уникальный природный потенциал, который дает возможность насладиться природой в экологически чистых, не тронутых урбанизацией уголках.

Как отмечал Глава государства А.Г.Лукашенко, наша страна богата своей историей. Белорусы взращены нашей землей – неповторимой белорусской природой, лесами, озерами, полями, чистым воздухом. Теперь наша задача – сохранить эту красоту, преумножить и суметь достойно показать как новому поколению, так и гостям со всего мира!

 

 

Причины и условия возникновения пожаров и гибли людей от них. Основные требования по обеспечению пожарной безопасности жилых домов и квартир граждан

За три месяца 2022 года в Минской области зарегистрировано 405 пожаров (снижение на 3,8%, за аналогичный период 2021 года зарегистрировано 417 пожаров), от которых погибло 63 человека (рост гибели на 23,5%, за аналогичный период 2021 года от пожаров зарегистрирована гибель 51 человека). Детская гибель не зарегистрирована (в 2021 году – 1).

Рост пожаров наблюдается в 12 регионах области, погибших от них людей – также в 12.

Справочно:

  • рост пожаров зарегистрирован в Борисовском (+7,9%, с 38 до 41), 
  • Вилейском (+54,5%, с 11 до 17),
  • Любанском (+11,1%, с 9 до 10),
  • Минском (+13,6%, с 59 до 67),
  • Молодечненском (+22,7%, с 22 до 27),
  • Несвижском (+44,4%, с 9 до 13),
  • Пуховичском (+6,9%, с 29 до 31),
  • Слуцком (+4,3%, с 23 до 24),
  • Солигорском (+8,7%, с 23 до 25),
  • Стародорожском (+11,1%, с 9 до 10),
  • Столбцовском (+50%, с 12 до 18) районах и г. Жодино (+25%, с 4 до 5).

Увеличение количества погибших зарегистрировано в Вилейском (в 3 раза, с 1 до 3), Копыльском (в 3 раза, с 1 до 3), Крупском (в 2 раза, с 1 до 2), Логойском (+33,3%, с 3 до 4), Любанском (в 2 раза, с 1 до 2), Молодечненском (+66,7%, с 3 до 5), Пуховичском (+66,7%, с 3 до 5), Смолевичском (в 4 раза, с 1 до 4), Солигорском (в 7 раз, с 1 до 7), Стародорожском (в 3 раза, с 1 до 3), Столбцовском (в 4 раза, с 1 до 4), Червенском (+100%, с 0 до 2) районах.

По-прежнему наибольшее количество пожаров ежегодно происходит в жилищном фонде (337 пожаров, или 83,2% от общего количества).

Основными причинами происшедших пожаров явились:

  • неосторожное обращение с огнем - 114 пожаров (28,15%);
  • нарушение правил устройства и (или) эксплуатации печей, теплогенерирующих агрегатов и устройств - 79 пожаров (19,5%).
  • нарушение правил устройства и (или) эксплуатации электросетей и электрооборудования - 61 пожар (15,06%);

Подавляющее большинство фактов гибели людей зарегистрировано от пожаров, произошедших также в жилищном фонде (62 человека, или 98,4%). От пожаров на объектах общественной формы собственности в 2022 году гибель не зарегистрирована (в 2021 году – 0).

Основными причинами гибели людей от пожаров явились:

  • неосторожное обращение с огнем – 35 погибших (55,3%);
  • нарушение правил эксплуатации электросетей и электрооборудования – 3 погибших (4,76%).
  • нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации печного отопления – 5 погибших (7,94%).

Наибольшее количество погибших от пожаров граждан – это неработающие пенсионеры (30 погибших или 47,62% от общего количества погибших) и неработающие граждане трудоспособного возраста (17 погибших или 26,9% от общего количества погибших). Кроме этого в 12 случаях (19,05%) погибшие являлись работающими гражданами. Также зарегистрирована гибель одного работающего пенсионера и трех лиц, страдающих психическими заболеваниями. В целом из общего количества погибших граждан 10 человек являлись инвалидами.

Только 2 погибших гражданина имели высшее образование, тогда как абсолютное большинство погибших имели среднее образование (39 погибших), 17 погибших имели средне-специальное образование, 4 погибших – базовое образование, 1 – начальное образование.

Анализ причин и условий, способствующих гибели людей от пожаров, показывает, что основной причиной является состояние алкогольного (наркотического) опьянения (35 погибших, 55,56%).

Неосторожные обращение с огнем при курении – возглавляет «рейтинг» причин пожаров, от которых гибнут люди.

Избежать пожара из-за «пьяной» сигареты можно и для этого не требуется никаких затрат. Если вы или ваши родные не могут отказаться от вредной привычки насовсем, исключите ее в доме. Если ваш сосед любитель не только покурить, но и злоупотребить алкоголем – бейте тревогу. Рядом с вами «мина» замедленного действия. Как правило, сценарий «Выпил. Закурил. Уснул» действует. И это подтверждает статистика.

Что можете сделать вы? Наверное, для начала объяснить соседу, чем это опасно. Если диалог не состоялся, «сигнализируйте» тем, кто вам поможет (например, местные органы власти, смотровая комиссия, работники МЧС, РОВД).

Наибольшее количество пожаров происходит именно в жилищном фонде. В связи с этим хотелось бы довести основные правила пожарной безопасности при эксплуатации печного отопления.

Прежде всего необходимо своевременно подготовить печь к отопительному периоду (отремонтировать, очистить, осмотреть).

Любая печь должна иметь требуемые противопожарные разделки и отступки от сгораемых конструкций, предтопочный лист размером 50х70 см., дымоход оштукатурен и побелен. Нельзя оставлять без присмотра отопительные устройства и приборы.

Следует помнить, что приборы отопления рассчитаны на умеренную топку, поэтому нельзя допускать перекала печей. Чтобы избежать перекала печей, топить их рекомендуется 2 раза в сутки, с некоторым интервалом. При растопке печи нельзя применять легковоспламеняющиеся и горючие жидкости. Следует раз в два месяца производить чистку дымоходов, так как на стенках их накапливается большое количество сажи. При уборке горячей золы из печей ее надо высыпать в яму, расположенную вдали от строений, предварительно затушив водой, песком или снегом.

Нарушение правил безопасности при эксплуатации и устройстве печного отопления, газовых и отопительных приборов может привести не только к пожару, но и к отравлению угарным газом.

Угарный газ или окись углерода, часто называют «молчаливым убийцей». Основная проблема состоит в том, что он не имеет ни цвета, ни запаха. Для человека угарный газ – сильнейший яд.

Как же предотвратить опасность отравления? Неукоснительно выполнять общеизвестные правила. Во-первых, использовать только исправное оборудование. Трещины в печной кладке, засоренный дымоход и тому подобные «мелочи» способны привести к тяжелым последствиям.

Во-вторых, нужно позаботиться о хорошей вентиляции. При недостаточной вентиляции даже газовые плиты становятся причиной трагедий.

Третий пункт: не закрывать печную заслонку, пока угли не прогорели.

А четвертый касается автолюбителей, точнее, тех, кто имеет привычку работать в гараже с заведенным для обогрева двигателем автомобиля при плохой вентиляции.

В домашнем хозяйстве, а также на рабочих местах используется большое количество электрических приборов, без которых невозможно представить жизнь современного человека. Однако полезные
и привычные в быту приборы при неправильном использовании могут стать источником опасности. Чтобы предотвратить беду, необходимо знать, что перед использованием электроприборов требуется внимательно изучить инструкцию по их эксплуатации. Приучите себя выключать электроприборы из сети. В неработающих, но включенных в розетку электроприборах многие узлы находятся под напряжением, и от перегрева или замыкания они могут загореться в любой момент. Перегружать электросеть – не лучшее решение. Чрезмерная нагрузка на электросеть может привести к перебоям в работе техники, а может произойти совсем неприятная ситуация – пожар в помещении. Запомните: чем меньше электроприборов работает одновременно, тем безопаснее. Не оставляйте электроприборы, кроме холодильников, в режиме ожидания.

Владельцы мобильных телефонов и других устройств зачастую не вынимают зарядное устройство из розетки, когда необходимость в его использовании пропадает. Однако «зарядка» мобильного телефона, не заряжающая устройство, а просто подключенная к сети и находящаяся под напряжением, может стать причиной пожара.

С начала года в Республике уже погибло 2 ребёнка.

Днем 11 января спасателям поступило сообщение о возгорании в квартире на втором этаже многоэтажки на ул. Тургенева г.Минска. Спасатели обнаружили в квартире девочку 2015 года рождения в бессознательном состоянии. Ее передали бригаде скорой медицинской помощи с предварительным диагнозом «отравление продуктами горения». Как выяснилось, отец в это время находился на работе, мать ненадолго оставила дочку одну в квартире, сама пошла в поликлинику. Причина пожара, по предварительной версии, короткое замыкание подключенного к электросети зарядного устройства. Иными словами — нарушение правил эксплуатации электрооборудования. Несмотря на все усилия медиков, спасти девочку не удалось, 1 февраля она скончалась в больнице.

Пожар произошел 19 марта в деревянном многоквартирном доме в поселке Зубелевичи Ляховичского района Брестской области. В результате пожара пострадали кровля, потолок, внутренняя отделка и имущество. В огне погиб ребенок 2021 года рождения.

До приезда спасателей мать спасла ребенка 2019 года рождения. Женщина 2000 г.р. получила ожоги 1-3 степени (45% тела) головы, туловища и нижних конечностей, находясь в отпуске по уходу за ребенком, пытаясь потушить пожар и спасти сына. Пострадавшая доставлена в отделение Ляховичской центральной районной больницы, сообщает МЧС Республики Беларусь.

Причина пожара устанавливается.

На пожарах в Минской области в прошлом году погибло 2 детей.

17 января в Стародорожском районе при пожаре погиб мальчик. Возгорание произошло ночью в жилом доме в агрогородке Старые Дороги. На месте пожара обнаружено тело мальчика семи лет. Его 33-летняя мать доставлена в реанимацию. Ее второму ребенку - 12-летней девочке - удалось спастись. Причина пожара - аварийный режим эксплуатации электропроводки.

3 апреля в результате произошедшего пожара жилого дома в аг. Зазерка Пуховичского района погибла 58-летняя женщина, пенсионерка, а также ее полуторогодовалый внук. Жителем деревни спасена четырехлетняя девочка, которая была доставлена в УЗ «Марьиногорская ЦРБ» в отделение реанимации, в стабильно-тяжелом состоянии (отравление угарным газом). Причина пожара – нарушение правил эксплуатации электросетей и электрооборудования.

Главная причина детского травматизма - отсутствие должного надзора со стороны взрослых. Причина одна, и она банальна, а вот последствий много и нередко они трагичны.

Бесспорно, родители и родственники не могут постоянно находиться рядом с детьми, нужно ходить на работу, решать бытовые проблемы. Рано или поздно детям предоставляется некоторая свобода действий, которой они пользуются. Дети ищут себе развлечений везде, и их любопытство,
к сожалению, может привести к печальным последствиям.

Нелишним будет напомнить вам алгоритм действий в случае возникновения пожара.

  • Сообщите о случившемся работникам МЧС по телефону 101. Представьтесь, укажите точный адрес, номер дома, подъезда, квартиры, кабинета, этаж.
  • Если есть возможность, попытайтесь до приезда спасателей справиться с возгоранием имеющимися средствами (если оно небольшое
    и вашей жизни ничего не угрожает). Демонстрация огнетушитель, рассказ о его характеристиках и принципе работы.
  • Если самостоятельно потушить пламя не удается – закройте
    по возможности все окна и двери в помещении, где произошел пожар: это перекроет доступ кислорода и предотвратит его быстрое распространение.
  • Если система автоматической пожарной сигнализации
    не сработала – выходите с этажа, оповестив при этом остальных работников. Включите систему оповещения путем нажатия на рычаг ручного пожарного извещателя. Двигайтесь к ближайшему выходу согласно плану эвакуации.
  • Если здание сильно задымлено, что перекрывает обзор
    и мешает дышать – смочите ткань и защитите органы дыхания; двигайтесь, ориентируясь по стенам и пригнувшись к полу. Оказавшись на улице, не расходитесь: определите, кого не хватает, и сообщите об этом прибывшим к месту вызова работникам МЧС.

Кроме того, хотелось бы отметить, что во многих чрезвычайных ситуациях именно автономный пожарный извещатель не раз спасал жизни людей: своим громким сигналом он выводит человека из состояния глубокого сна. Сам прибор прост в использовании, работает от элемента питания, который с лёгкостью можно заменить.

Также хорошим помощником для каждого, кто стремится обеспечить собственную безопасность, сегодня стало мобильное приложение «МЧС Беларуси: помощь рядом», которое находится
в свободном доступе и легко устанавливается на гаджеты. В нём представлено более 60-ти алгоритмов действий в наиболее распространенных чрезвычайных ситуациях. Кроме того, с любой страницы приложения доступна клавиша прямого вызова службы спасения.

С наступлением весны после схода снежного покрова на территории республики возникает сложная пожароопасная обстановка.

28 марта в Солигорском районе произошло загорание соломы на территории МТФ ОАО «Краснодворцы». По прибытии к месту вызова было установлено, что горит солома отдельными очагами на площади 250 кв.м на открытой территории МТФ. До прибытия подразделений тушение загорания не проводилось. Солома использовалась для подстила скоту. Пожар происходил на расстоянии 5 метров от здания МТФ. В результате пожара огнем повреждена солома на площади 250 кв. метров. Причина пожара устанавливается. Рассматриваемая версия – неосторожное обращение с огнем, виновные лица устанавливаются.

Весенние палы происходят по вине человека из-за несоблюдения правил и требований пожарной безопасности. Закономерность в том, что эти действия осуществляют взрослые или пожилые люди, намеренно сжигающие сухую траву и мусор. Опасность таких загораний в том, что от небольшого костра могут загореться строения, надворные постройки, индивидуальный транспорт граждан.

В этом году из-за выжигания сухой растительности в Минской области погибло 4 человека.

Один из последних случаев произошел днем 19 марта в Борисовском районе. По предварительной информации, 60-летний житель Борисова приехал на дачу и решил навести там порядок. На соседнем заброшенном участке он жег сухую траву и мусор. В результате пожара уничтожена сухая растительность на площади 500 кв. м., погиб гражданин 1961 г.р., водитель ОАО «Борисовдрев». Исходя из обстоятельств пожара, принимая во внимание термические повреждения, показания свидетелей
и очевидцев, результаты осмотра места пожара, можно предположить, что наиболее вероятной причиной возникновения пожара явилось неосторожное обращение с огнём при сжигании сухой растительности.

Слайд 26

МЧС напоминает, что на придомовой территории, земельных участках, предоставленных для ведения коллективного садоводства или дачного строительства, не допускается выжигание сухой растительности на корню.

Разводить костры следует при условии обеспечения непрерывного контроля за процессом горения и тления. Места для разведения костров должны быть очищены от горючих веществ и материалов, сухой растительности и обеспечены средствами тушения. Процесс горения и тления должен осуществляться таким образом, чтобы пламя и искры не попадали на горючие элементы зданий, хозяйственных строений и сооружений, на хранящиеся горючие вещества и материалы. По окончании процесса горения остатки горящих (тлеющих) материалов должны быть потушены до полного прекращения тления.

Можно сколько угодно размышлять о безопасности в общем, называть значительные трагические цифры, но не добиться должного участия и сопереживания. Тема безопасности становится гораздо ближе, понятнее и интереснее при переходе на конкретный пример, пусть даже он описывает всего лишь одну ЧС, но ту, оказаться в которой есть вероятность и у тебя самого. Осмотрите внимательно свои рабочие места. Все ли в порядке? Сделали ли вы все, зависящее от вас самих, чтобы обеспечить свою безопасность?

Надеюсь, что предостережения спасателей останутся невостребованными и ваша безопасность будет обеспечена на самом высоком уровне.

Пожарно-профилактическая работа в жилищном фонде

В целях недопущения возникновения пожаров и гибели людей от них органами и подразделениями по ЧС во взаимодействии с другими субъектами профилактики на системной основе осуществляется комплекс профилактических мероприятий.

Так, за 3 месяца 2022 года работниками органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям изучено противопожарное состояние более 58 тыс. домовладений и квартир граждан. В ходе обследований особое внимание уделено вопросам состояния печного отопления, наличия и работоспособности АПИ (в т.ч. АПИ с выводом сигнала на СЗУ), соблюдения гражданами противопожарного режима. По итогам профилактической работы с собственниками (квартиросъемщиками) проведены инструктажи по соблюдению мер пожарной безопасности в быту, вручены соответствующие итоговые документы, наглядно-изобразительная продукция противопожарной направленности.

Отдельная профилактическая работа проведена смотровыми комиссиями. За три месяца 2022 года членами смотровых комиссий, в состав которых включены представители всех заинтересованных субъектов профилактики, проведены обследования более 98 тыс. домовладений (квартир) граждан. Для принятия мер реагирования в адрес заинтересованных направлено более 7 тыс. информаций.

В рамках проводимых профилактических мероприятий со стороны органов и подразделений по ЧС отдельное внимание уделено социально-уязвимым категориям граждан. За три месяца 2022 года проведены обследования более 18,1 тыс. домовладений (квартир) одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов. Для принятия мер реагирования в адрес заинтересованных субъектов профилактики было направлено 248 информаций о необходимости направления престарелых граждан в социальные учреждения, оказания социальной помощи в приведении их жилищ в пожаробезопасное состояние. Подготовлено и направлено 920 писем близким родственникам, детям, по последнему месту работы о необходимости оказания помощи в создании безопасных условий проживания престарелых граждан.

Особое внимание уделено состоянию пожарной безопасности домовладений и квартир семей, воспитывающих несовершеннолетних детей (обследовано более 25,6 тыс.), в том числе многодетных семей (обследовано более 9,6 тыс.) и семей, несовершеннолетние в которых признаны находящимися в социально опасном положении (обследовано более 1,1 тыс.). По выявленным фактам неудовлетворительного содержания детей, имеющимся нарушениям требований законодательства о пожарной безопасности в адрес заинтересованных направлено
559 информаций.

Отдельная профилактическая работа организована и проведена с гражданами, злоупотребляющими (склонными к злоупотреблению) спиртными напитками. В 2022 году работниками органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям проведены обследования более 2,4 тыс. домовладений и квартир граждан, злоупотребляющих (склонных к злоупотреблению) спиртными напитками. Для принятия мер реагирования в адрес субъектов профилактики направлено 1136 информационных письма.

В 2022 году проделана определенная работа по созданию безопасных условий проживания граждан, нуждающихся в дополнительной социальной защите. Управлением совместно с территориальными центрами социального обслуживания населения проделана определенная работа по созданию безопасных условий проживания указанной категории граждан. В 2022 году выполнены работы по приведению в соответствие с противопожарными требованиями: печей – в 80 домовладениях, электропроводки – в 41 домовладении (квартире). В более чем 3 тыс. домовладениях (квартирах) граждан проведены работы по оборудованию жилых комнат АПИ, в 13 – АПИ объединены в сеть, либо сигнал выведен на внешнее светозвуковое устройство.

Основной формой профилактической работы с населением является проведение разъяснительной работы, общественно-массовых мероприятий, выступлений в трудовых коллективах и на родительских собраниях, участие в различных профилактических мероприятиях и акциях. Также вопросы безопасности жизнедеятельности широко освещаются в средствах массовой информации. Кроме того, широко используется размещение противопожарной рекламы на товарах народного потребления, бортах общественного транспорта, установка баннеров и биллбордов.

С целью формирования культуры безопасности с начала 2022 года на территории Минской области были организованы и проведены пропагандистские акции: «Безопасность – в каждый дом!» (проведено 125 мероприятий, в которых приняли участие 4033 человека), «День безопасности. Внимание всем!» (в рамках акции было проведено 165 мероприятий, в которых приняли участие 20230 человек).

Организованы и проведены областные конкурсы:

17.02.2021 на базе ГУО «Боровлянская средняя школа №3» состоялся областной тур конкурса «Школа безопасности-2022», в котором приняли участие школьники из 22 районов и г. Жодино Минской области. Всего в мероприятии приняли участие около 70 школьников;

в период с 22 по 25 марта в Клецком районе проведен областной смотр-конкурса детского творчества «Спасатели глазами детей». На областной конкурс было представлено более 600 работ. В смотре-конкурсе приняли участие коллективы и отдельные участники из центров детского и технического творчества, школ искусств, клубов и кружков юных спасателей-пожарных учреждений образования Минской области;

в марте проведен областной конкурс среди дошкольных учреждений образования «Безопасное детство».

В рамках проведения пожарно-профилактических мероприятий и пропагандистских акций обеспечено размещение противопожарной рекламы, а также обучающих материалов: на телевидении (вышло в эфир 596 сюжетов; размещено 182 информации в бегущих строках; 5194 видеороликов профилактической направленности в эфире телеканалов; обеспечено транслирование боле 470 тыс. видеороликов тематической направленности на ЖК-мониторах, плазменных панелях организаций
и предприятий; обеспечен выпуск 7 тематических программ в эфире телеканалов), по радио (прозвучало 737 выступлений в эфире радиостанций; обеспечено более 38 тыс. выступлений по ведомственным радиоузлам предприятий и организаций; обеспечен выход более 109 тыс. аудиороликов в местах с массовым пребыванием людей), в печати
(в печатных изданиях опубликовано 613 статей и заметок; обеспечено размещение 70 тематических страниц, из них 14 детских тематических страниц), в сети интернет (на интернет порталах учреждений образования, организаций, предприятий, интернет ресурсах МЧС было размещено более 11 тыс. материалов; проведено 117 рейдовых мероприятий
с представителями СМИ по вопросам обеспечения пожарной безопасности).

В региональном образовательном центре в г.Борисове в текущем году проведено 174 мероприятия, обучено 3510 человек, в том числе 3005 детей. В районных мини-центрах проведено 350 занятий, обучено 5487 человек, в том числе 5002 ребенка.

Причины пожаров

ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДОСТИЖЕНИЯ ПЕРВОГО ГОДА ПЯТИЛЕТКИ В КОНТЕКСТЕ РЕШЕНИЙ VI ВСЕБЕЛОРУССКОГО НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

  Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Министерства экономики Республики Беларусь, материалов БелТА и «СБ. Беларусь сегодня»

 

Программа социально-экономического развития республики на 2021 – 2025 годы сформирована на основании положений, одобренных на VI Всебелорусском народном собрании.

Именно она увязывает стратегию и тактику действий государства, обеспечивает мобилизацию ресурсов на достижение важнейших приоритетов развития. Программа на пятилетку широко обсуждалась народом, его представителями при подготовке Всебелорусского народного собрания и непосредственно на народном вече. Можно со всей уверенностью утверждать, что во всех отношениях это наш главный программный документ.

Первый год пятилетки – 2021 г. – пришелся на очень непростой период: нестабильность на внешнем контуре, санкционное давление, пандемия и другие неблагоприятные факторы. Однако, несмотря ни на что, белорусская экономика выстояла. Во многом благодаря эффективно применяемым руководством страны инструментам экономической политики белорусы не ощутили на себе этих потрясений. Как результат, благосостояние белорусских граждан продолжало расти: люди зарабатывали деньги, отдыхали, строили семьи, уверенно смотрели в будущее – как это и было последние 5, 10, 15 лет назад. В этом и заключается принципиальный момент эффективности работы власти и экономики.

Цифры тому свидетельство. За год денежные доходы населения в реальном выражении выросли на 2% (при прогнозе 1,6%), темп роста производительности труда составил 103,2% (при прогнозе 101,9%), производство промышленной продукции выросло на 6,5% (при прогнозе – 3%), ВВП увеличился на 2,3% (при прогнозе – 1,8%).

В 2021 г. сформировано рекордное положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами – 3,8 млрд долларов США, или 5,5% к ВВП, при росте экспорта товаров и услуг на 32,5%. Рост экспортных поставок обеспечен по всем товарным позициям.

С опережением выполнены обязательства по строительству жилья. За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию
4 387,3 тыс. кв. метров общей площади (109,7% к годовому плану).

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая на шестом Всебелорусском народном собрании, отметил: «Мы сделали интересы белорусов приоритетом нашей экономической политики. Социальное государство – это наш неизменный национальный бренд». Программа социально-экономического развития страны на 2021–2025 годы направлена на продолжение и укрепление этого курса. И уже по итогам окончания первого года этой пятилетки можно отметить ряд достижений в различных отраслях.

Основные итоги развития промышленного комплекса

Промышленность Беларуси объединяет более 16 000 организаций. В производственной линейке – десятки тысяч наименований продукции: от микросхем и клапанов сердца до самых больших в мире самосвалов. У большинства наших заводов богатейшая история, они давно стали национальными брендами и широко известны далеко за пределами республики. Несмотря на непростые условия, в первый год пятилетки промышленный сектор показал устойчивый рост.

По итогам 2021 г. промышленность сформировала основной положительный вклад в ВВП (1,6 процентных пункта). Индекс промышленного производства (являющийся одним из главных индикаторов состояния экономики страны и измеряющий выпуск продукции в промышленности и добывающих отраслях) составил 106,5%.

При этом стоимость запасов готовой продукции на 1 января 2022 г. составила 5446,1 млн рублей, или 52,7% к среднемесячному объему производства. Это самый низкий уровень запасов на указанную дату за последнее десятилетие.

Таким образом, результаты работы промышленности за 2021 г. свидетельствуют о сохранении высоких темпов роста объемов производства и продаж продукции при относительно низком уровне ее нереализованных запасов.

В 2021 г. в Беларуси проводилась активная работа по модернизации и созданию новых производств, повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции практически во всех сферах.

Так, активно развивается новая отрасль машиностроения – электротранспорт. Реализуется комплексная программа развития электротранспорта на 2021–2025 гг. (далее – Комплексная программа), создан инновационно-промышленный кластер «Электротранспорт».

Справочно.

По итогам реализации мероприятий Комплексной программы, в прошлом году «БКМ Холдинг» произвел 110 электробусов, Минский автозавод – 85. Транспортными организациями республики закуплено 173 электробуса (из них 155 – с динамической зарядкой) и 8 троллейбусов. На экспорт поставлено 208 троллейбусов, 22 электробуса и 5 трамваев. Всего, с учетом экспорта, произведено и поставлено 416 единиц городского электрического пассажирского транспорта.

Успешные результаты получены в ходе выполнения разработок новых моделей техники. Так, «БЕЛАЗ» изготовил образцы карьерных самосвалов грузоподъемностью 90 т (на аккумуляторных батареях) и 220 т (дизель-троллейвозного типа). На Минском автозаводе презентовали электрический грузовик МАЗ-4381ЕЕ, который предназначен для перевозки грузов до 4,5 т на расстояние до 200 км без подзарядки (на городских и пригородных маршрутах).

В прошлом году «БЕЛДЖИ» завершил сертификацию легкового электромобиля Geely Geometria C. Белорусские специалисты собрали первую партию из 50 электромобилей, которые адаптированы к климатическим условиям республики.

ОАО «Витязь» организовало производство зарядных станций переменного и постоянного тока. Станции постоянного тока (быстрой зарядки) позволяют создавать развитую сеть зарядной инфраструктуры
по всей стране. Станции переменного тока реализуется владельцам электромобилей для установки в местах стоянки (гаражах).

В рамках развития области биоиндустрии и фармацевтики:

реализовывался ряд инвестиционных проектов по производству современных противоопухолевых лекарственных средств, созданию новых производств твердых лекарственных форм и лекарственных средств в форме капель, реконструкции и модернизации ряда производственных цехов и участков;

получен прототип белорусской вакцины против COVID-19.

В химическом производстве:

введено в эксплуатацию Петриковское рудоуправление ОАО «Беларуськалия», которое позволит укрепить позиции страны на мировом калийном рынке, а также придать импульс развитию всего Петриковского района: за счет создания сотен новых рабочих мест и социальной инфраструктуры (строительства жилых домов, современного детского сада с лего-центром и бассейном и т.д.);

в ОАО «Белшина» освоен выпуск новых моделей шин под брендом «Forcerra Industry» для эксплуатации на самосвалах, погрузчиках и бульдозерах. Для обеспечения стабильной работы предприятия успешно скорректирована стратегия поставок продукции (40% идет на внутренний рынок, 60% – на экспорт в Россию, Армению, Азербайджан, Кыргызстан и т.д.);

в ОАО «Гродно Азот» реализуется проект «Строительство азотного комплекса», направленный на полное обеспечение республики азотными удобрениями и сохранение экспортного потенциала предприятия;

в ОАО «Нафтан» приступили к реализации проекта «Строительство новой этилен-пропиленовой установки на заводе «Полимир». С его помощью путем внедрения нового высокотехнологичного оборудования, соответствующего современным требованиям промышленной и экологической безопасности, удастся сохранить темпы производства и повысить конкурентоспособность выпускаемой заводом продукции за счет сокращения удельных затрат на ее производство.

В легкой промышленности реализуется ряд инвестиционных проектов, в том числе на предприятиях ОАО «Полесье», ОАО «Слонимская камвольно-прядильная фабрика», ОАО «Гронитекс», СООО «Белвест» – по внедрению инновационных технологий в производстве новых пряж, волокон, тканеподобных трикотажных изделий и обуви.

В производстве строительных материалов:

ОАО «Белмедстекло» реализован проект по выпуску медицинского стекла;

ОАО «Гродненский стеклозавод» реализует инвестиционный проект по выпуску стеклотары.

В 2021 г. обеспечено надежное снабжение потребителей энергоресурсами в востребованных объемах. Проведена работа по повышению энергоэффективности и энергетической самостоятельности страны. 10 июня 2021 г. введен в эксплуатацию первый энергоблок Белорусской АЭС. В настоящее время он работает на номинальной мощности, что позволило заместить порядка 1,6 млрд. куб. м природного газа. Ввод второго энергоблока Белорусской АЭС в промышленную эксплуатацию запланирован в 1 полугодии 2022 г.

Также за 2021 г. выполнено строительство (реконструкция) более 1760 км электрических сетей различных классов напряжения, осуществлена замена более 230 км тепловых сетей, газоснабжающими организациями введено в эксплуатацию порядка 1,1 тыс. км газопроводов различных категорий, газифицировано природным газом более 21 тыс. квартир, переведено со сжиженного на природный газ порядка 6,1 тыс. квартир.

Рост экономического потенциала Республики Беларусь в  условиях санкционного давления

Беларусь уже второй год живет в условиях санкционного давления коллективного Запада, однако экономика нашей страны успешно справляется с влиянием этих негативных мер воздействия на нее. В 2022 г., когда стал очевиден беспрецедентный объем насажденных ограничений, руководством страны делается все, чтобы противостоять необоснованному санкционному напору, адаптироваться к новым условиям, смягчить удар по экономике и минимизировать возможный ущерб.

Сельское хозяйство

В условиях санкционного давления пристальное внимание Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко к сельскому хозяйству как никогда оправдано. На кону собственная продовольственная безопасность Беларуси. Об этом Президент Республики Беларусь заявил 22 марта 2022 г. на совещании по вопросам готовности к проведению весенних полевых работ. «Мы должны обеспечить всем необходимым белорусский народ. Свой мы, как и всегда, обеспечим отечественными продуктами. Ну и главное – создать стабилизационные фонды. У Беларуси есть для этого абсолютно все: пахотные земли, отечественные удобрения, селекционные семена, сельскохозяйственная техника (не просто в наличии, мы ее производим, весь шлейф), современные перерабатывающие заводы – самые лучшие, люди умеют работать», – подчеркнул белорусский лидер.

Беларусь в полном объеме обеспечена продуктами питания. Уровень собственного сельскохозяйственного производства по основным видам продукции превышает потребности внутреннего рынка: по молоку – в 2,6 раза, мясу – в 1,4 раза, яйцу – в 1,3 раза, – что позволило обеспечить экспорт данной продукции в размере 16,7% от общего экспорта страны.

Справочно.

Также Беларусь производит в 6 раз больше сливочного масла, чем потребляет внутренний рынок, сыров – в 8 раз.

Цельномолочной продукции выпускается в 2 раза больше, чем составляет потребность внутреннего рынка, а сгущенного молока – в 4,5 раза. При этом мощности молочных заводов загружены в среднем по видам продукции, например, по маслу и консервам – на 70-82%, а по сухим молочным продуктам – на 91%.

В сельскохозяйственных организациях обеспечена положительная динамика производства молока (101,1%), яиц (103,6%), крупного рогатого скота (100,7%).

Что касается пшеничной муки, зерна для ее производства, то их текущие запасы составляют около 120 тыс. т, и этих ресурсов достаточно до поступления нового урожая пшеницы. Также наша страна полностью обеспечивает свои потребности в сахаре и соли.

С учетом ранее принятых мер в сельском хозяйстве, есть полная уверенность в том, что продовольственная безопасность страны будет обеспечена. Эти меры позволили уже в 2021 г. увеличить выручку от реализации продукции в сельскохозяйственных организациях на 15,1%, чистую прибыль – в 1,6 раза, рентабельность продаж до 6,2% (против 4,9% в 2020 г.). Одновременно сократилось число убыточных организаций на 38,3%, а сумма убытков таких организаций снизилась в 1,45 раза.

Транспортный комплекс

Беларусь – транзитная страна. Поэтому в условиях сильнейшего санкционного давления коллективного Запада перед Республикой Беларусь стоит важнейшая задача – обеспечить нормальное функционирование транспортной отрасли.

Усилия Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в течение 2021 г. были направлены на совершенствование условий функционирования транспорта, развитие его инфраструктуры, обеспечение целей устойчивого развития страны. Для этого реализовывались госпрограммы «Транспортный комплекс» и «Дороги Беларуси».

По итогам работы за 2021 г. основные показатели развития транспортного комплекса имеют положительную динамику. Выполнен ключевой показатель – экспорт транспортных услуг. В 2021 г. объем экспорта транспортных услуг был самым высоким в истории суверенной республики – 4,3 млрд. долл.

Справочно.

Объемы грузооборота увеличены всеми видами транспорта (за исключением трубопроводного – 86%): железнодорожным (104,9%), автомобильным (102,8%), воздушным (121,6%) и водным транспортом (111,2%). Рост грузооборота достигнут в результате освоения новых направлений и выстраивания логистических цепочек.

За 2021 г. совокупный объем грузооборота транспорта составил 119 млрд. тонна-километров, перевезено 385 млн т грузов.

Показатель пассажирооборота за 2021 г. также имеет положительную динамику. Драйверами роста выступили железная дорога (120%) и авиация (161,2%), которыми обеспечена почти половина общего объема данного показателя. Этому способствовало возобновление международного пассажирского железнодорожного сообщения между Беларусью и Россией – рост в 3,4 раза.

В авиационной отрасли сформирована программа полетов на 2022 г., отвечающая реальному спросу. Карта полетов по состоянию на март 2022 г. включает в себя 8 государств и 14 аэропортов (Москва, Санкт-Петербург, Стамбул, Тбилиси, Ташкент, Батуми, Дубай, Ереван, Баку, Алматы и другие города). Запланирована чартерная программа на летний период.

Кроме того, планируется придать новый виток развития Национальному аэропорту «Минск» – 11 февраля 2022 г. была представлена Архитектурная концепция его перспективного и комплексного развития, в которой нашли свое отражение планы по строительству новых пассажирских терминалов, Школы Авиации и других объектов. Перспективная стратегия на будущее предусматривает развитие концепции города-аэропорта, который предлагает не только авиационные услуги: вокруг него будет развиваться целый бизнес-город с паркингами, гостиницей, офисами, выставочным и торговым центром.

В 2021 г. Белорусская железная дорога (далее – БЖД) завершила электрификацию участка Жлобин – Калинковичи, что позволило довести долю электрифицированных участков ж/д путей до 25%, обновлен подвижной состав. В целях развития торгово-экономического сотрудничества между ЕАЭС и КНР БЖД реализуется пилотный проект по переходу на сквозной электронный формат транзитной накладной для перемещения грузов на маршруте Китай – Европа – Китай.

В области государственного дорожного хозяйства в 2021 г. введено в эксплуатацию 31,8 км республиканских автомобильных дорог.

Справочно.

Также в 2021 г. завершена реконструкция гидроузла «Переруб» восточного склона Днепро-Бугского канала. Открыты участки автодорог: Р-53 Слобода – Новосады; Р-23 Минск-Микашевичи; Р-16 Тюхиничи – Высокое – граница Республики Польша (Песчатка), мост через р. Орлянка на М-7. Начато возведение автомобильной дороги «Юго-западный обход г. Могилева». Проводятся работы по реконструкции 13 мостовых сооружений.

В сфере автомобильного транспорта продолжается работа над созданием условий для международных перевозок грузов и развитием рынка пассажирских перевозок.

В рамках первого направления реализуются мероприятия по созданию условий для расширения присутствия белорусских грузоперевозчиков на международном рынке транспортных услуг и, как следствие, повышения экспортного потенциала грузового автомобильного транспорта. Осуществляется переориентирование потоков грузоперевозок на восточное и южное направление: Азербайджан, Грузию, Турцию, Узбекистан, Таджикистан и Иран. Также в настоящее время активно ведется проработка разрешения белорусским перевозчикам возможности выполнения в Российской Федерации каботажных перевозок – то есть предоставления возможности водителям из Беларуси выполнять дополнительные внутренние перевозки внутри нашей страны-соседки.

По второму направлению работы можно отметить, что в 2021 г. транспортными организациями коммунальной формы собственности приобретено 437 автобусов, 163 троллейбусов, 18 электробусов (в 2020 г. – 196 автобусов, 84 троллейбуса, 9 электробусов).

Потребительский рынок

За развитием ситуации на потребительском рынке в Беларуси ведется постоянное наблюдение и контроль. Выступая на шестом Всебелорусском народном собрании, А.Г.Лукашенко подчеркнул, что контроль за ценообразованием остается одним из приоритетов работы ряда госорганов. Сегодня, по объективным причинам, он усилен.

Справочно.

Принятые Правительством меры по сдерживанию роста цен, прежде всего на социально значимые товары, показали свою эффективность: хоть годовая инфляция и превысила прогнозный показатель, удалось не допустить достижения ею двузначного уровня (9,97%). Основным фактором ускорения роста цен стала «импортируемая» инфляция через рост цен импортных потребительских товаров, рост цен отечественных производителей, использующих импортные материалы и комплектующие, давление роста цен на мировом рынке продовольствия.

С целью защиты уязвимых групп населения в Беларуси продлено государственное регулирование цен на социально значимые товары (принято постановление Правительства, продлевающее государственное регулирование цен на социально значимые товары. Документ вступил в силу с 1 апреля текущего года). Кроме того, с 17 торговыми сетями подписано Соглашение о предоставлении социально уязвимым категориям населения скидок на социально значимые товары продовольственной группы.

Министерство антимонопольного регулирования и торговли (далее – МАРТ) ежедневно отслеживает ситуацию о состоянии потребительского рынка. Основные крупные торговые сети информируют МАРТ о поставках, спросе населения, наличии продукции и в целом о ситуации в магазинах. Если какие-то товары пользуются повышенным спросом, то МАРТ оперативно решает вопросы о дополнительной поставке товара. В целом, Беларусь самообеспечена продуктами питания в полном объеме, начиная от муки и хлеба и заканчивая молочными и мясными продуктами.

Более того, несмотря на непростые условия, инфраструктура потребительского рынка продолжает развиваться: растет количество торговых объектов, площадей, вырос розничный товарооборот.

Справочно.

За 2021 г. количество розничных торговых объектов, функционирующих на территории республики, увеличилось на 2,8%, торговая площадь торговых объектов увеличилась на 4%.

Розничный товарооборот в 2021 г. увеличился на 1,6% к 2020 г. На изменение потребления, главным образом, оказала влияние положительная динамика денежных доходов населения.

Удельный вес продажи отечественных товаров в товарообороте организаций торговли составил 59,2%, в том числе продовольственных товаров – 76,6%, непродовольственных – 40,6%.

Продолжают внедряться новые формы обслуживания, расширяется номенклатура услуг общественного питания (организация питания по форме «шведского стола», доставка продукции общественного питания по заказу потребителей, обслуживание детских и иных мероприятий, открытие сезонных площадок), развивается организация выездного обслуживания.

Традиционно большое внимание уделяется открытию объектов общественного питания, основанных на традициях белорусской национальной кухни, с целью ее популяризации и знакомства с кулинарными традициями региона.

Справочно.

По состоянию на 1 января 2022 г. количество объектов общественного питания, специализирующихся на белорусской кухне, составило 181 ед. на 15 738 мест.

Занятость населения

Обеспечение эффективной занятости населения – приоритет в социальной политике белорусского государства.

Несмотря на сложившуюся в мире обстановку в последние два года из-за распространения коронавируса, ситуацию на рынке труда Республики Беларусь удалось сохранить стабильной.

Справочно.

Общая численность населения, занятого в экономике страны в 2021 г., составила 99,1% к соответствующему периоду 2020 г.

Уровень безработицы среди населения в трудоспособном возрасте (по методологии Международной организации труда) составил 3,8% (при прогнозе 4,2–4,4%).

Продолжает выполняться поставленная государством задача – обеспечить каждого трудоспособного гражданина рабочим местом.

Справочно.

В 2021 г. на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии при содействии службы занятости на постоянную работу трудоустроено 108,4 тыс. человек, из них 42,9 тыс. безработных; направлено на обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, 3,7 тыс. человек; в оплачиваемых общественных работах при содействии службы занятости приняли участие 28,5 тыс. человек; на новое место жительства и работы переселено 108 семей безработных.

Не прекращается работа по расширению гибких (нестандартных) форм занятости: предусматривается расширение формы применения дистанционной работы как на постоянной основе, так и временно (не более шести месяцев в течение календарного года), а также комбинирование занятости (с чередованием дистанционной работы и работы по месту нахождения нанимателя).

Разрабатываются дополнительные меры для повышения занятости нуждающихся в трудоустройстве инвалидов.

Устойчивый рост доходов населения

Одна из главных задач для Беларуси – обеспечить устойчивый рост реальной заработной платы и иных доходов населения. По итогам 2021 г. реальный рост доходов населения составил 102%, при этом обеспечен рост всех видов доходов.

Приняты меры по увеличению заработной платы отдельных категорий работников. С 1 января 2021 г. установлены дополнительные стимулирующие выплаты воспитателям и помощникам воспитателей детских дошкольных учреждений, работникам учреждений социального обслуживания и культурно-просветительных учреждений.

Усовершенствован состав стимулирующих выплат работникам бюджетных организаций (размер средств, направляемых на премирование, увеличен с 5 до 20% от суммы окладов работников в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований на оплату труда).

Установлен новый порядок определения размера минимальной заработной платыне ниже 30% значения номинальной начисленной среднемесячной заработной платы по республике, определенного в прогнозе социально-экономического развития Республики Беларусь на соответствующий год.

Средний размер пенсии по возрасту неработающего пенсионера в 2021 г. составил 522,93 рубля (номинальный темп роста – 110,3%; реальный – 100,7%). Задача по 40% соотношению пенсии и зарплаты достигнута во всех областях, за исключением г. Минска и Минской области (с учетом более высокой средней зарплаты в столичном регионе).

С 1 октября 2022 г. вводится дополнительный вид пенсионного страхования – добровольное страхование дополнительной накопительной пенсии с финансовой поддержкой государства. Введение новой программы расширит для граждан возможности сформировать дополнительные сбережения на старость.

Также в целях поддержки работников бюджетных отраслей Правительство Республики Беларусь приняло решение о поэтапном (начиная с марта) повышении базовой ставки с опережающим графиком.

Справочно.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2022 г. №194 установлены следующие размеры базовой ставки: с 1 марта – 208 рублей, с 1 апреля – 209 рублей, с 1 мая – 210 рублей. На повышение базовой ставки в марте-мае из бюджета будет направлено 27 млн рублей. Около 850 тыс. работников бюджетной сферы уже
в апреле получат заработную плату за март с учетом ее увеличения.

Обеспечение гарантий социальной защиты населения

Принцип социального государства сохраняется в качестве одной из важнейших основ конституционного строя нашей страны.

Невзирая на происходящее в мире, в Беларуси продолжают неукоснительно обеспечиваться права граждан на:

охрану здоровья (включая бесплатное лечение в государственных организациях здравоохранения);

получение в государственных учреждениях образования бесплатного дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи, дополнительного образования взрослых, а на конкурсной основе – бесплатного среднего специального, высшего и послевузовского образования;

социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом и прочие права.

Сегодня в Беларуси каждый трудоспособный человек имеет возможность работать и укреплять свое семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан предусмотрена помощь со стороны государства – система государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП). В рамках ГАСП оказывается материальная поддержка малообеспеченным гражданам, семьям, воспитывающим малолетних детей, инвалидам.

Справочно.

За 2021 г. получателями ГАСП стали 282,4 тыс. человек на сумму порядка 123 млн. рублей. Основными получателями традиционно являются многодетные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей (72,5% от общей численности получателей этих пособий).

Обеспечен 100% охват обратившихся и имеющих право на получение государственной социальной помощи граждан.

Большое внимание уделяется людям старшего возраста. Поддержка ветеранов войны и пострадавших от последствий войны граждан всегда была и остается одним из приоритетов государственной социальной политики. При этом она является системной и комплексной.

Справочно.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от
21 июля 2021 г. № 281 «О выплате ежегодной материальной помощи отдельным категориям граждан ко Дню Победы» устанавливается дополнительная социальная поддержка в виде выплаты ежегодной материальной помощи ветеранам ВОВ и некоторым категориям граждан, пострадавшим от последствий войны, в связи с празднованием Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Размер материальной помощи, а также период ее выплаты ежегодно будут устанавливаться Правительством.

Сегодня в республике проживает около 14 тыс. человек, которым согласно Указу предусмотрена выплата материальной помощи, начиная с 2022 г. На эти цели запланировано порядка 11 млн рублей.

Приоритеты экономического развития Беларуси на предстоящие годы в условиях усиления санкционного давления
и пути его преодоления

Главная цель предстоящего пятилетия – обеспечение социальной стабильности в обществе и увеличение благосостояния граждан за счет качественного роста экономики, наращивания социального капитала, создания комфортных условий для жизни, работы и самореализации. В основе этого – доходы, цены, занятость, доступное жилье, безопасный транспорт, доступные и высокотехнологичные услуги в здравоохранении и образовании.

Поставленная цель требует расширения емкости внутреннего рынка, запуска нового инвестиционного цикла, улучшения деловой среды, снижения рисков и издержек инвесторов и бизнеса.

Приоритетами развития на текущую пятилетку в Программе социально-экономического развития на 2021–2025 гг. определены:

счастливая семья – укрепление традиционных семейных ценностей, основанных на физическом и духовном благополучии человека, воспитании детей и молодежи, заботе о старшем поколении;

сильные регионы – комфортные и безопасные условия жизни и труда, развитая социальная инфраструктура, высокая мобильность, инвестиции в новые эффективные производства;

интеллектуальная страна – качественное и доступное образование, раскрытие личностного потенциала, развитие науки; создание образовательной системы нового типа, нацеленной на воспитание гражданина, формирование его навыков и компетенций, в полной мере отвечающих потребностям экономики;

государство-партнер – укрепление диалога и взаимного доверия между государством и обществом, государством и человеком, государством и бизнесом.

Вместе с тем, принятый в 2022 г. в отношении нашей страны беспрецедентный пакет санкций и геополитическая ситуация резко ухудшили условия функционирования экономики. В этой связи усилия руководства страны оказались сконцентрированы на создании условий для повышения ее внутренней устойчивости, включая обеспечение макроэкономической стабильности.

С этой целью 7 апреля 2022 г. Правительство утвердило план поддержки экономики Республики Беларусь.

План предусматривает:

поддержку экспорта и расширение кредитования экспортеров вне зависимости от рынка поставок белорусской продукции;

снижение таможенных пошлин для импортных товаров, необходимых для производства на экспорт;

возможность реструктуризации задолженности и уплаты пеней по таможенным платежам;

выстраивание новых транспортно-логистических цепочек для перенаправления экспортных потоков;

создание с Российской Федерацией совместных импортозамещающих производств;

дополнительную финансовую поддержку для малых и средних предприятий, которые будут выпускать продукцию, не производимую в Беларуси и России;

освобождение бизнеса от административной ответственности по результатам проверок за впервые допущенные и неумышленные нарушения;

предоставление организациям права на получение субсидий из ФСЗН для осуществления доплат работникам, а также государственной адресной социальной помощи некоторым категориям граждан в виде ежемесячного социального пособия исходя из доходов, полученных
за 3 месяца;

индексацию денежных доходов, пенсий, пособий к уровню инфляции;

возможность предоставления резидентам ПВТ доступных льгот и преференций по аналогии с мерами, принятыми в России, в том числе права на отсрочку от призыва на военную службу.

Также в документ включены меры локального характера по поддержке промышленности, строительной отрасли, сельского хозяйства, транспорта и туризма.

План носит комплексный характер и позволит поддержать организации реального сектора экономики и их трудовые коллективы, обеспечить выполнение предприятиями текущих обязательств, сохранить рабочие места и доходы населения.

Кроме того, в сложившейся политической и экономической ситуации качественно новый импульс придан развитию всестороннего сотрудничества между Беларусью и Россией. Введенные Западом ограничения способствовали большему сближению наших стран и народов.

Так, Россия сохранила для Беларуси благоприятные цены на газ и нефть, а переход в расчетах за них на российские рубли позволит снизить финансовую нагрузку на организации реального сектора экономики и население в целом.

Кроме того, для белорусских производителей открываются новые возможности по целому ряду направлений на рынке Российской Федерации: продукция АПК, машиностроения, легкой промышленности и другим видам товаров и услуг.

Также будет расширена кооперация в сфере освоения космоса. Об этом свидетельствует подписанный Президентом Российской Федерации 16 апреля 2022 г. закон, позволяющий белорусским специалистам и компаниям работать на территории такого знакового (и закрытого) объекта, как космодром Восточный.

Поэтому, как отметил белорусский лидер, нет сомнений в том, что «мы не просто выстоим, а возродимся, как феникс из пепла».

***

Благодаря упорной работе белорусов в первый год пятилетки заложен фундамент для безусловного достижения важнейших параметров Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 гг.

Именно поэтому, несмотря на негативное воздействие внешних факторов, неблагоприятное влияние пандемии и санкционное давление, в Беларуси сумели сохранить экономический рост и достойный уровень благосостояния людей. «Какие бы ни были санкции, как бы на нас ни давили, что бы с нами ни пытались сделать, мы должны предпринимать такие меры, чтобы люди этих санкций не почувствовали. По крайней мере, чтобы эти санкции и меры извне не определяли жизнь людей. Запомните: это главное», – подчеркнул Президент Беларуси А.Г.Лукашенко 3 декабря 2021 г. на совещании по работе экономики в 2021 г. и проектах прогноза развития страны на 2022 г.

 

Красный крест

Итоги социально-экономического развития Минского района за 2021 год

Благодаря созданию в районе новых предприятий и производств, модернизации рабочих мест на действующих предприятиях численность населения, занятого в экономике района составляет 159 тысяч человек. Всего в реальном секторе экономики района на конец года было задействовано более 20 тысяч субъектов хозяйствования.

Не менее важным направлением остается обеспечение стабильного роста заработной платы во всех сферах экономики.

По итогам года размер номинальной начисленной среднемесячной заработной платы достиг 1 710 рублей и вырос на 14 % к аналогичному периоду 2020 года.

При этом хочу отметить, что значительный рост заработной платы в текущем году обеспечен в отраслях социальной сферы.

В бюджетной сфере наибольший рост заработной платы составил в транспортной сфере – 117%, в промышленности – 116%, здравоохранении и  торговле – 115%.

По уровню заработной платы район находится на 2 месте в области после Солигорского района и занимает третью позицию в Республике.

Мощным производственным потенциалом района в 2021 году, безусловно, стала промышленность. Именно в промышленности получен наибольший объем производства, размер которого составил более четырех миллиардов рублей, что составляет более 18 % объема промышленного производства области.

Одной из важнейших сфер деятельности на современном этапе развития экономики, является внешнеторговая деятельность.

Внешняя торговля товарами осуществлялась со 165 странами, в том числе в 128 стран она поступала на экспорт (в сравнении с 2020 расширились на 12 стран), среди них Многонациональное государство Албания, Раунда, Оман, Эль - Савадор, Габон и другие.

В текущем году с учетом складывающейся ситуации, несмотря на имеющие место нарушения логистических цепочек, задержки поставок, проблемы с платежами, перед нами стоит задача не допустить остановки деятельности субъектов хозяйствования, сохранить трудовые коллективы, обеспечить выход на стабильную работу.

Существенный вклад в наращивание объемов промышленной продукции района внесли:

общество с ограниченной ответственностью «ПромитасТрейд», общество с ограниченной ответственность «Ю-Пласт Бел», унитарное предприятие «Скайппрофиль», общество с ограниченной ответственностью «Алютех Воротные системы», открытое акционерное общество «Белцветмет», общество с ограниченной ответственностью «Алютех Инкорпорейтед», открытое акционерное общество «Белвторчермет».

Медалью «За трудовые заслуги» награжден генеральный директор ОАО «Белвторчермет» Аношко Алексей Дмитриевич.

Лучшими организациями промышленности признаны:

закрытое акционерное общество «Эс-Эн-Эй Европа Индастриз Бисов» (директор - Лобанок Светлана Валерьевна), производственное предприятие «Скайппрофиль» (директор - Паторский Павел Валерьевич), производственное унитарное предприятие «Кока-Кола Бевриджиз Белоруссия» (генеральный директор – Денисов Александр Петрович).

Минский район является важнейшим агропромышленным комплексом Минской области, один из валообразующих регионов республики. Во многом это стало возможно благодаря высокому профессионализму, целеустремленности, слаженной и четко спланированной работы всего коллектива.

По итогам работы за 2021 год уровень объемов производства валовой сельскохозяйственной продукции составил более 400 миллионов рублей.

Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур в амбарном весе за 2021 год по Минскому району составил 157 тысяч тонн, урожайность зерновых и зернобобовых культур получена 44 центнера с га.

Минский район - один из ведущих в республике по производству животноводческой продукции.

За 2021 год было произведено молока на одну корову 7 500 кг, что превысило уровень 2020 года на 312 кг, такой уровень, достигнут животноводами впервые за всю историю района.

На областном фестивале-ярмарке «Дажынкi» за достижение высоких результатов на уборке урожая зерновых и зернобобовых культур Минский район занял третье призовое место среди районов Минской области.

Открытое акционерное общество «Гастелловское» было признано победителем среди сельскохозяйственных организаций Минской области и заняло первое призовое место, а Соколовский Станислав Чеславович –удостоен почетного звания «Заслуженный работник сельского хозяйства Республики Беларусь».

Также почетным званием «Заслуженный работник сельского хозяйства Республики Беларусь» удостоен директор открытого акционерного общества «РАПС» Ломако Михаил Сергеевич.

Лучшими организациями в отрасли сельского хозяйства стали:

 открытое акционерное общество «Щомыслица» (директор - Богданович Сергей Валентинович», республиканское дочернее унитарное сельскохозяйственное предприятие «Восход» (директор - Сулим Виктор Моисеевич), лучшее крестьянское (фермерское) хозяйство «Комаровский Сад» (директор - Комаровский Аркадий Аркадьевич).

Ежедневно мы работаем над созданием комфортных условий жизни населения. Здесь слаженную работу демонстрируют строительные и дорожные организации, работники жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, работники бытового обслуживания и предприятия связи.

В настоящее время, проводится работа в рамках обеспечения населения Минского района питьевой водой надлежащего качества

КУП «Водоканал Минского района» является единственным предприятием в республике, которое наладило собственное производство станций обезжелезивания. В 2021 году введено в эксплуатацию 14 станций.

Современный мир трудно представить без энергетических ресурсов. Свет, тепло и даже вода в домах — это заслуга энергетиков!

За отличные достижения в профессиональной деятельности Медалью Франциска Скорины награжден генеральный директор государственного научного учреждения «Объединенный институт энергетических и ядерных исследований – Сосны» Кузьмин Андрей Владимирович.

Сегодня приятно отметить, что мы продолжаем наращивать темпы жилищного строительства.

В отчетный период общий ввод в эксплуатацию жилья составил 511 тысячи квадратных метров, что составляет  44%от построенного жилья в области.

Обеспечены жильем 233 многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Введены в эксплуатацию объекты социального и культурно-бытового назначения: детский сад  на 230 мест и школа на 720 мест в жилой застройке п. Колодищи-2 (полигон), многофункциональный физкультурно-оздоровительный комплекс в аг. Михановичи,

проведена реконструкция патологоанатомического корпуса  учреждения здравоохранения «Минское патологоанатомическое бюро» в аг. Лесной.

Лучшими организациями строительства и жилищно-коммунального хозяйства стали:

Коммунальное дочернее производственное унитарное предприятие по оказанию услуг «ЭкоСпецТранс» (директор - Козелецкий Анатолий Владимирович), открытое акционерное общество «ПМК-42» (директор - Вешторт Александр Владимирович).

Продолжает улучшаться материально-техническая база предприятий торговли и общественного питания всех форм собственности.

Организации торговли в 2021 году достигли темпа роста 104 процента. Всего за прошлый год в районе открыто 23 объекта розничной торговли.

Лучшей организацией торговли признано: Республиканское дочернее унитарное предприятие по обеспечению нефтепродуктами «Белоруснефть - Минскоблнефтепродукт» (директор - Короткий Анатолий Иванович).

Многие задачи, которые мы ставили перед собой на 2021 год, в социальной сфере были выполнены. Искренней благодарности заслуживает труд наших педагогов и медиков, работников культуры и социальной защиты, сотрудников правоохранительных органов и Минского районного отдела по чрезвычайным ситуациям, прокуратуры, военнослужащих. 

Достойные результаты из года в год демонстрирует система образования. Здесь у нас действительно много поводов для гордости.

В системе образования Минского района работает более 3500 педагогов. Среди них - 6 отличников образования Республики Беларусь, 64 магистра, 52 бакалавра.

В 2021 году 257 молодых специалистов пополнили ряды педагогических коллективов.

Получение образования в Минском районе обеспечивают 125 учебных заведений, которые посещают более 36 тысяч воспитанников и учащихся.

Нагрудным знаком «Отличник образования» награждены директор государственного учреждения образования «Боровлянская гимназия» Виниченко Валентина Ивановна, заведующий государственного учреждения образования «Колодищанский ясли-сад № 1» Качко Надежда Ивановна, директор государственного учреждения дополнительного образования «Центр туризма и краеведения детей и молодежи «Ветразь» Минского района» Борисевич Вячеслав Викторович

Лучшими организациями образования в 2021 году  стали:

Государственное учреждение образования «Озерцовская средняя школа»
(директор- Савицкий Виктор Франтишкович), государственное учреждение образования «Колодищанский ясли-сад № 2» (заведующий – Комяк Татьяна Игоревна).

В суете рабочих дней не часто хватает времени для слов благодарности за нелегкий труд, профессионализм работников здравоохранения, а ведь это одна из важнейших социальных сфер.

В настоящее время ведется модернизация с реконструкцией приемного отделения Минской центральной районной клинической больницы;

начаты работы по строительству поликлинического корпуса мощностью 800 посещений в смену в деревне Боровляны;

начаты работы по строительству поликлиники в агрогородке Озерцо на 200 посещений в смену.

Медики Пристоличья справляются с поставленными временем задачами, сохраняют и укрепляют здоровье населения, оказывают качественную и доступную помощь.

Медалью «За трудовые заслуги» удостоена главный врач учреждения здравоохранения «Медико-реабилитационная экспертная комиссия Минской области» Слипченко Эвелина Геннадьевна.

Почетным званием «Заслуженный врач Республики Беларусь» удостоены - врач-оториноларинголог учреждения здравоохранения «Минская областная детская клиническая больница» Корженевич Елена Ивановна, заместитель директора государственного учреждения «Республиканский научно-практический центр онкологии и медицинской радиологии имени Н.Н.Александрова» Кохнюк Виктор Тихонович.

Лучшей организацией здравоохранения признана:

Учреждение здравоохранения «Минская центральная районная клиническая больница» (главный врач - Барсамян Гарик Тариелович).

Также, хочется обратить внимание на людей, чья работа связана с возрождением, сбережением и развитием национальной культуры, воспитанием национального самосознания и любви к родной земле. Речь идет о работниках учреждений культуры.

В 2021 году клубными учреждениями проведено более 6 000 мероприятий.

Творческие коллективы района приняли участие более чем в 60 международных культурных мероприятих и конкурсах.

Ярким свидетельством вклада в развитие литературы и культурного потенциала нашей республики является председатель общественного объединения «Союз писателей Беларуси» Быкова Светлана Анатольевна награжденная Медалью Франциска Скорины.

Хотелось бы отметить лучшую организацию культуры -филиал «Сельский дом культуры аг. Лесной» учреждения «Минский районный центр культуры» (директор - Нестерович Татьяна Николаевна).

Успех социально-экономического развития района во многом зависит и от местных органов управления и самоуправления.

Это власть, которая ближе всех к людям. Их доверие – наш капитал, мощный инструмент для достижения нашей цели – защиты прав граждан и повышение уровня их жизни.  Благодарю вас за неравнодушное отношение к окружающему пространству, за помощь и поддержку в решении сложных жизненных вопросов!

Лучшим, по итогам работы признан Папернянский сельский исполнительный комитет (председатель Сахарова Анна Александровна).

В Пристоличье заботятся о здоровом образе жизни и развитии спорта. В Минском районе развивается 27 видов спорта.

Почетного звания «Заслуженный тренер Республики Беларусь» удостоен главный тренер национальной команды Республики Беларусь
по академической гребле Родионов Юрий Васильевич.

 

Итоги социально-экономического развития

Кибербезопасность и профилактика

Киберпреступность

Регулирование распространения и численности инвазивных видов растений

Инвазия агрессивных чужеродных видов растений является частью глобальных природных изменений и сопровождается сокращением биологического разнообразия, снижением экономической значимости экосистем, подверженных биологическим инвазиям, наносит значительный экономический ущерб и представляет опасность для здоровья людей. Согласно Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575, проникновение в окружающую среду инвазивных видов животных и растений является одним из внешних источников угроз национальной безопасности в экологической сфере (абзац третий пункта 44).

В соответствии с абзацем тринадцатым статьи 13 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 206-З «О растительном мире» (далее – Закон о растительном мире) Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляет контроль в области охраны и использования растительного мира в соответствии с законодательством Республики Беларусь о контрольной (надзорной) деятельности и об охране окружающей среды. Согласно абзацу четырнадцатому части третьей статьи 18 Закона о растительном мире охрана объектов растительного мира обеспечивается в том числе путем регулирования распространения и численности инвазивных растений, к числу которых относятся, в частности, борщевик Сосновского и золотарник канадский.

В целях охраны жизни и здоровья граждан, охраны и защиты объектов животного мира и среды их обитания, объектов растительного мира и среды их произрастания, охраны водных объектов, охраны окружающей среды в целом, а также предотвращения причинения вреда отдельным отраслям экономики проводятся мероприятия по регулированию распространения и численности инвазивных растений (часть первая статьи 26 Закона о растительном мире).

Пользователи земельных участков или водных объектов обязаны в соответствии с абзацем десятым части первой статьи 9 Закона о растительном мире осуществлять в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь, работы по регулированию распространения и численности инвазивных растений.

Борщевик Сосновского.

По результатам полевых обследований, выполненных в 2020-2021 годах на территории области на 01.01.2021 г. установлено 342 пользователя земельных участков и водных объектов, у которых выявлено 1362 места произрастания борщевика Сосновского на площади 690,78 га или 13 % от общей площади произрастания борщевика в республике.

По площади произрастания борщевика Минская область занимает 2-ое место по Республике Беларусь.

Задание на проведение мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского установлено республиканским и областным планами по наведению порядка на земле, а также районными планами мероприятий по регулированию распространения и численности инвазивных видов растений.

Мероприятия по регулированию распространения и численности борщевика Сосновского, как правило, проводятся химическим и комбинированным методами. При этом преимущественным методом борьбы с борщевиком Сосновского на территории области является химический метод.

В результате проведения мероприятий по регулированию распространения и численности борщевика Сосновского в 2021 году выявлено 1362 места на площади 690,78 га, из них 197 мест на площади 55,03 га можно отнести к потенциально уничтоженным в текущем году (8 % от общей площади произрастания).

Мероприятия проведены на всей площади произрастания инвазивного растения, из них:

  • химическим методом на площади – 637,08 га или 92 % от годового задания,
  • комбинированным методом – 53,7 га или 8 % от годового задания.

Учитывая опыт предыдущих лет, преимущественным методом борьбы с борщевиком Сосновского на территории области выбран химический.

Информация об эффективности выполненных мероприятий по регулированию распространения и численности борщевика Сосновского на территории Минской области по состоянию на 01.01.2022 г.:

Район

Площадь произрастания борщевика на 01.01.2021, га

Площадь произрастания борщевика на 01.01.2022, га

Увеличение/

уменьшение площадей

Березинский

0

0

0

Борисовский

16,375

16,163

-0,212

Вилейский

80,503

80,403

-0,1

Воложинский

73.27

70,07

-3,2

Дзержинский

23,82

23,42

-0,4

Клецкий

1,048

0,27

-0,778

Копыльский

4,619

4,537

-0,082

Крупский

5,4

5,2

-0,2

Логойский

286,3

285,1

-1,2

Любанский

0,492

0,36

-0,132

Минский

109,95

100,926

-9,024

Молодечненский

4,71

3,7

-1,01

Мядельский

2.74

2,69

-0,05

Несвижский

11,56

11,53

-0,03

Пуховичский

12,23

9,98

-2,25

Слуцкий

24,281

23,977

-0,304

Смолевичский

9,833

7,001

-2,832

Солигорский

2,216

2,222

+0,006

Стародорожский

0

0

0

Столбцовский

6,82

6,82

=

Узденский

6,3

5,9

-0,4

Червенский

8,3

8,2

-0,1

Итого

690,78

668,47

-22,31

Основной причиной увеличения численности Борщевика Сосновского на территории Минской области явилось:

  • увеличение площади произрастания в труднодоступных для обработки местах;
  • несвоевременно проводимые землепользователями работы по удалению инвазивных видов растений.

По результатам проведенной инвентаризации мест произрастания выявлено 158 новых мест на площади 32,712 га. На всех выявленных местах произрастания проведена обработка растения.

К числу наиболее инвазированных в области отнесены следующие районы: Логойский – 285,1 га, Минский – 100,926 га, Вилейский –  80,403 га, Воложинский – 70,07 га. На их долю приходится 80 % (536,499 га) от общей площади произрастания борщевика в Минской области (668,47 га).    

В целях своевременного выполнения работ по регулированию распространения и численности борщевика Сосновского пользователям земельных участков Минским областным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды и районными инспекциями природных ресурсов и охраны окружающей среды проводятся контрольные мероприятия, выдаются письменные требования (предписания) об устранении нарушений законодательства, обязательные к исполнению.

Неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение письменного требования (предписания) об устранении нарушений,  вынесенного в соответствии с законодательным актом уполномоченным должностным лицом государственного органа (организации), либо не информирование государственного органа (организации) в установленный срок об исполнении такого требования (предписания)  влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин (статья 24.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

         В 2021 году для своевременного выполнения работ пользователям земельных участков проведено 629 мероприятий технического (технологического, проверочного) характера, по результатам которых выдано 599 предписаний (в 2020 г. – 632 предписания), содержащие требования по проведению мероприятий по обработке борщевика и недопущению цветения растения, содержащие требования по проведению мероприятий по обработке борщевика и недопущению цветения растения, привлечено 97 лиц в виде штрафа на сумму 18 818 белорусских рублей (в 2020 г. 120 протоколов – 15 660 белорусских рублей).

Территориальными органами Минприроды проводится постоянная системная работа по борьбе с борщевиком Сосновского во взаимодействии с местными исполнительными и распорядительными органами, землепользователями, на землях которых выявлены места произрастания борщевика, а также с заинтересованными областными службами.

         Информация о принятых мерах по регулированию распространения и численности борщевика Сосновского по состоянию на 01.01.2022 г.:

Район

Принятые меры:

Выдано предписаний, шт.

Составлено протоколов, шт.

Наложено штрафов, тыс. рублей

2020

2021

2020

2021

2020

2021

Березинский

2

0

1

0

54

0

Борисовский

38

24

6

7

2025

319

Вилейский

24

13

4

3

1161

1740

Воложинский

31

28

8

3

864

580

Дзержинский

19

31

6

10

310,5

2088

Клецкий

45

16

1

2

270

43,5

Копыльский

21

21

2

3

243

493

Крупский

14

14

3

3

378

319

Логойский

63

42

18

12

2754

3190

Любанский

15

16

1

0

27

0

Минский

59

71

21

17

2430

1505

Молодечненский

27

19

7

6

1242

1160

Мядельский

12

21

1

1

135

116

Несвижский

13

17

2

3

162

203

Пуховичский

7

21

2

1

270

29

Слуцкий

35

49

14

2

472,5

116

Смолевичский

77

66

6

6

783

1218,0

Солигорский

31

25

1

0

270

0

Стародорожский

4

0

1

0

135

0

Столбцовский

34

17

3

2

108

58

Узденский

32

17

7

3

540

232

Червенский

29

44

5

6

1026

2943,5

Комитет

 

27

 

7

 

2465

Итого

632

599

120

97

15 660

18 818

 Золотарник канадский.

На территории Республики Беларусь инвазивные золотарники представлены комплексом видов, в котором наиболее часто встречается золотарник канадский. Золотарник канадский является видом-трансформером и способен преобразовывать природные экосистемы, распространяется быстро и агрессивно. Золотарник канадский быстро закрепляется на лугах, пастбищах, выгонах, мелиорированных болотах, пустырях, распространяется по опушкам лесов и вырубкам.

По результатам полевых обследований и научных исследований, выполненных в 2020-2021 годах всего на территории области на 01.01.2021 г. выявлено 1384 места произрастания золотарника канадского на площади 800,88 га.

В результате проведения мероприятий по регулированию распространения и численности золотарника канадского в 2021 году выявлено 1384 места произрастания на площади 800,88 га, из них 150 мест на площади 113,3352 га можно отнести к потенциально уничтоженным в текущем году (14 % от общей площади произрастания).

По состоянию на 01.01.2022 г. мероприятия по регулированию распространения и численности золотарника канадского проведены на всей площади произрастания инвазивного растения (800,88 га), из них:

  • химическим методом на площади 55,2 га или 7 % от годового задания;
  • комбинированным методом – 15,64 га или 2 % от годового задания;
  • ручным или механическим – 730,04 га или 91 % от годового задания.

         Информация об эффективности выполненных мероприятий по регулированию распространения и численности золотарника канадского на территории Минской области по состоянию на 01.01.2022 г.:

Район

Площадь произрастания золотарника на 01.01.2021, га

Площадь произрастания золотарника на 01.01.2022, га

Увеличение/

уменьшение площадей

Березинский

17,4

52,2

+34,8

Борисовский

8,47

36,1

+27,63

Вилейский

1,2

1,2

=

Воложинский

33,24

59,14

+25,9

Дзержинский

3,53

9,5

+5,97

Клецкий

0

0

-

Копыльский

0,0046

2,8

+2,8

Крупский

19,9

29,9

+10

Логойский

58,18

76

+17,82

Любанский

0,0006

0

-0,0006

Минский

235,26

923,95

+688,69

Молодечненский

7,1

7

-0,1

Мядельский

1,8

2,1

+0,3

Несвижский

5

5

=

Пуховичский

125

216,5

+91,5

Слуцкий

39,2

39,2

=

Смолевичский

93,61

524

+430,39

Солигорский

12,9

12,9

=

Стародорожский

15,85

20,85

+5

Столбцовский

28,7

61,4

+32,7

Узденский

18,34

17,51

-0,83

Червенский

76,2

155,7

+79,5

Итого

800,88

2 252,95

+1 452,07

 По результатам проведенной инвентаризации мест произрастания выявлено 18 новых мест на площади 1 565,4 га. На всех выявленных местах произрастания проведена обработка растения.

Основной причиной увеличения численности золотарника канадского на территории Минской области явилось:

  • увеличение площади произрастания в труднодоступных для обработки местах;
  • несвоевременно проводимые землепользователями работы  по удалению инвазивных видов растений.

Увеличение площади произрастания золотарника отмечено в следующих районах: в Минском на 688,69 га, Смолевичском – 430,39 га, Пуховичском – 91,5 га, Червенском – 79,5 га, Березинском – 34,8 га, Столбцовском – 32,7 га, Борисовском – 27,63 га, Воложинском – 25,9 га,

Логойском – 17,82 га, Крупском – 10 га, Дзержинском – 5,97 га, Стародорожском – 5 га, Копыльском – 2,8 га, Мядельском – 0,3 га.

К числу наиболее инвазированных в области отнесены следующие районы: Минский – 923,95 га, Смолевичский – 524 га, Пуховичский – 216,5 га, Червенский – 155,7 га,  Логойский – 76 га, Столбцовский –   61,4 га, Воложинский – 59,14, Березинский – 52,2 га. На их долю приходится 92 % (2 068,89 га) от общей площади произрастания золотарника в области (2 252,95 га).

         В 2021 году для своевременного выполнения работ пользователям земельных участков проведено 509 мероприятий технического (технологического, проверочного) характера, по результатам которых выдано 500 предписаний. Привлечено 24 лица в виде штрафа на сумму 9 628 белорусских рублей (в 2020 г. 11 протоколов –  1 026,081 белорусских рублей).

         Информация о принятых мерах по регулированию распространения и численности золотарника канадского по состоянию на 01.01.2021 г.:

Район

Принятые меры:

Составлено протоколов, шт.

Наложено штрафов тыс. рублей

2020

2021

2020

2021

Березинский

 

2

 

609

Борисовский

 

1

 

580

Вилейский

       

Воложинский

       

Дзержинский

       

Клецкий

       

Копыльский

       

Крупский

 

6

 

957

Логойский

1

2

0,027

232

Любанский

 

0

   

Минский

6

6

783,0

2900

Молодечненский

       

Мядельский

       

Несвижский

       

Пуховичский

 

1

 

290

Слуцкий

       

Смолевичский

3

1

243,0

1740

Солигорский

       

Стародорожский

 

1

 

145

Столбцовский

       

Узденский

1

 

0,054

 

Червенский

 

4

 

2175

Итого

11

24

1 026,081

9 628

В 2022 году спрос с субъектов хозяйствования, не принимающих должных, своевременных мер, направленных на ограничение распространения и численности инвазивных видов растений в соответствии с действующим законодательством будет ужесточен.

В рамках реализации Государственной программы "Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов на 2021 - 2025 годы" из бюджета Минской области на мероприятия регулирования распространения и численности инвазивных растений (борщевик Сосновского) выделено 420 000 рублей:

  1. Березинский район 3 000
  2. Борисовский район 10 000
  3. Вилейский район 45 000 
  4. Воложинский район 35 000
  5. Дзержинский район 15 000
  6. Копыльский район 4 000
  7. Крупский район 7 000
  8. Логойский район 170 000
  9. Минский район 66 000
  10. Молодечненский район 20 000
  11. Мядельский район 3 000
  12. Несвижский район 7 000
  13. Пуховичский район 7 000
  14. Слуцкий район 15 000
  15. Смолевичский район 6 000
  16. Солигорский район 2 000
  17. Столбцовский район 4 000
  18. Узденский район 2 500
  19. Червенский район 8 500

О мерах по борьбе с коррупцией в Минской области

ИНФОРМАЦИЯ

к единому дню информирования на тему:

"О мерах по борьбе с коррупцией в Минской области"

Коррупция является одной из наиболее острых проблем, которые существуют в обществе. Она ущемляет права и интересы граждан, подрывает их доверие к власти, дестабилизирует экономику, оказывает разрушительное влияние на правопорядок в стране.

Проблема борьбы с коррупцией требует особого и постоянного внимания со стороны государства, является одним из приоритетных направлений в деятельности правоохранительных органов, в том числе Минской области.

Принимаемые меры направлены как на выявление и пресечение коррупционных преступлений и правонарушений, так и на профилактику их совершения.

В 2021 году на территории области органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, выявлено 169 коррупционных преступлений.

Структура коррупционных преступлений:

Статья УК РБ

210

235

424

425

426

429

430

431

432

455

Всего

2021 год

101

-

5

-

3

-

44

16

-

-

169

Основное количество в структуре выявленных преступлений составляют преступления, предусмотренные ст.210 УК (хищение путем злоупотребления служебными полномочиями) и ст.430 УК (получение взятки).

К уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений привлечено 91 лицо.

Важнейшей и определяющей составляющей экономического эффекта, по которой в целом оценивается работа правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности, является возмещение причиненного преступными посягательствами ущерба.

Размер ущерба, причиненного коррупционными преступлениями, составил 447 754,81  рубля, из них возмещено 325 512,40 рублей, или 72,7%.

Наибольшее количество преступлений, содержащих признаки коррупции, зарегистрировано на территории Минского (52), Борисовского (36), Дзержинского (14) и Пуховичского (14) районов.

 o merakh po borbe s korruptsiej v minskoj oblasti 1

Основные сферы экономической деятельности, в которых в 2021 году выявлены коррупционные преступления представлены на диаграмме.

o merakh po borbe s korruptsiej v minskoj oblasti 2

Как ранее было отмечено наиболее распространёнными видами коррупционных преступлений являются хищения путем злоупотребления служебными полномочиями (101) и взяточничество (44).

В частности, судом Минского района 08.04.2021 осужден по          ст.ст.424, ст.430 УК Республики Беларусь директор Копыльского филиала ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат» Горбач И.В. к лишению свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях усиленного режима,  с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, на срок 5 лет.

Установлено, что Горбач И.В., работая в должности директора Копыльского филиала ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат», являясь должностным лицом, исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, из личной корыстной заинтересованности, в период времени с августа по декабрь 2018 года получил от           Баранова С.В., представляющего интересы ОДО «Нерисстрой», в качестве незаконного вознаграждения (взятки) оплачиваемую услугу по изготовлению и установке кухонного набора мебели по индивидуальному заказу со встраиваемой бытовой техникой в своем доме на общую сумму не менее 22 333,67 рублей, т.е. в крупном размере, за благоприятное решение вопроса по заключению договоров строительного подряда  с ОДО «Нерисстрой» на выполнение строительно-монтажных работ на территории филиала, а также за заключение в будущем аналогичных договоров по реконструкции (ремонту) объектов филиала.

Он же, действуя из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении получить в качестве взятки набор кухонной мебели, злоупотребляя своими служебными полномочиями, в нарушение действующего законодательства в сфере строительства, без проведения необходимой процедуры переговоров с подрядными строительными организациями заключил от имени Филиала с ОДО «Нерисстрой» договоры строительного подряда на производство ремонтно-строительных работ на объекте «Текущий ремонт склада готовой продукции», который фактически не ремонтировался, а под этим видом производился ремонт не стоящей на балансе филиала здания авторемонтной мастерской,  после чего в период времени с сентября по ноябрь 2018 года не обеспечил технический надзор за ходом проведения строительных работ и их должную приемку, что повлекло завышение объемов работ и использованных строительных материалов, указанных в актах сдачи-приемки, но фактически не выполненных (использованных) на указанном строительном объекте на общую сумму 61 814,16 рублей (2 523,03 базовых величин), что повлекло тяжкие последствия, выразившиеся в причинении ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат» ущерба в особо крупном размере.

Судом Фрунзенского района г.Минска 13.08.2021 осужден по ст.430 УК Республики Беларусь Свирид Р.И. к лишению свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях усиленного режима,  с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, на срок 5 лет.

Установлено, что Свирид Р.И.,  исполняя обязанности начальника отдела по надзору за техническим состоянием машин и оборудования комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Минского облисполкома, будучи должностным лицом, в период с 2015 года по 2018 год, неоднократно (установлено 6 фактов) принял для себя от граждан материальные ценности в виде денежных средств на общую сумму 4 240 рублей, предоставленные ему исключительно в связи с занимаемым должностным положением за благоприятное решение вопроса, входящего в его компетенцию, за выдачу разрешения на проведение государственной регистрации транспортных средств сельскохозяйственной направленности.

Подавляющее большинство хищений совершено руководителями, их заместителями, главными инженерами и главными бухгалтерами организаций, в том числе частной формы собственности.

Предметом хищения, как правило, являлись: топливо, строительные и иные материалы, запчасти к технике, денежные средства.

Органами прокуратуры систематически проводятся проверки, иные проверочные и профилактические мероприятия по вопросам исполнения требований антикоррупционного законодательства в государственных органах, организациях.

Так, в 2021 году органами прокуратуры Минской области проведено 132 проверки исполнения антикоррупционного законодательства.

Количественные результаты проведенных проверок представлены на диаграмме.

o merakh po borbe s korruptsiej v minskoj oblasti 3                                                                                      

По результатам прокурорских проверок соблюдения законодательства о борьбе с коррупцией возбуждено 5 уголовных дел.

Например, по результатам проведенной прокуратурой Борисовского района проверки в ОАО «Агрофирма имени Суворова» установлено, что Синькевич Юлия Владимировна, 09.07.1985 г.р., работая главным бухгалтером ОАО «Агрофирма имени Суворова», являясь должностным лицом, в период времени с января 2015 года по сентябрь 2019 года, умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в безвозмездном завладении денежными средствами, используя свои служебные полномочия, вносила заведомо ложные сведения в официальные документы (платежные поручения и приложения к ним) с использованием системы «Банк-Клиент» (с сентября 2018 года «Интернет-Клиент»), в результате чего незаконно завладела денежными средствами ОАО «Агрофирма имени Суворова» в размере не менее 7 521,21 рубль.

По данному факту 14.01.2021 прокурором Борисовского района возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 210 УК.

По приговору суда Борисовского района от 18.08.2021         Синькевич Ю.В. осуждена по ч.ч.1, 2 ст.210 УК.

В указанном периоде прокурорами Минщины выявлялись следующие категории нарушений антикоррупционного законодательства.

Выявлено правонарушений:

Количество

антикоррупционных ограничений (ст.ст. 17-20 Закона Республик Беларусь «О борьбе с коррупцией» (далее -- Закон)

83

связанных с конфликтом интересов (ст. 21 Закона)

36

создающих условия для коррупции (ст.25 Закона)

223

коррупционных (ст.37 Закона)

27

связанных с декларированием доходов и имущества (гл.4 Закона)

104

По результатам проверок наиболее часто выявляются правонарушения, создающие условия для коррупции, в виде нарушения государственным должностным или приравненным к нему лицом установленного актами законодательства порядка проведения конкурсов, аукционов, процедур закупок (абз.12 ч.1 ст.25 Закона «О борьбе с коррупцией»).

Так, по результатам рассмотрения 179 актов прокурорского надзора, внесенных прокурорами по фактам нарушений законодательства о закупках, 154 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, 77 лиц – к административной.

Также органами прокуратуры области выявлено 102 факта незаконного получения дохода государственными должностными лицами. В соответствии с требованиями ст.40 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» 75 лиц привлечены к материальной ответственности на сумму  154 198 рублей.

Кроме того, в порядке гражданского судопроизводства прокурорами предъявлено 26 исков на сумму 87 704 рублей, из которых удовлетворено 24 иска на сумму 79 791 рублей.

        

Отдел по борьбе с коррупцией и

организованной преступностью

прокуратуры Минской области

О ГЕНОЦИДЕ БЕЛОРУССКОГО НАРОДА В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь, материалов БелТА и
«СБ. Беларусь сегодня»

Трагедия Хатыни и тысяч деревень и городов с такой же судьбой – это неутихающая боль в сердце белорусов, всех советских людей. Сегодня мы, представители разных поколений, религиозных конфессий, философских и политических взглядов, собрались вместе, чтобы почтить память невинных и защитить правду о той войне.

Эта правда жестока, эта память тяжела. Вдумайтесь: оккупанты и их пособники-полицаи сожгли 9 200 белорусских деревень. Из них более пяти тысяч – вместе с жителями. И мы знаем с чего это все начинается: с идей расового и генетического, любого другого превосходства одних народов над другими, с разделения на высших и второстепенных. Страшно то, что эти теории и сегодня находят своих приверженцев во всем мире. Но, слава богу, фашистская идеология чужда нашим белорусам, чья генетическая память стала настоящим национальным иммунитетом.

В этой памяти много боли и страданий, в ней трагический исторический опыт. Это факт: Вторая мировая была не просто войной, она стала планомерным истреблением наших славянских народов.

Из выступления Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко

на республиканском митинге-реквиеме, посвященном

78-й годовщине Хатынской трагедии

21 марта 2021 г.

Год исторической памяти, которым в Беларуси объявлен наступивший 2022 г., пройдет под знаком сохранения героического наследия и правды о всех периодах жизни белорусского народа.

Не секрет, что сегодня историческая память белорусов подвергается атакам и всевозможным фальсификациям.

Сегодня наши оппоненты в стране и за рубежом плодят фейки о нашей истории, в угоду политическим амбициям искажают давно устоявшиеся факты. Объектом их воздействия становятся наши ценности, идентичность, историческое право на суверенитет. И, как показывает практика, этот поток лжи только плодится и растет, создавая дополнительные риски и угрозы развитию белорусского государства и общества.

Поэтому необходимо прорабатывать подходы, определять четкую стратегию и тактику национальной исторической политики.

В этой связи Глава государства А.Г.Лукашенко 4 февраля 2022 г. подписал распоряжение о создании Республиканского совета по исторической политике при Администрации Президента Республики Беларусь.

Справочно.

Документ подписан в Год исторической памяти в продолжение последовательной политики сохранения правды о героическом прошлом белорусского народа, формирования историко-государственного мировоззрения, укрепления историко-культурной и духовно-этической общности белорусов.

Руководство советом будет осуществлять Глава Администрации Президента Республики Беларусь, функционировать он будет на базе Национальной академии наук Беларуси. В состав совета вошли известные ученые в области гуманитарных знаний, авторитетные общественные деятели, представители политических партий, общественных объединений, экспертного сообщества, госорганов и организаций.

Совет будет определять основные векторы развития исторической политики в нашей стране и актуальные направления научных исследований. Весь комплекс мероприятий будет направлен в первую очередь на сохранение исторической памяти, противодействие попыткам искажений и фальсификаций исторических фактов и событий.

Значимость темы исторического прошлого белорусского народа нашла свое отражение в обновленной Конституции Республики Беларусь, поддержанной народом на республиканском референдуме
27 февраля 2022 г.

Справочно.

В голосовании по вопросу, вынесенному на референдум, приняли участие 5 359 403 человека. Явка составила 78,63% от общего списка граждан, которые имеют право участвовать в референдуме.

За принятие изменений и дополнений Конституции проголосовали 4 440 830 граждан, что составило 82,86% голосовавших, или 65,16% от внесенных в списки для голосования.

В Конституцию Республики Беларусь в том числе внесены положения, направленные на сохранение исторической правды и памяти о Великой Отечественной войне, массовом героизме народа:

«государство обеспечивает сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны» (ст. 15);

«проявление патриотизма, сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа являются долгом каждого гражданина Республики Беларусь» (ст. 54).

Это сделано для настоящего и будущих поколений, для сохранения духовного настроя белорусского общества, его сплочения и мобилизации на преодоление возникающих перед нами вызовов.

Ведь именно историческая память – нравственный стержень общества, укрепляющий связь между поколениями в условиях глобальной нестабильности.

Исторические предпосылки принятия Закона о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны

В целях сохранения социальной и исторической справедливости, устранения белых пятен истории, укрепления конституционного строя и национальной безопасности в марте 2021 г. Генеральным прокурором Республики Беларусь возбуждено и расследуется уголовное дело по факту совершения нацистскими преступниками, их пособниками, националистическими формированиями в ходе Великой Отечественной войны и в послевоенный период на территории БССР и других государств геноцида белорусского народа.

Справочно.

Геноцид – форма массового насилия, который ООН определяет как действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую путем:

убийства членов этой группы;

причинения серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;

принятия мер, рассчитанных на предотвращение деторождения в такой группе;

насильственной передачи детей из одной человеческой группы в другую;

предумышленного создания жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение этой группы.

В основу принятого решения положены сведения о гибели миллионов белорусов и иных лиц вследствие зверств немецких оккупантов и их пособников.

Кроме того, общественность недостаточно осведомлена о ряде фактов геноцида, совершенных националистическими бандформированиями и пособниками фашистов. Это в свою очередь создает предпосылки для попыток их оправдания и даже героизации, и, как следствие, разрушения основополагающих ценностей, на которых строится белорусская государственность. Безнаказанность порождает новые преступления. Поэтому возбуждение уголовного дела по фактам злодеяний в отношении мирного населения Беларуси – важный этап в противодействии реабилитации нацизма. При этом Конвенция ООН по предупреждению преступлений геноцида и наказаний за него установила, что лица, обвиняемые в совершении геноцида, должны быть судимы компетентным судом государства, на территории которого было совершено данное деяние. Геноцид не имеет срока давности.

Уже на текущем этапе расследования выявляются десятки мест ранее не известных захоронений, получены многочисленные свидетельские показания, существенно дополняющие картину преступлений.

На данный момент допрошено более 13 300 свидетелей, большинство из которых – узники концлагерей и лагерей смерти (7 700 человек).

Большая работа проводится в архивных учреждениях республики. За период следствия проведено более 2 000 осмотров, в ходе которых были выявлены архивные документы, свидетельствующие о массовом уничтожении мирного населения, сожжении населенных пунктов и угоне в рабство.

Дополнительно установлены места массового уничтожения и захоронения, которые ранее не были известны и не исследовались. Так, например, в Брестской области на основании показаний свидетелей установлено 4 места, в каждом из которых может быть захоронено более 100 человек. В Витебской области из допросов установлены 2 места, в которых может находиться более 200 человек в каждом. В Гомельской области – 4 места, в которых может быть захоронено от 100 до 3 000 человек. В Могилевской области – не менее 2 мест, в которых может быть захоронено от 300 до 1 000 человек. Аналогичные места захоронений установлены и в других областях республики.

В 2021 г., с момента возбуждения уголовного дела, проведены раскопки в 12 местах. В общей сложности извлечены останки более 2 200 человек.

Например, на территории Минского района вблизи урочища Уручье находятся не менее 7 мест массового захоронения времени оккупации нацистской Германией. Количество погребенных в этой местности может достигать более 38 000 человек. В настоящее время обнаружен и вскрыт один из семи участков, в котором, по архивным сведениям, захоронено более 8 000 человек. Наряду с мирным населением здесь уничтожались и военнопленные.

Также проводятся раскопки (в зимнее время работы приостановлены) места массового захоронения времен Великой Отечественной войны в лесном массиве вблизи 9-го километра Черниговского шоссе в Гомельском районе.

Первоначально была обнаружена яма с костными останками. В ходе дальнейшего обследования лесного массива обнаружены 34 места захоронения, в которых содержатся костные останки. В период с 06.10.2021 по 23.11.2021 при проведении осмотра места происшествия извлечены останки не менее 400 человек. Также обнаружены и изъяты многочисленные предметы обихода, личные вещи погибших.

Изъятые предметы позволяют с уверенностью сказать о том, что это были мирные граждане – фрагменты расчесок, ключи, монеты, гражданская обувь, пуговицы.

Обнаруженные в яме гильзы и пули германской винтовки Маузер, а также обойма этой винтовки свидетельствует о расстрелах. На гильзах сохранилась достаточно четкая маркировка, позволяющая определить год выпуска патронов – 1942–1943 гг.

В ходе следствия установлено, что людей собирали в специальный лагерь, расположенный в предместье Гомеля – «Монастырьке», а затем партиями вывозили в Новобелицкий лес, где расстреливали. Расстрелы в большой секретности осуществляли только германские, специальные айнзацгруппы. Массовый характер расстрелы мирных советских граждан приняли в октябре–ноябре 1941 г. 

Геноцид белорусского народа – дело, требующее активного привлечения к его расследованию в том числе зарубежных партнеров. По данному уголовному делу было направлено 47 запросов в 17 государств об оказании правовой помощи. Литва и Латвия отказали в оказании правовой помощи по уголовному делу. По их мнению, исполнение просьб якобы нанесет ущерб суверенитету и безопасности их государств.

Такая позиция названных прибалтийских республик свидетельствует не только об игнорировании своих международных обязательств, но и откровенном пособничестве в укрывательстве военных преступников, элементарном отрицании прав человека и ценности человеческой жизни.

Генеральной прокуратурой организовано создание межведомственных групп и комиссий, целью деятельности которых является полное и объективное исследование обстоятельств геноцида белорусского народа и увековечение памяти его жертв.

Нельзя забывать о том, что геноцид – это не только физическое умышленное уничтожение людей, но и целенаправленное уничтожение культурного и экономического потенциала народа, результатов его труда и творческого наследия.

По этой причине была создана межведомственная рабочая группа по расчету ущерба, причиненного действиями нацистских преступников
на территории БССР в годы Великой Отечественной войны. Работа комиссии, осуществляемая под руководством Государственного комитета по имуществу, позволит оценить действительный ущерб, причиненный народному хозяйству республики нацистскими преступниками и их пособниками, а также потребовать в установленном порядке его возмещения.

Одновременно с этим под руководством Министерства культуры активизирована деятельность Комиссии по выявлению, возвращению, совместному использованию и введению в научный и культурный оборот культурных ценностей, оказавшихся за границей Республики Беларусь.

Генеральной прокуратурой в рамках расследования уголовного дела по факту совершения нацистскими преступниками и их пособниками в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период геноцида белорусского народа не только принимаются меры к установлению лиц, причастных к преступлениям, их уголовному преследованию, но и проводятся мероприятия, направленные на сохранение исторической памяти о массовом уничтожении гражданского населения и обеспечении идеологической преемственности поколений.

Для реализации указанных целей по инициативе Генеральной прокуратуры осуществляется создание в музейных учреждениях республики экспозиций, посвященных жертвам геноцида белорусского народа, в том числе с использованием материалов, полученных в рамках расследуемого уголовного дела.

В частности, запланировано создание передвижной экспозиции «Геноцид белорусского народа» для экспонирования во всех регионах страны.

Кто-то может задаться вопросом – зачем нужно сейчас ворошить прошлое, бередить едва зарубцевавшуюся рану, нанесенную нашей стране событиями Великой Отечественной войны?

Ответ на этот вопрос, в первую очередь, обусловлен необходимостью установления всех жертв нацистской агрессии, недопущения их забвения. Потому что если не сделать это сейчас, то через годы выявить правду будет тяжелее: нас покинут последние свидетели и очевидцы тех лет, могилы зарастут лесами, а отдельные политические деятели получат еще больше возможностей для толкования истории на свой лад.

Понимая, что идеологическую основу, укрепляющую нашу государственность, составляет историческая правда о подвиге советского (в том числе белорусского) народа в Великой Отечественной войне, со стороны отдельных государств осуществляются попытки искажения истории, нивелирования роли народов СССР в спасении мира от коричневой чумы.

Кроме того, наши недоброжелатели знают о причастности их предков (часть из которых до сих пор проживают в западных государствах) к массовому уничтожению белорусов и представителей иных национальностей в период Великой Отечественной войны и послевоенное время. В том числе поэтому этими государствами развернута информационная война, направленная на искажение исторических событий.

В целях сохранения исторической справедливости, устранения белых пятен истории, укрепления конституционного строя и национальной безопасности государством предпринимается ряд системных мер по недопущению фальсификации итогов Великой Отечественной войны. Эти меры, помимо прочего, безусловно направлены на укрепление белорусской государственности.

Закон о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны

По инициативе Генеральной прокуратуры Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в январе 2022 г. принят Закон «О геноциде белорусского народа» (далее – Закон).

Конституционный суд признал Закон о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период соответствующим Основному закону Республики Беларусь.

Он направлен на дальнейшее законодательное обеспечение защиты фундаментальных ценностей белорусского народа, недопущение реабилитации нацизма, установление действенных барьеров на пути попыток фальсификации событий и итогов Второй мировой войны, противодействие неонацистским проявлениям в современном белорусском обществе.

В преамбуле отмечается, что Закон принят в целях сохранения памяти о миллионах советских граждан, которые стали жертвами в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период. Он направлен на законодательное обеспечение защиты фундаментальных ценностей белорусского народа, установление действенных барьеров на пути попыток фальсификации событий и итогов Второй мировой войны, дачу справедливой оценки злодеяниям нацистских преступников и их пособников, националистических формирований в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период.

Впервые на законодательном уровне признается факт геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и (или) послевоенный период. В статье 1 Закона устанавливается, что совершенные нацистскими преступниками и их пособниками, националистическими формированиями в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период злодеяния, направленные на планомерное физическое уничтожение белорусского народа путем убийства и иных действий, признаваемых геноцидом в соответствии с законодательными актами и нормами международного права, являются геноцидом белорусского народа.

Документально установлено, что в ходе Великой Отечественной войны и в послевоенный период на территории БССР и других государств проводилась планомерная политика уничтожения мирного населения путем массовых убийств, умышленного создания жизненных условий, рассчитанных на его физическое истребление, осуществлялись карательные операции, насильственная депортация для выполнения принудительных работ, создавались места принудительного содержания населения, концентрационные лагеря и лагеря смерти, практиковались чудовищные медицинские опыты, в том числе над несовершеннолетними. Так, по плану «Ост» в Беларуси предусматривалось уничтожить или выселить на восток 75 процентов населения, непригодного, с точки зрения гитлеровцев, по так называемым расовым и политическим оценкам, 25 процентов подлежало онемечиванию и использованию в качестве сельскохозяйственных рабов.

Чрезвычайной государственной комиссией по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР, было установлено, что на оккупированной территории БССР нацисты создали более 260 лагерей смерти для уничтожения военнопленных и гражданского населения. Только в г.Минске и его окрестностях их было 9, где уничтожено более 400 000 человек: лагерь смерти Тростенец (уничтожено более 206 500 человек); лагерь вблизи д.Масюковщина (более 80 000 человек); лагерь на улице Широкой (20 000 человек). До настоящего времени точное количество жертв и их личности не установлены.

За 1941–1944 гг. оккупанты провели на территории Беларуси более 140 крупных карательных операций, во время которых было сожжено около 9 200 сел и деревень республики, из них 5 295 разделили судьбу Хатыни, то есть были уничтожены вместе со всем или частью населения. Из сожженных деревень 186 так и не возродились. В Витебской и Минской областях некоторые населенные пункты сжигались по несколько раз.

В течение первой половины 1944 г. оккупационная политика геноцида и выжженной земли на территории Беларуси достигла своей наивысшей точки. Чудовищные злодеяния совершили нацисты в сотнях населенных пунктов Беларуси. Так, в д.Ола Паричского района 14 января 1944 г. карательный отряд согнал в дома жителей из семи окрестных населенных пунктов. Гитлеровцы расстреляли и сожгли 1 758 человек, в том числе 950 детей и 508 женщин.

На протяжении трех лет оккупации нацисты чинили на территории Беларуси зверства. Согласно выводам Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию преступлений немецко-фашистских захватчиков и их соучастников на временно оккупированной советской территории, БССР потеряла за годы войны более половины своего национального богатства. Прямой ущерб, причиненный германскими захватчиками народному хозяйству Беларуси, составил 75 млрд. рублей (в ценах 1941 г.). Оккупанты превратили города и села Беларуси в груды развалин. Они разрушили и разграбили на территории республики 209 из 270 белорусских городов и районных центров, уничтожили 10 338 предприятий, что составило 85 процентов от их довоенного количества, ограбили и разорили более 10 тысяч колхозов, 92 совхоза и 316 машинно-тракторных станций. Вывезли в Германию 90 процентов станочного оборудования. Почти три миллиона человек (34 процента довоенного населения) лишились крова.

Из Беларуси в Германию было угнано 399 474 человека, из которых десятки тысяч погибли, не выдержав жестоких условий эксплуатации. Не менее 1,4 миллиона человек были уничтожены в местах принудительного содержания гражданского населения. За годы войны республика потеряла около 3 миллионов человек, или каждого третьего своего жителя.

Значительное место в обвинении нацизма Международным военным трибуналом в Нюрнберге (Германия), проходившим с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г., занимали материалы и документы о преступлениях, совершенных нацистами и их пособниками на территории Беларуси.

Геноцид в отношении белорусского народа продолжился и в послевоенное время участниками националистического подполья на территории Польши, Белорусской ССР, Украинской ССР и Прибалтийских республик. Боевые операции по ликвидации националистического подполья на территории Белорусской ССР, Украинской ССР и Прибалтийских республик осуществлялись в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г.

В январе 1946 г. отряд т.н. «проклятых солдат» во главе с Р.Райсом (по прозвищу «Бурый») в районе г.Белостока в течение нескольких дней задерживал и грабил местных жителей православного вероисповедания. Отпускали только тех, кто умел перекреститься по-католически и прочитать молитву «Отче наш» по-польски. В ходе этой акции геноцида было сожжено 5 деревень и убито по этническому признаку 79 православных белорусов, в том числе женщин, детей, стариков. 30 января 1946 г. в лесу у д.Старые Пухалы 30 белорусов были убиты «проклятыми солдатами» с особой жестокостью – обухом топора. 31 января 1946 г. «проклятые солдаты» напали на д.Залешаны и д.Волька-Выгоновская, где убили 16 местных жителей, включая женщин и детей. 2 февраля 1946 г. незаконное вооруженное формирование Бурого сожгло д.Зани и д.Шпаки, убив более 30 жителей.

Эти и многие другие факты геноцида белорусского народа военного и послевоенного периодов не в полной мере известны современному поколению, что создает питательную среду для возрождения идей неонацизма, противоправной деятельности под символикой нацистских пособников.

Также Законом на Генеральную прокуратуру возлагается полномочие принимать дополнительные меры по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств геноцида белорусского народа, установлению лиц, причастных к его совершению, и их уголовному преследованию (статья 3 Закона).

Кроме того, законом введена уголовная ответственность за публичное отрицание геноцида белорусского народа, в том числе через размещение информации в СМИ либо в Интернете.

Увековечение памяти жертв геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны

26 февраля 2021 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь утверждена Государственная программа «Увековечение памяти о погибших при защите Отечества» на 2021–2025 гг.

Целью Государственной программы является увековечение погибших при защите Отечества и сохранение памяти о жертвах войн. Реализация Государственной программы способствует сохранению военно-исторического наследия белорусского народа, гражданско-патриотическому воспитанию, выполнению международных соглашений в военно-мемориальной сфере.

На реализацию мероприятий Государственной программы планируется выделение финансовых средств в размере 9 225 213 рублей.

Государственная программа включает комплекс мероприятий, в том числе:

обустройство, содержание, текущий и капитальный ремонт воинских захоронений и захоронений жертв войн, мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы;

создание и установка произведений монументального искусства, посвященных событиям военной истории;

проведение архивно-исследовательских работ в архивных, музейных и иных учреждениях Республики Беларусь в целях сбора (уточнения) сведений о местах нахождения неучтенных воинских захоронений;

проведение поисковой работы по установлению данных о погибших узниках лагеря и их сохранение в электронной «Книге Памяти жертв лагеря смерти «Тростенец»;

проведение организационных, военно-патриотических и иных мероприятий, направленных на популяризацию поисковой работы, привлечение к ней членов общественных объединений и граждан;

изготовление и приобретение сувенирной, наградной продукции, посвященной памятным датам военной истории, увековечению погибших при защите Отечества и сохранению памяти о жертвах войн;

подготовка и издание полиграфической продукции, связанной с событиями военной истории на территории страны, поисковой работой;

организация и проведение полевых поисковых работ;

участие в мероприятиях гражданско-патриотического воспитания, проводимых местными исполнительными и распорядительными органами, государственными организациями;

захоронение останков погибших при защите Отечества и жертв войн, обнаруженных в ходе проведения полевых поисковых работ.

Выполнение мероприятий Государственной программы осуществляется в плановом порядке.

Начатый Генеральной прокуратурой уголовный процесс по расследованию фактов геноцида позволит установить конкретных лиц из числа германских захватчиков и их пособников, которым удалось избежать ответственности за убийства мирных жителей, издевательства и пытки в концлагерях и гетто, массовый угон гражданского населения в рабство.

Следственной группой осуществляется работа с архивными документами, тысячами уголовных дел в отношении нацистских преступников. Проводятся экспертные исследования, связанные с обнаружением массовых захоронений, продолжаются мероприятия по установлению живых свидетелей геноцида, защите их прав и законных интересов, увековечению памяти погибших.

В ходе расследования проводятся поисковые мероприятия, в том числе раскопки в местах массового уничтожения населения.

Страшным подтверждением зверств фашистов явились и результаты проведения в 2021 г. поисковых работ в Логойском, Минском, Гомельском районах.

Справочно.

Объект проведения полевых поисковых работ № 122 (северо-запад г.Логойска).

Логойск был захвачен германскими войсками 2 июля 1941 г., оккупация продлилась 3 года – до 2 июля 1944 г.

28 августа евреям старшего возраста было приказано явиться на центральную площадь. Затем их направили колонной на окраину к подножию холма и приказали выкопать ров. Люди посчитали, что рыли окопы. Утром 30 августа 1941 г. всем евреям снова было приказано собраться на площади. Было объявлено, что их переселяют в д.Гайна.

В акте чрезвычайной комиссии от 8 октября 1944 г. указано
«30 августа 1941 г. был произведен массовый расстрел еврейского населения городского поселка Логойск. На расстрел из Логойска направляли группами. В первой группе отправлялись женщины с грудными детьми и подростками, во второй группе были женщины средних лет и старухи, в третьей группе были мужчины, старики и больные, кто не мог идти пешком, грузили на автомобили и доставляли к месту расстрела. На месте расстрела сперва раздевали до нижнего белья, приказывали ложиться в заранее подготовленную большую яму вниз лицом и после чего расстреливали из автоматов.

Таким образом, только в один день было расстреляно 1 200 человек».

Объект проведения полевых поисковых работ № 168 (лесной массив на 9 км Московского шоссе).

Основанием для начала проведения поисковых работ в данном районе стала информация из акта Чрезвычайной комиссии от 22 июля 1944 г, в котором указано, что «при раскопках 10 ям-могил в Минском районе обнаружены останки погибших, зарытые в ямах:

  1. Яма № 1 длиною 21 метр, шириной 4 метра, глубиной 5 метров, количество погибших 8 400 чел.
  2. Яма №2 длиною 20 метров, шириной 5 метров, глубиной 4 метра, количество погибших 8 000 чел.
  3. Яма № 3 длиною 35 метров, шириной 5 метров, глубиной 4 метра, количество погибших 14 000 чел.

Итого: всего погибших 57 418 чел.

В ямах 3, 4, 5 обнаружены пепел и остатки костей. Во всех ямах, где опознаны останки, обнаружены не совсем истлевшая одежда, обувь, домашняя утварь».

Всего только за период с мая по ноябрь 2021 г. силами подразделений поисковой воинской части Министерства обороны Республики Беларусь проведены полевые поисковые работы на 81 ранее неизвестном месте захоронений, в том числе, в рамках расследования уголовного дела; на 13 местах массовых захоронений жертв войны. Обнаружены тысячи останков гражданского населения.

Слишком дорогой ценой досталась свобода родной земли нашему народу. На сегодняшний день в Республике Беларусь на государственном учете состоит 1 518 захоронений жертв войны, в которых покоятся останки более 1 миллиона детей и стариков, мужчин и женщин, подвергшихся геноциду в самом жутком его проявлении. И эта трагичная цифра далеко не окончательная.

С апреля 2022 г. в рамках расследования уголовного дела дальнейшие поисковые мероприятия уже спланированы на 26 объектах.

Сведения из уголовного дела позволят поставить перед международными организациями вопрос о признании Беларуси пострадавшей от геноцида, а также пресечь дальнейшие попытки обесценить исторические факты.

*****

Сегодня, как никогда, всей своей жизнью, учебой, работой, службой, воспитанием детей каждый из нас обязан поддержать системные действия государства, сохранить память о погибших и трепетное отношение к своему историческому прошлому для того чтобы сберечь и укрепить единство нашей Родины.

Как отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая 11 января 2022 г. на церемонии вручения премий «За духовное возрождение», специальных премий Главы государства деятелям культуры и искусства, и «Беларускі спартыўны Алімп»: «Утрата образа героического прошлого ведет государство к катастрофе и лишает народ будущего. Именно поэтому 2022 год мы объявили Годом исторической памяти.

Хороший повод для всех нас еще раз осмыслить тысячелетний тернистый путь народа к независимости и собственной государственности. Сложить воедино все страницы нашей непростой истории: и героические, и трагические…. Донести до мира правду о геноциде белорусского и других народов на территории нашей страны.

Мы обязаны это сделать. Прежде всего для наших детей и внуков. Они должны знать цену мира и свободы, которые добывались многими поколениями потом и кровью».

Священный долг всех белорусов – помнить самим об этих событиях, а также не давать другим забывать или, тем более, искажать правду об истории нашей страны.

НАРКОПОТРЕБЛЕНИЕ КАК ОБЩЕМИРОВАЯ УГРОЗА. ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь
на основе сведений

Следственного комитета Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь, Министерства информации Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Уполномоченного по делам религий и национальностей, РОО «Белая Русь»

Наркомания – одна из главных проблем всего мирового сообщества. Согласно Всемирному докладу о наркотиках за 2021 г., опубликованному Управлением ООН по наркотикам и преступности, около 275 млн человек во всем мире употребляли наркотики за прошедший год, а более 36 млн человек страдали от расстройств, связанных с употреблением наркотиков.

Число употребляющих наркотики людей по сравнению с показателями 2010 г. возросло на 22%. Прогноз на основе демографических изменений предполагает, что к 2030 г. число людей, употребляющих наркотики, во всем мире увеличится еще на 11% (по подсчетам экспертов, каждый пациент с наркоманией в течение своей жизни вовлекает в употребление наркотических средств от 5 до 17 человек).

Таким образом, наркопотребление является большой проблемой, требующей пристального и неослабевающего внимания как государства, так и каждого из нас. Как напоминание о ее важности, в мире ежегодно 1 марта проводятся мероприятия в рамках Международного дня борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.

Общая ситуация с наркоманией в Республике Беларусь: цифры и факты

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

По данным Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в 2021 г. наблюдался рост числа пациентов, страдающих наркоманией, и находящихся под наблюдением у психиатра-нарколога наркологической службы республики (2021 г. – 12 833 человека, 2020 г. – 12 346, 2019 г. – 12 664).

Из них под диспансерным наблюдением в связи с синдромом зависимости от наркотических средств и психотропных веществ находились 7 321 человек, под профилактическим – 5 512.

По информации Министерства здравоохранения Беларуси, среди пациентов, состоящих под диспансерным наблюдением с синдромом зависимости от наркотических средств, наиболее часто употребляемыми наркотиками и психоактивными веществами (далее – ПАВ) являются опий, психостимуляторы и канабис (марихуана). В то же время многие больные употребляли одномоментно или чередовали два и более наркотических вещества.

Наркомания – преимущественно мужская болезнь. Cреди лиц, состоящих на наркологическом учете, женщины составляют меньшинство – 15,25% (1 454 чел.).

Наркомания – «молодая» болезнь. Чаще всего наркотики употребляют лица в возрасте 21–40 лет (79,2%), 41–50 лет (11,87%).

Наркомания – «городская» болезнь. В большей степени наркопотребление характерно для жителей городов (93,4%), чем сельской местности (6,6%).

Наркомания – болезнь менее образованных людей. Наибольшее количество больных наркоманией имеют среднее специальное образование – 43,9%, среднее общее – 38,8%, профессионально-техническое – 9,3%, незаконченное среднее – 4,8%, высшее – 3,2%.

Наркомания – болезнь людей без спутника жизни. Семейное положение наркопотребителей, находящихся под медицинским наблюдением: холост (не замужем) – 51,8%, женат (замужем) – 29,2%, разведен (разведена) – 16,7%, вдовец (вдова) – 2,3%.

Наркомания – болезнь работающих людей. В зависимости от социального статуса среди наркозависимых преобладают работающие – 49,0%. Почти треть (30,2%) составляют не работающие (старше 20 лет), 9,2% – не учащиеся и не работающие (до 20 лет).

Особую озабоченность вызывает ситуация с распространением наркотических веществ среди молодежи, что становится одной из наиболее острых социальных проблем всех современных государств.

Следует отметить, что в Беларуси в 2021 г. зарегистрировано
8 несовершеннолетних, состоящих под диспансерным наблюдением с синдромом зависимости от наркотических средств (в 2019 г. и 2020 г. – не регистрировались). По сравнению с 2020 г. в 2,6 раза увеличилось число несовершеннолетних, состоящих под профилактическим наблюдением (в 2021 г. состояло 64 несовершеннолетних, в 2020 г. – 24, в 2019 г. – 39).

В Республике Беларусь нет легальных наркотиков. Все наркотики запрещены и находятся под контролем. Любые действия с ними являются незаконными и лица, вовлеченные в наркооборот, подлежат привлечению к ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь (далее – УК) или Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).

По данным Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в 2021 г. наблюдается значительное увеличение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Так, правоохранительными органами выявлено 4 643 наркопреступления, (2020 г. – 3 541, 2019 г. – 4 276), из них 2 545 связаны со сбытом наркотиков (2020 г. – 1 780, 2019 г. – 2 184).

В качестве негативной динамики следует отметить увеличение удельного веса несовершеннолетних лиц, которые привлекались в качестве обвиняемых по ст. 328 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов» с 2% в 2020 г. до 4,3% в 2021 г., а также лиц, которым предъявлено обвинение в совершении незаконного оборота наркотиков в составе организованных групп
(с 2,6% до 10,5%). По данным Министерства внутренних дел Республики Беларусь, 90% распространения всех наркотических средств и психотропных веществ происходит посредством сети Интернет.

Справочно.

Так, правоохранители выявили преступную организацию, которая в 2020 г. создала сеть интернет-магазинов по реализации наркотиков. Данная сеть не имела аналогов на территории Беларуси по своей структуре и объемам продаж наркотиков.

Для понимания масштабов: с данным уголовным делом соединено – с учетом дел, направленных в суды – 376 уголовных дел в отношении 153 обвиняемых. Возраст обвиняемых от 18 до 53 лет, но преобладающее количество – молодежь в возрасте от 18 до 23 лет.

В 2021 г. за незаконный оборот наркотиков к уголовной ответственности привлечено 111 лиц, не достигших 18-летнего возраста. У большинства из них особо тяжкий состав, что грозит от 6 до 15 лет лишения свободы (ч. 3 ст. 328 УК).

Негативное воздействие наркотических веществ на здоровье человека. Социальные последствия наркопотребления

Возможно, кто-то посчитает указанные выше цифры незначительными для страны с населением свыше 9 млн человек, но это заблуждение.

Во-первых, это не просто цифры, за каждой из них стоит судьба человека. Фактически у каждого наркозависимого есть близкие – мама, папа, сестра, брат, бабушка, дедушка, супруг, супруга, дети и т.д.  Как следствие, проблема одного человека выливается в настоящую беду для десятка окружающих.

Во-вторых, следует помнить, что наркомания – это тяжелое, фактически неизлечимое заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества, разрушающее мозг, психическое, физическое здоровье, заканчивающееся преждевременной смертью. Эта болезнь характеризуется жесткой зависимостью человека, его физического и психического состояния от наркотика.

Все наркотические вещества природного или синтетического происхождения – яд, который отравляет организм человека. Влиянию наркотиков подвержена каждая система органов человека (дыхательная система, сердце, желудочно-кишечный тракт, нервная система и т.д.).

Не менее разрушительное воздействие (по сравнению с организмом человека) наркотики оказывают и на психоэмоциональную сферу. При этом изменения личности проявляются достаточно быстро и явно. К наиболее заметным личностным изменениям относятся:

деформация приоритетов – наркоман перестает интересоваться чем-либо кроме возможности получить очередную дозу;

сложности с самоанализом – больной не может обосновать некоторые свои действия, видит проблему не в себе, а в окружающих, которые отказываются его понимать и принимать;

снижение уровня социальной ответственности – нередко наркоманы попадаются на преступлениях и других поступках, которые ранее ни за что бы не совершили;

отсутствие мотивации – отсутствие интереса к работе, получению новых навыков, саморазвитию.

Лица, страдающие наркоманией, не в состоянии выполнять свои социальные обязанности. Человек не замечает, как наркотические вещества становятся жизненной необходимостью, вытесняют семейные ценности, друзей, работу, занятия спортом и прочее. Происходит деградация личности.

Справочно.

Общая деградация личности в результате приема наркотиков наступает в 10–15 раз быстрее, чем от алкоголя.

Для лиц, употребляющих наркотики, характерна высокая смертность в трудоспособном возрасте. Каждая смерть от наркотиков – это не только трагедия в семье, но и экономические потери для государства.

Помимо смертельных и несчастных случаев в остром психотическом состоянии, здесь следует назвать самоубийства, как результат депрессии, дисфории (форма болезненно-пониженного настроения, характеризующаяся мрачной раздражительностью, чувством неприязни к окружающим). Некоторые исследователи оценивают наркоманию как «растянутое» самоубийство.

Справочно.

Риск самоубийства возрастает при алкоголизме в 200 раз, при наркоманиях – в 350 раз. Общая летальность при алкоголизме возрастает в 2–10 раз, при наркоманиях – в 30 раз. Злоупотребление алкоголем сокращает жизнь на 15–20 лет; злокачественность наркотиков настолько превышает вред алкогольных напитков, что при злоупотреблении наркотиками исчисляется не сокращение жизни, а ее продолжительность. Длительность жизни наркомана составляет ориентировочно 10–15 лет.

В 2021 г. в учреждения здравоохранения с диагнозом «отравление ПАВ» поступил 651 гражданин (2020 г. – 446, 2019 г. – 381), из которых 19 – несовершеннолетних (2020 г. – 2, 2019 г. – 4). В 2021 г. смертельных отравлений среди несовершеннолетних не было зафиксировано, однако в целом по стране от передозировки наркотиками скончалось 140 человек (2020 г. – 89, 2019 г. – 49).

Справочно.

Страшная история случилась в июле текущего года в г. Минске. Трое десятиклассников, желая получить острые ощущения, приобрели метадон. Благо у одного из них здравый смысл возобладал над глупостью, и он отказался от «дегустации». Двое других не сдержались и вдохнули порошок. Спустя пару минут они уже не могли стоять на ногах. Трезвый приятель довел одного из них до дома и уложил в кровать, а второго усадил на скамейку у подъезда его дома.

Родители первого забили тревогу только утром, когда не смогли разбудить сына, вызвали скорую. Весть о госпитализации быстро долетела до приятеля, который отводил его домой, и он стал интересоваться судьбой второго друга. Как бы это не шокировало, но нашел он его лежащим у той же скамейки. Ни прохожим, ни родителям все это время не было никакого дела до молодого парня.

Оба молодых человека длительное время находились в реанимации. К сожалению, несмотря на все усилия врачей, одного из парней спасти не удалось.

Система оказания наркологической помощи в Республике Беларусь

Продолжительное действие наркотиков на зависимого приводит к полному разрушению всего организма в целом. Человек не способен самостоятельно отказаться от приема данных средств, ему необходима срочная помощь.

В Республике Беларусь государственная политика в области оказания наркологической помощи направлена на создание условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровья граждан, улучшение морально-психологического положения лиц, страдающих зависимостью от ПАВ, в семье, коллективе, обществе.

На основании государственных социальных стандартов наркологическая помощь является бесплатной. Данная помощь может оказываться в организациях здравоохранения как в амбулаторных, стационарных условиях, в отделениях дневного пребывания, так и вне организаций здравоохранения (для лиц, отбывающих наказание в условиях пенитенциарной системы). Для лиц, обратившихся в организацию здравоохранения добровольно (на платной основе), предусмотрено анонимное лечение без постановки на наркологический учет.

Во всех областях республики функционируют реабилитационные отделения (центры) для пациентов наркологического профиля. Реабилитация осуществляется мультидисциплинарными бригадами специалистов (врач-психиатр-нарколог, врач-психотерапевт, психолог, социальный работник).

Министерством здравоохранения Республики Беларусь уделяется особое внимание развитию стационарзамещающих технологий, а также повышению эффективности наркологической помощи за счет активного взаимодействия с общественными организациями и религиозными конфессиями (РОО «Матери против наркотиков», БОО «Позитивное движение», ОО «Анонимные наркоманы» и др.), что способствует увеличению длительности ремиссии лиц, зависимых от ПАВ.

Для потребителей инъекционных наркотиков доступны программы снижения вреда. Во всех регионах Беларуси уже в течение более 10 лет осуществляется заместительная терапия метадоном (назначение препарата метадон взамен употребляемых инъекционных опиоидов, поддержанное ВОЗ и ООН, далее – ЗТМ). На 1 января 2022 г., в Беларуси ЗТМ принимали 707 пациентов с синдромом зависимости от опиоидов.

Для пациентов программы ЗТМ организовано социальное сопровождение, всем им предоставляется психологическая помощь, а также помощь социального работника в поиске работы, восстановлении документов, получении необходимой медицинской помощи.

Наркологическая помощь в кабинетах ЗТМ интегрирована в оказание помощи ВИЧ-инфицированным пациентам. Тесное взаимодействие врача-психиатра-нарколога с врачом-инфекционистом позволяет проводить одновременную заместительную терапию и антиретровирусную терапию.

Противодействие распространению наркотиков в Республике Беларусь: государственные и общественные инициативы. Работа по профилактике наркомании в молодежной среде

В основу деятельности по профилактике и противодействию распространения наркомании положено активное взаимодействие государственных органов и общественных организаций.

В Беларуси особое внимание уделяется работе по профилактике наркомании в молодежной среде. В этих целях учреждения образования тесно сотрудничают с такими конструктивными общественными объединениями как Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ), Белорусская Республиканская Пионерская Организация (БРПО), Белорусский комитет молодежных организаций (БКМО), Ассоциация клубов «ЮНЕСКО», Белорусское общество Красного Креста. Между Министерством образования и Белорусской Православной Церковью реализуется Программа сотрудничества.

Работа с учащейся молодежью осуществляется в рамках учебных предметов и дисциплин, через курсы по выбору и факультативы, а также во внеучебное время посредством общественной, досуговой, спортивной, трудовой деятельности.

Справочно.

Много лет реализуются масштабные профилактические проекты, направленные на формирование ценности здоровья и здоровьесберегающего поведения у несовершеннолетних: «Мой стиль жизни сегодня – мое здоровье и успех завтра!», «Мой выбор – жить с позитивом», «В защиту жизни», «Здоровое поведение – мой выбор», «Здоровое детство – счастливое будущее».

В учреждениях общего среднего образования реализуется межведомственный информационный проект «Школа – территория здоровья», мероприятия шестого школьного дня, соревнования республиканской спартакиады школьников, проводимые с учетом интересов и возрастных особенностей учащихся.

Акцент в деятельности учреждений образования по противодействию распространения наркотиков сделан на информационно-просветительской работе.

Справочно.

Активно распространяются видеоролики, социальная реклама, подготовленная Министерством внутренних дел и Агентством телевизионных новостей.

На официальных сайтах учреждений образования размещен интерактивный баннер с активной ссылкой на баннер «Молодежь против наркотиков» (размещенный на информационном сайте «Молодежь Беларуси»), распространена информация и профилактические видеоролики в родительских чатах в социальных сетях и мессенджерах.

По инициативе РОО «Белая Русь» ежегодно проводится акция «Белая Русь – против наркотиков», в рамках которой организуются профилактические мероприятия со всеми категориями граждан.

Справочно.

Особое внимание уделяется обсуждению вопросов профилактики наркомании и формирования навыков здорового образа жизни в студенческой среде: диалоговые площадки «Наркомания. Точка невозврата», «Строим будущее вместе», «Здоровье нации в руках молодежи», круглые столы «Молодежь против наркотиков» и др.

В трудовых коллективах первичными организациями РОО «Белая Русь» организуются информационные уголки «Говорим с ребенком о ВИЧ» и «Будь примером своему ребенку», семейные велопробеги «За безопасность вместе», проводятся тематические информационные встречи и проч.

Активное участие в мероприятиях по профилактике и борьбе с наркоманией принимают религиозные организации различных конфессий.

Координационный центр Белорусской Православной Церкви (далее – БПЦ) по противодействию наркомании и алкоголизму в честь святого мученика Вонифатия, который осуществляет свою деятельность с 2011 г. и работает по следующим направлениям:

первичная профилактика зависимостей (нацелена на предупреждение употребления ПАВ) – работа с молодежью и подростками;

вторичная профилактика зависимостей (включает в себя работу с людьми группы социального риска, т.е. уже имеющими опыт употребления ПАВ и их родственниками);

третичная профилактика зависимостей (реабилитация и социальная адаптация алкоголе- и наркозависимых лиц).

Справочно.

Третичная профилактика зависимостей осуществляется следующими специально созданными структурами: реабилитационным центром Белорусского Экзархата «Анастасис», центром духовной реабилитации алкоголе- и наркозависимых лиц (д.Лысая Гора Минского района), религиозной общиной «Приход храма иконы Божией Матери «Неупиваемая Чаша» в г.Минске, центром защиты материнства «Матуля» и др.

Религиозными организациями Римско-католической церкви в Республике Беларусь (далее – РКЦБ) также ведется активная работа, направленная на борьбу с наркозависимостью. Так, проводится духовно-воспитательная работа среди «трудных» подростков молодежной миссией «Чистое сердце» при Минско-Могилевской архиепархии РКЦБ (совместно с ГУВД Мингорисполкома); происходят регулярные встречи Анонимных Алкоголиков и их семей при костелах г.Минска; осуществляются профилактические мероприятия для подростков по предупреждению наркомании и других зависимостей в приходах Гродненской епархии РКЦБ.

Вклад в предупреждение и противодействие наркомании вносят также Объединенная Церковь христиан веры евангельской, организации евангельских христиан баптистов, религиозное объединение церквей христиан полного Евангелия, республиканское религиозное Объединение «Конференция Церквей Христиан Адвентистов Седьмого Дня в Республике Беларусь». В иудейских и мусульманских религиозных общинах акцент делается на пропаганду здорового образа жизни среди верующих.

Антинаркотическая пропаганда в Республике Беларусь

В Беларуси на постоянной основе проводится работа по вопросам информационного противодействия незаконному распространению наркотиков и профилактики наркомании.

Всеми государственными печатными и телерадиовещательными СМИ осуществляется информирование населения о проблеме наркомании, хода борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, судебной практики и результатов рассмотрения дел данной категории, принимаемых мер в сфере профилактики наркомании, проведении совместных с госорганами акций.

Справочно.

В 2021 г. в государственных СМИ и на их интернет-ресурсах, а также на страницах соцсетей, в телеграм-каналах, мессенджерах вышло более 8,5 тыс. материалов указанной тематики.

Редакции СМИ тесно сотрудничают с правоохранительными органами по всем направлениям их деятельности и ее освещения, в том числе в части получения оперативной информации о резонансных событиях.

Проводятся «круглые столы», интервью с медицинскими работниками и представителями Министерства внутренних дел, размещается информация о «телефонах доверия» и иные сведения, предоставляемые соответствующими заинтересованными органами.

Так, Следственный комитет регулярно информирует общественность о своем взаимодействии в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков с иными государственными органами и зарубежными коллегами.

На официальном сайте ведомства функционирует рубрика «Вместе против наркотиков», в которой размещена справочная информация о вреде наркотиков, а также содержатся ссылки на публикации по данной теме.

В настоящее время Следственный комитет запустил интерактивный флешмоб #поговорисподростком, направленный на привлечение внимания со стороны родителей, опекунов, законных представителей и общественности к проблеме распространения и потребления наркотических средств, их влияния на организм подростка, а также на криминализацию действий в сфере незаконного наркооборота.

Справочно.

Сотрудниками ведомства проведено 967 лекций, бесед и встреч с молодежью, трудовыми коллективами по вопросам профилактики наркомании.

Активизирована работа СМИ по обсуждению и размещению материалов антинаркотической направленности на форумах интернет-ресурсов, имеющих наибольшую посещаемость, в социальных сетях и блогах. Большое внимание уделяется вопросам здорового образа жизни, недопустимости использования и распространения наркотиков, неотвратимости наказания.

Министерством информации Республики Беларусь осуществляется ограничение доступа к интернет-ресурсам, сетевым изданиям в случае распространения сведений, пропагандирующих потребление наркотических средств и других одурманивающих веществ, а также сведений о способах и методах изготовления, использования и местах приобретения наркотических средств.

Справочно.

Всего по состоянию на 1 января 2022 г. приняты решения об ограничении доступа к 1519 информационным ресурсам и составным частям ресурсов, на которых размещалась информация о реализации наркотических средств.

В целях снижения уровня распространения и потребления наркотических средств Министерством информации Республики Беларусь совместно с Министерством внутренних дел Республики Беларусь, другими заинтересованными подготовлена Информационная стратегия по профилактике наркопотребления и противодействию незаконному обороту наркотиков в Республике Беларусь на 2020–2025 гг. Также Министерством информации совместно с государственными органами, организациями, средствами массовой информации разработан План по реализации Информационной стратегии по профилактике наркопотребления и противодействию незаконному обороту наркотиков в Республике Беларусь.

Справочно.

Целью Стратегии является развитие к 2025 г. информационного поля страны, эффективно влияющего на снижение уровня распространения и потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Среди основных задач – содействие пониманию населением всех аспектов такого явления, как наркомания, а также противодействие распространению наркотиков; формирование стойкого негативного отношения в обществе к незаконному обороту и потреблению наркотиков; создание положительного имиджа государства в вопросах противодействия незаконному обороту наркотиков, профилактики их потребления, социальной реабилитации лиц, больных наркоманией; формирование в обществе осознания неотвратимости наказания за незаконное изготовление и распространение наркотиков; вовлечение общественности, в том числе детей и молодежи, в деятельность по противодействию незаконному обороту наркотиков и профилактике их потребления и др.

Ответственность, предусмотренная в Республике Беларусь за употребление и незаконный оборот наркотических средств

Уголовная ответственность в сфере незаконного оборота наркотиков прописана в ст.ст. 327–332 УК. За незаконный сбыт наркотиков, предусмотренный ст. 328 УК, ответственность наступает с 14 лет и допускает наказание в виде лишения свободы от 3 до 25 лет.

Справочно.

В соответствии с действующим законодательством, под незаконным сбытом наркотиков понимается как возмездная, так и безвозмездная их передача другим лицам, которая может быть осуществлена посредством продажи, дарения, обмена, уплаты долга, дачи взаймы и иным способом.

Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, а также их потребление в общественном месте либо появление в общественном месте или нахождение на работе в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, предусмотрена ст. 328 и 328² УК.

Незаконные без цели сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов влекут наказание в виде ограничения свободы на срок до 5 лет или лишение свободы на срок от 2 до 5 лет (ч. 1 ст. 328 УК), с целью
сбыта
– лишение свободы от 3 до 20 лет со штрафом или без штрафа (ч. 2–4 ст. 328 УК).

В случае сбыта наркотических средств, повлекшего по неосторожности смерть человека в результате их потребления, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 12 до 25 лет со штрафом или без штрафа (ч. 5 ст. 328 УК).

Справочно.

В 2021 г. о незаконном с целью сбыта обороте наркотиков (ч. 2–5 ст. 328 УК) возбуждено 2545 уголовных дел (2020 год – 1761), из которых 1952 (76,7%) – о преступлениях, совершенных с использованием различных средств коммуникации и обмена информацией, в том числе Интернета.

Законодательством Республики Беларусь также предусмотрена административная ответственность за ряд правонарушений в указанной сфере, таких как потребление без назначения врача-специалиста наркотиков в общественном месте, а равно отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния, вызванного их потреблением, появление в общественном месте в состоянии, вызванном потреблением указанных веществ и иные (ч.ч. 3–5 ст. 19.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

К сожалению, несмотря на проводимую в стране широкую информационную кампанию по профилактике наркомании, можно привести немало примеров, когда даже молодые люди и девушки 15­–17 лет, учащиеся высших, средне-специальных заведений и даже школьники задерживались сотрудниками милиции за незаконный оборот наркотиков.

Справочно.

Так, в Витебске 15-летняя девушка решила подзаработать на распространении наркотиков.

Летом 2021 г. она зарегистрировалась на сайте, который специализируется на продаже наркотиков и психотропов, и стала получать задания найти наркотик, расфасовать его и сделать закладки.

Подросток возила опасное психотропное вещество – мефедрон, делала закладки. После задержания правоохранители изъяли у нее 3 г препарата и обнаружили три закладки.

Изучив телефон, следователи установили, что девушке часто поступали выплаты на крупные суммы, что может свидетельствовать о том, что она работала на такого рода магазины и раньше. Заработала курьер за все время около 920 долларов. Следователям девушка рассказала, что тратила деньги на одежду и отдых. Стоит ли этих денег лишение свободы? – вопрос риторический, ведь санкция ч. 4 ст. 328 УК предусматривает лишение свободы на срок от 10 до 20 лет.

Как уже отмечалось, на сегодняшний день основным ресурсом для распространения наркотиков стал Интернет, активными пользователями которого является каждый из нас.

Многие сталкивались с тем, насколько заманчива бывает реклама о возможностях быстрого, легкого, а самое главное – немаленького заработка.

Организаторы Интернет-магазинов и сайтов по продаже наркотиков обещают колоссальные деньги всего за незначительную услугу, порой скрывая истинные цели и предмет заработка.

Как правило, никто и никогда не видит тех, кто находится по ту сторону компьютера, смартфона или иного гаджета.

Наркобизнес сегодня безлик, жесток, беспринципен и беспощаден. Единственная цель таких нанимателей – это обогащение за счет судеб, жизней и здоровья молодых и наивных людей.

Соглашаясь, человек становится распространителем наркотиков, а для работадателя – расходной монетой. Выплату вознаграждения будут постоянно откладывать, очередные партии наркотиков придется приобретать за собственные средства и так до того момента, пока к “работнику” в дверь не постучит милиция. Как правило происходит это в течении от 2 недель до 1,5 месяца, а некоторые задерживаются при первой попытке заработать легкие деньги. А дальше, как обычно, слезы и осознание свершившегося, но уже поздно.  

Многие, кто встал на опасный путь торговли наркотиками в какой-то момент все же понимают, что сделали неправильный выбор и хотят выйти из этого бизнеса, но оказывается, что одного желания недостаточно.

Вербовщики, как правило, при приеме на работу требуют от человека паспортные данные, которые именно в таких случаях используют в целях шантажа и угроз, обещая придать огласке их незаконную деятельность. И страх перед этим заставляет продолжать работать на «хозяина» до уже известного финала.

Кроме того, сегодня требует реагирования новая угроза, связанная с рекламированием интернет-магазинов, осуществляющих преступную деятельность в сфере незаконного оборота психоактивных веществ. Как правило, это выражается в нанесении граффити либо расклеивании стикеров в местах общего пользования с рекламой в виде ссылки на конкретный интернет-магазин и указанием наркотиков им реализуемых.

Отдельную опасность несет позиция взрослых, которые убеждены, что наркотики коснуться кого угодно, но только не их семью.

Воспитание и доверительное общение всегда должны начинаться с семьи. Именно она – основа благополучия детей. И то, насколько убедительны будут родители, настолько полезнее будет это общение для обеих сторон.

Выясняется, что многие родители до сих пор не знают, что Интернет и гаджеты не только способствуют развитию ребенка, но и несут серьезную угрозу безопасности. Пытаясь не нарушить личное пространство ребенка, не обращая внимания на изменения в его поведении, не зная круг общения и, не вникая в образ жизни, папы и мамы узнают о последствиях слишком поздно. И полным сюрпризом оказывается информация о том, что «хорошие» дочь или сын стали наркосбытчиками или наркоманами.

***

Наркомания и незаконный оборот наркотиков становится угрозой социальной, политической, демографической, экономической, внутренней безопасности любого современного государства.

В нашей стране вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков, профилактики их потребления уделяется особое внимание всеми заинтересованными государственными органами и организациями. Однако, как показывает практика, для более эффективного противодействия наркомании и наркоторговли, необходимо участие всего общества.

Как отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на совещании по вопросам противодействия распространению наркотиков и профилактики наркомании в октябре 2019 г., «самый эффективный барьер на пути распространения наркотиков – это их тотальное непринятие обществом. Не будет спроса, не будет и предложений. Нам этого нужно добиваться».

Справка об итогах социально-экономического развития Минской области за 2021 год

По Минской области обеспечено выполнение установленных на 2021 год целевых показателей по валовому региональному продукту (101,9% при задании 101,8%), номинальной начисленной среднемесячной заработной плате (115,2% при задании 107,3%) и совокупным поступлениям доходов консолидированного бюджета области (118,2% при задании 108,3%).

Объем валового регионального продукта (далее – ВРП) в текущих ценах сложился в сумме 32,1 млрд. рублей. Основное положительное влияние на формирование темпа роста ВРП оказала промышленность (удельный вес в ВРП – 35,4%).

Объем промышленного производства в текущих ценах составил 32,1 млрд. рублей (20,8% в объеме промышленного производства республики).

Запасы готовой продукции на складах промышленных организаций Минской области на 1 января 2022 г. в фактических отпускных ценах составили 1321,8 млн. рублей, или 67,8% к среднемесячному объему производства, снижение с начала года – на 33,1 процентного пункта.

Удельный вес коммунальных организаций в областной сумме запасов готовой продукции составляет 4,4%. С начала 2021 года запасы снизились на 14,7 млн. рублей (на 9,6 процентного пункта) и составили 58,2 млн. рублей, или 23,5% к среднемесячному объему производства.

В хозяйствах всех категорий производство продукции сельского хозяйства составило 6520,2 млн. рублей.

В 2021 году в сельскохозяйственных организациях реализовано скота и птицы на убой в живом весе 492,5 тыс. тонн, что на 12,3 тыс. тонн (на 2,6%) больше, чем за 2020 год.

Выращено основных видов скота и птицы 511,1 тыс. тонн, или 102,6% к уровню 2020 года, в том числе крупного рогатого скота – 155,2 тыс. тонн (100,8%), свиней – 124 тыс. тонн (96,3%), птицы – 231,6 тыс. тонн (107,6%). Среднесуточные привесы крупного рогатого скота на выращивании и откорме составили 659 граммов (101,9% к 2020 году), свиней – 669 граммов (101,5%).

Надоено молока 1986,9 тыс. тонн, что на 51,1 тыс. тонн (на 2,6%) больше, чем в 2020 году. Средний удой молока от коровы составил 6048 кг и по сравнению с 2020 годом увеличился на 245 кг (на 4,2%).

Реализовано молока по всем каналам сбыта 1792,3 тыс. тонн, или 90,2% от произведенного (в 2020 году – 1745,2 тыс. тонн, или 90,2%).

Произведено яиц птицы всех видов 1115,6 млн. штук, или 102,4% к уровню 2020 года, в том числе куриных яиц – 998,9 млн. штук (101,2%). Средняя яйценоскость кур-несушек составила 309 яиц.

В 2021 году использовано 7400,5 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 89,6% в сопоставимых ценах к уровню 2020 года при прогнозе 103%.

Затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств составили 2709,5 млн. рублей, или 36,6% от общего объема инвестиций.

В 2021 году организациями всех форм собственности построено 10,5 тыс. новых квартир. Введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 1213,1 тыс. кв. метров общей площади жилья (101,8% к 2020 году) при задании на год 1200 тыс. кв. метров.

Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов составил 865,3 тыс. кв. метров жилья, или 109,2% к уровню 2020 года.

Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, введено в эксплуатацию 426,7 тыс. кв. метров общей площади (35,2% от общего объема введенного жилья).

Из общего объема введенного жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с использованием государственной поддержки построено 279,2 тыс. кв. метров.

В сельских населенных пунктах введено в эксплуатацию 799 тыс. кв. метров общей площади жилья, или 65,9% от общего ввода по области.

Для многодетных семей введено 187,6 тыс. кв. метров общей площади жилья (118,5% к уровню 2020 года).

За 2021 год экспорт товаров области составил 9649,5 млн. долларов США, или 135,2% к уровню 2020 года. Положительное сальдо внешней торговли товарами сложилось в размере 2791,8 млн. долларов США (улучшено на 1548,6 млн. долларов США).

Экспорт услуг области составил 1368,9 млн. долларов США, или 145,6% к уровню 2020 года. Сальдо внешней торговли услугами сложилось отрицательное в размере 43,2 млн. долларов США, улучшено на 106,3 млн. долларов США.

Розничный товарооборот в 2021 году составил 10 260,7 млн. рублей, или 102,6% в сопоставимых ценах к уровню 2020 года.

За январь – ноябрь 2021 г. выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг в целом по области сложилась в сумме 46,3 млрд. рублей (125,5% к январю – ноябрю 2020 г.).

Рентабельность реализованной продукции, товаров, работ, услуг сложилась на уровне 15,4% (в январе – ноябре 2020 г. – 10,5%), рентабельность продаж – 11,8% (8,2%).

Прибыль от реализации продукции, товаров, работ, услуг составила 5483 млн. рублей и выросла на 80,6% к соответствующему периоду 2020 года. Получена чистая прибыль 3143,9 млн. рублей (рост в 2,6 раза).

Количество убыточных организаций по сравнению с январем – ноябрем 2020 г. снизилось на 20 единиц, в том числе организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, – на 14 (с 76 до 62).

На 1 января 2022 г. в области осуществляли деятельность 64 575 субъектов малого и среднего предпринимательства (из них 17 643 малых предприятия, 46 514 индивидуальных предпринимателей и 418 средних предприятий), что на 706 субъектов больше, чем на аналогичную дату 2021 года.

В декабре 2021 г. в экономике области было занято 677,7 тыс. человек.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец декабря 2021 г. составила 509 человек, что на 36,1% меньше, чем на конец декабря 2020 г.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2021 г. сохранился на уровне 2020 года и составил 0,1% от численности рабочей силы.

Реальная заработная плата по области увеличилась к уровню 2020 года на 5,2%. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций области (без микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности) за 2021 год составила 1432 рубля (темп роста – 115,2% при прогнозе 107,3%), в том числе в декабре – 1711,9 рубля (119,1%).

КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ А.Г.ЛУКАШЕНКО БЕЛОРУССКОМУ НАРОДУ И НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь 28 января 2022 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко обратился с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь (далее – Послание).

На мероприятие во Дворец Республики был приглашен широкий круг участников – более 2,5 тыс. человек. Такой широкий формат – инициатива, предложенная общественностью во время работы Президента в регионах и поддержанная Главой государства. В итоге среди приглашенных присутствовали парламентарии и делегации от областей и г. Минска, высшие должностные лица страны, члены правительства, руководители государственных органов, представители дипломатического корпуса и международных организаций, средств массовой информации, главы религиозных конфессий, парламентарии прошлых созывов, представители реального сектора экономики, молодежь, журналисты, блогеры, учителя, рабочие, аграрии.

Белорусский лидер подчеркнул, что это новая традиция, формат будущих обращений Президента (если будет поддержана новая Конституция) – уже не к Парламенту, а к Всебелорусскому народному собранию.

В кратком вступлении Глава государства заявил о своем желании придать новое звучание Посланию и обозначить три вопроса к белорусскому народу.

Первый вопрос – «готовы ли вы, белорусы, платить за собственную оборону, за собственное государство?». А.Г.Лукашенко отметил, что если Беларусь не будет иметь и не будет уметь производить элементарное вооружение и боеприпасы, надеясь на то, что их можно будет где-то купить или кто-то их подарит, это подвергнет нашу страну большому риску. «Поэтому поставлена задача: производить все необходимое для обороны нашего Отечества, для Вооруженных Сил и территориальной обороны. Более того, мы замахнулись на самое современное вооружение, в том числе ракетное, в том числе с помощью наших союзников», – добавил Глава государства.

Второй вопрос от Президента Беларуси А.Г.Лукашенко к народу – готовы ли граждане платить за суверенитет и независимость. «Наши граждане едины в стремлении к суверенитету и независимости. Но независимость стоит дорого в буквальном смысле этого слова. Это оборона и безопасность, собственная финансовая система, развитые и эффективные государственные институты. Все очень дорого».

Глава государства подчеркнул, что независимость – это условие для сохранения нации, возможность определять свое будущее. «И это право мы никому отдать не должны», – заявил он.

Третий вопрос – готовы ли граждане быть инициативными и работать на себя. «Готовы ли белорусы сегодня оторваться по-настоящему, отвязаться, поставить перед собой, перед своей семьей задачу и поработать хотя бы на себя? А все остальное, что от государства, мы сохраним. И как только мы этот внутренний потенциал нашего народа, каждого белоруса задействуем, мы в два раза будем богаче. Пора раздеваться и работать!», – призвал А.Г.Лукашенко.

В целом, в своем Послании Глава государства сделал акцент на следующих основных тематических блоках:

обстановка в мире и вокруг Беларуси;

новая Конституция, политическое будущее Беларуси;

социальная политика государства;

экономика: направления и перспективы;

агропромышленный комплекс;

внешнеэкономическая политика.

Обстановка в мире и вокруг Беларуси

Анализируя международную обстановку, Глава государства обратил внимание, что устоявшаяся система мироустройства уходит в прошлое, фактически уже ушла.

Повсеместно повышается уровень агрессии, вызывающая риторика стала нормой, миротворческие инициативы кладутся под сукно, крупные ядерные державы пытаются выстроить новые договоренности, понимая, что третью мировую планета вряд ли сможет пережить. 

В этой связи Президент проанализировал возможность развязывания войны. По его мнению, это может произойти только в двух случаях:

если против Беларуси будет совершена прямая агрессия, если против Беларуси будет развязана горячая война;

если такая же агрессия будет совершена против Российской Федерации, если на территорию нашего союзника, Российскую Федерацию, осуществят непосредственное нападение.

В то же время Глава государства обратил внимание, что белорусы не хотят воевать: «Мир – это абсолютная ценность для белорусов, важнейшая, мировоззренческая. И для его сохранения нам всем необходимо приложить колоссальные усилия».

Во-первых, сохранить единство общества и государства. Страна способна эффективно противостоять агрессии, только если она монолитна.

Во-вторых, необходимо вывести на качественно новый уровень систему обеспечения национальной безопасности, особенно в сфере обороны.

В-третьих, нужно более активно взаимодействовать с Россией и другими союзниками. Пример Казахстана показал, насколько оперативно ОДКБ может реагировать на угрозы безопасности на евразийском пространстве.

О санкциях

«Еще один фронт атаки на Беларусь – санкции. Не думайте, что это вызов только для нас. Это мировая тенденция, тренд, фактически технология глобальной экспансии. Санкции – традиционная практика мирового монополиста: США и их союзника – Европейского союза. Сегодня полмира охвачено их санкциями. Атакуя нас, пробуют выдавить с рынка наши флагманы промышленности», – отметил Глава государства.

«Наша оценка таких действий категорична: санкции – это инквизиция нашего времени, неприкрытое нарушение норм международного права».

Но государство сделает все, чтобы люди не ощутили негативных последствий внешнего давления.

О пандемии и ее последствиях

В Послании А.Г.Лукашенко подчеркивает, что в условиях пандемии главная задача, которую он ставит перед врачами и системой здравоохранения в целом, – сохранение жизни людей.

В этой связи Глава государства обозначил, что для увеличения продолжительности жизни будет выведена на новый уровень ранняя диагностика заболеваний. «Каждому белорусу будет предоставлен минимум один свободный от работы день в году для комплексного амбулаторного обследования. Соответствующие изменения в законодательство подготовлены», – отметил он.

Говоря о том, что происходит в мировой политике с пандемией COVID-19, белорусский лидер охарактеризовал это как неприкрытый национальный эгоизм, который появился уже в первую волну пандемии.

«Пандемия отчетливо продемонстрировала безальтернативность сильного государства в борьбе с кризисом и его последствиями. Беларусь не поддалась искусственно раздутой массовой истерии, не остановила экономику, не закрыла границы, не понадеялась исключительно на внешнюю помощь», – подчеркнул Президент.

«Нашим преимуществом стала эффективная система здравоохранения, которую мы берегли как зеницу ока, – подчеркнул Глава государства. – Вот он, пример того, что мы, получив независимую страну, оставили все лучшее из того, что было».

Президент отметил, что, посещая красные зоны, беседуя с врачами и пациентами, он неоднократно убеждался в высоком профессионализме и четких действиях медиков. «Мы поддержали наших медиков, в том числе материально, и будем поддерживать, как бы это ни было дорого», – сказал он.

Об исторической памяти

В своем обращении белорусский лидер подчеркнул, что насаждаемые взгляды и версии не должны закрывать нашу память о прошлом. «Посмотрите, как искажается история у ближайших соседей. На улицах европейских столиц, освобожденных Красной армией, проходят марши молодчиков с фашистской свастикой, нацистов почитают как героев, устраивают факельные шествия в их честь, сносят памятники советским воинам-освободителям», – отметил А.Г.Лукашенко.

В этой связи Глава государства отметил важность и актуальность инициативы Генеральной прокуратуры по масштабному расследованию преступлений против белорусского народа. Сегодня обнаруживаются новые факты гитлеровской оккупации. «Речь идет о целенаправленной нацистской политике геноцида на территории Беларуси. Ее кровавый итог – истребление более 3 млн жителей», – подчеркнул он.

«Мы будем добиваться признания и осуждения геноцида белорусского народа на международном уровне», – заявил А.Г.Лукашенко.

«Источник наших ценностей – историческая память. В сложнейших условиях закалились наши многовековые духовно-нравственные ориентиры, сформировался настоящий белорусский характер», – подытожил Президент.

Новая Конституция. Политическое будущее Беларуси

Президент подчеркнул, что, неуклонно следуя решениям Шестого Всебелорусского народного собрания, весь 2021 год велась подготовка проекта новой Конституции, в полной мере отвечающей запросам общества. И сегодня на всенародный референдум вынесен проект обновленного Основного закона.

Глава государства подчеркнул, что обновленная Конституция призвана стать вершиной принимаемых в стране правовых изменений. Она раскроет резервы для созидания во всех сферах общественной жизни.

«Действующий Основной закон, по сути, выполнил свою историческую миссию. В свое время мы не только отвели народ от пропасти – первая моя программа, больше я ничего не обещал. Тогда, в середине 1990-х годов, народ надо было отвести от пропасти. Мы не только отвели, но и сформировали свое собственное государство. Беларусь навеки заняла, как сказал поэт, свой «пачэсны пасад мiж народамi», – констатировал Президент. Теперь время идти дальше, убежден белорусский лидер.

По его мнению, обновленная Конституция создаст правовые основы для повышения устойчивости и эффективности работы органов власти и управления, поставит точку в дискуссиях о форме правления.

При этом важно понимать, что концентрация президентской власти в таком объеме уже не требуется.

Новым субъектом политики станет Всебелорусское народное собрание. Это будет высший представительный орган в стране, который совместит в себе традиции лучших практик белорусского народовластия.

Как пояснил Глава государства, состав Всебелорусского народного собрания будет максимально отражать мнение различных слоев населения. Там будет около 1,2 тыс. человек, которые будут работать не на постоянной основе.

А.Г.Лукашенко акцентировал внимание, что ни под кого Всебелорусское народное собрание не создается, тем более под действующего Президента.

Также во время Послания Президент ответил на опасения, что в результате обновления Конституции и закрепления статуса Всебелорусского народного собрания возникнет некое двоевластие. «Настал период, когда нам с вами надо научиться жить по закону. Если мы будем свято соблюдать Конституцию и законы, которые примем в развитие Конституции, никогда никакого двоевластия не будет. Но взаимный контроль должен быть (это я вам говорю как Президент), потому что мы не знаем (ни я, ни вы), кто будет следующими президентами», – подчеркнул Глава государства.

Президент рассчитывает на активную поддержку гражданами позиции государства в такой ответственный момент. «Это касается не только голосования на референдуме, но и тех динамичных преобразований, которые нам вместе потребуется совершить. После принятия новой Конституции, если она будет принята, работы будет еще больше, чем перед референдумом. Мой призыв – быть готовыми к напряженной работе, которая позволит не только сохранить страну в жерновах нового передела мира, но и построить наше будущее. И, самое главное, будущее нашей страны и наших детей».

Президент отметил, что в новых конституционных реалиях стремительно меняться предстоит и нашему государству, и общественным институтам. Время, когда критерием успеха было отсутствие провалов и неудач, прошло безвозвратно.

Современная система управления должна стать маневренной, наступательной, проактивной – ориентированной на упреждение и эффективное решение возникающих проблем.

Нужны инициатива, умение брать на себя ответственность, слышать общество. Это следует учитывать при совершенствовании системы кадровой политики в государстве.

Особое внимание в Послании Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко уделил молодежи, которая должна двигать страну вперед, но при этом опираться на опыт старших поколений и традиции.

По его словам, наша молодежь разделяет ценности старших, но живет уже в другой сфере – цифровой. Стремится к прагматичным целям, быстрому профессиональному росту, готова интенсивно работать и развиваться.

«В каких-то вопросах, особенно что касается технологий, молодые гораздо более компетентны, чем мы. И это нормально! Им доступно любое образование в мире, они более мобильны, эрудированны, а значит, и более требовательны. С ними надо вести разговор на равных, без формализма и фальши», – отметил белорусский лидер.

«Что нужно современному молодому человеку? Как и во все времена – уверенность в завтрашнем дне, возможность получить образование, трудоустроиться, создать семью. Все институты государства должны работать на это», – подчеркнул Президент.

А.Г.Лукашенко добавил: «Не надо сегодня захваливать молодежь – она такая, какая есть. И если она какая-то не такая, то в этом виноваты мы, что не привили, не убедили в тех ценностях, которые присущи белорусскому гражданину».

Как отметил Глава государства, молодые люди должны понимать, что ничто не возникает из ниоткуда и не дается просто так. «Результат приходит через напряженный труд. Легкого хлеба не бывает, – сказал он. – Ждем от молодежи твердости, дерзости и самоотдачи во имя общего блага. Мы создали государство, удержали его, приумножили полученное наследие. Миссия молодых – сохранить его и придать стране импульс». 

Социальная политика государства

Беларусь состоялась как социальное государство. В стране создан прочный механизм помощи и заботы о людях, взаимоподдержки, обеспечения социальной справедливости. На этом воспитывается общество.

Глава государства отметил, что наша социальная политика построена на простых и понятных принципах.

Первый принцип – справедливость. Реализация этого принципа позволила обеспечить сбалансированное распределение социальных благ, равный доступ, насколько это возможно, каждого белоруса к этим благам.

Второй принцип – ответственность. Государство последовательно выполняет обязательства перед обществом, гарантируя всестороннюю и масштабную поддержку на протяжении жизни человека.

Третий принцип – забота. Выражается в широкой и разветвленной системе социальной помощи уязвимым категориям населения и людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию.

В соответствии с данными принципами в Беларуси реализуется широкий пакет социальных мер и гарантий. Это бесплатные образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, поддержка уязвимых категорий населения, пособия при рождении и воспитании детей.

«Беларусь входит в 50 лучших стран по показателям эффективности национальных систем здравоохранения, опережая США и Россию. Находится в числе 25 лучших стран в рейтинге комфортных условий для материнства», – констатировал Глава государства.

«Мама, воспитывающая первенца, только социальных выплат получает на сумму до 12 тыс. рублей в год, второго и последующих детей – более 15 тыс. рублей. Ежегодно на данные цели из государственного бюджета направляется более 2 млрд рублей. Добавьте к этому бесплатное медицинское сопровождение, обеспечение лекарствами детей до трех лет», – отметил А.Г.Лукашенко.

Программой семейного капитала с 2015 года воспользовались более 107 тыс. многодетных семей, а их количество за последние 10 лет увеличилось вдвое.

Основной акцент социальной политики будущего Президент видит в обеспечении демографической безопасности. Он поручил найти решения для создания молодым мамам и папам более комфортных условий, чтобы успешно совмещать работу и семью, получение образования.

Президент также обратил внимание, что «государство берет на себя значительную часть расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства: капитальный ремонт жилищного фонда, благоустройство дворовых территорий, текущий ремонт дорог, парков, скверов. Субсидируются расходы на проезд в общественном транспорте. Например, по Минску – в размере более 50% от его полной стоимости».

В 2022 году социальный блок расходов консолидированного бюджета был не только сохранен, но и существенно прирос, составив почти половину (около 50%) всех трат. Около 70% всех расходов в здравоохранении останется за государством, а это почти 9 млрд рублей. Не меньше будет потрачено на образование – также около 9 млрд рублей.

«Расходы на заработную плату бюджетников увеличатся почти на 2 млрд рублей. Уже с 1 января повышена базовая ставка, а пособие на оздоровление для работников бюджетных организаций увеличено с половины до целого оклада, – отметил Глава государства. – Также целевым образом предусмотрено 600 млн рублей на установление новых надбавок. В частности, учителям – за классное руководство и кураторство. Дополнительные надбавки за работу в отрасли будут установлены для работников сфер соцобслуживания, физкультуры и спорта, культуры».

В то же время, «социальное государство, к сожалению, имеет обратную сторону: снижает мотивацию отдельных граждан к труду и развитию. Ведь не зря мы акцентировали внимание на проблеме иждивенчества. Страну не построить на потребительстве, притом любом – социальном, экономическом, на равнодушии», – отметил А.Г.Лукашенко.

Экономика: направления и перспективы

А.Г.Лукашенко в Послании белорусскому народу и Национальному собранию заявил: «У нас созданы все возможности для того, чтобы сделать Беларусь динамично развивающейся страной. Суть нашей экономической модели – эволюционные преобразования, сохранение разумного уровня участия государства в производстве товаров и услуг, справедливое распределение благ».

На Шестом Всебелорусском народном собрании народ высказался за сохранение такого экономического курса. «Мы его приняли. Этот курс обеспечивается общими усилиями и вкладом каждого в экономику и бюджет страны», – отметил белорусский лидер.

Президент подчеркнул, что без сильной экономики не будет Беларуси как самостоятельного государства. «Негативные примеры других стран это подтверждают».

Глава государства обозначил достижения белорусской экономики в 2021 году, локомотивом которых выступила не остановленная во время пандемии промышленность.

Мы превзошли плановые показатели 2021 года по ВВП, достигли небывалого за 10 лет темпа роста производства (107%). Оживление мировой экономики породило огромный спрос на белорусские товары. Отечественные предприятия воспользовались такой внешней конъюнктурой, получив хорошие финансовые результаты и практически полностью разгрузив склады. В целом было получено более 16 млрд рублей только чистой прибыли.

Президент обратил внимание на то, что сегодня в экономике выдерживаются все три ключевых индикатора сбалансированного роста. «Валютный курс стабилен, рост золотовалютных резервов опережает прогнозы, профицит внешней торговли максимальный с 2012 года (плюс 4 млрд долларов). Все это позволило даже в условиях санкций сократить внешний госдолг», – констатировал А.Г.Лукашенко.

«Как закономерный итог – сохранили положительную динамику реальных доходов населения (102%), реальной зарплаты (почти 105%). Не урезали ни одной социальной программы, построили на 14% больше жилья с господдержкой. В общей сложности введены в эксплуатацию 45 тыс. новых квартир», – отметил Президент.

В ходе Послания Глава государства поставил задачу сохранить текущую динамику, невзирая на санкции.

Импортозамещение

«Мы многое, если не все, сможем сделать сами. Это условие сохранения нашего суверенитета. Нужна лишь системная и упорядоченная работа по обеспечению экономической самодостаточности страны», – сказал А.Г.Лукашенко.

Глава государства подчеркнул, что намеченные планы по импортозамещению являются основой выживания большинства отраслей, позволят уйти от санкционной уязвимости. И именно вопросу импортозамещения будет уделено Президентом первостепенное внимание в предстоящей пятилетке.

Об источниках роста

Также А.Г.Лукашенко дал поручение по привлечению инвестиций. «Хочу предостеречь: внешнеторговое чудо не будет длиться вечно. Заработанные на хорошей конъюнктуре деньги мы ни в коем случае не должны потратить только на потребление. Критически важно использовать их на повышение конкурентоспособности там, где мы не достигли современного уровня развития. Инвестиции – единственный безопасный источник экономического роста. Текущее состояние дел считаю недопустимым. В кратчайшие сроки надо запустить новый инвестиционный цикл», – сказал Президент.

Глава государства подчеркнул, что сформированный в рамках программы на пятилетку перечень проектов должен быть обязательно реализован, особенно в регионах. «Именно там надо совершить прорыв. Этого ждут. 30 лет основные ресурсы потребляли Минск и крупные областные города», – обратил внимание он.

Президент также отметил необходимость создания стимулов, чтобы люди стремились жить не только в Минске, а по всей стране. Для этого нужно сделать так, чтобы стандарт качества жизни шел именно из районных центров, маленьких поселков, агрогородков.

«В каждом районном центре надо продумать и создать производство, ориентированное не только на внутреннее потребление, но и экспорт. Ключевое значение в этом направлении будут иметь Концепция регионального развития и принятая в сентябре Программа инноваций. Она предусматривает создание на местах около 100 новых производств и рост до 18 млрд долларов экспорта самых высокотехнологичных товаров», – добавил Президент.

По мнению белорусского лидера, «отправным уровнем региональной политики должны стать 11 городов по 80 тыс. человек и более». «Это будущие лидеры роста. За предыдущие два года уже сделано немало, но далеко не все», – констатировал Президент Республики Беларусь. В качестве примера А.Г.Лукашенко привел г.Оршу: «Мы на примере Орши создавали такой районный центр и город 80+. Берите пример и развивайте. Там, по-моему, мы ничего нового не создавали, а реанимировали все старое и модернизировали».

О строительстве

В сфере строительства Главой государства дано конкретное поручение – «совершить революцию в отраслевом регулировании», «убрать все, что мешает строительству». «А именно: число нормативных предписаний следует сократить в разы, а процедуры и правила, связанные со строительной деятельностью, должны быть понятными и легко исполнимыми», – потребовал А.Г.Лукашенко.

Главная задача – уходить от чрезмерного строительства жилья в столице. «Спутники-города и подальше будем строить жилье для нормального размещения производительных сил, как говорили раньше», – сказал Президент.

О дорогах

Цель – выполнить Программу «Дороги Беларуси»: отремонтировать и построить за пятилетку не менее 7 тыс. км местных и 5 тыс. км республиканских дорог.

По словам Главы государства, на текущий момент значимые дороги приведены в порядок, их состояние нужно только поддерживать. «Сейчас все силы брошены на местные дороги. Люди жалуются, что местные дороги в плохом состоянии, особенно от областных центров до районов и от районов до агрогородков. Эту задачу необходимо целенаправленно и методично решать», – подчеркнул Президент.

Пока темпы неплохие. В прошлом году выполнены реконструкция и ремонт на 750 км республиканских дорог и более 1300 км местных, введены в эксплуатацию участки ряда автомобильных дорог, отремонтировано 46 дорожных сооружений на республиканских автомобильных дорогах. Ведутся строительство Юго-западного обхода Могилева, реконструкция моста через Западную Двину на подъезде к Новополоцку и еще 13 крупных мостовых сооружений.

Также белорусский лидер обратил внимание на то, что состояние всех мостовых сооружений должно быть на постоянном контроле. «Мы обследовали мосты и знаем, где эти мостовые переходы, которые, особенно над головой, надо немедленно модернизировать. Надо это сделать во что бы то ни стало», – отметил А.Г.Лукашенко.

Кроме того, Президент подчеркнул необходимость развивать придорожный сервис: «Вблизи дорог нужно создавать и рабочие
места – заправки, рестораны, кафе, ремонтные мастерские, гостиницы и так далее. Если нужен один системный документ на моем уровне, вносите его, чтобы было одно решение и люди больше не ходили за разрешениями».

Об IT-сфере и индивидуальных предпринимателях

«Честно и откровенно» белорусский лидер рассказал свое видение дальнейшего развития этих направлений.

Что касается сферы IT, Глава государства рассчитывает, что удастся договориться о более весомом вкладе ПВТ в плане пользы для народа и государства. В частности, Президент размышляет, не пришло ли время поставить в равные условия белорусских айтишников, тех, кто относится к ПВТ, – с теми, кто работает на предприятиях, в организациях Национальной академии наук.

Затрагивая вопросы деятельности индивидуальных предпринимателей, белорусский лидер отметил, что они будут однозначно поддержаны, в частности те, кто будет заниматься производством. «Мы хотим, чтобы индивидуальные предприниматели, накопив свой капитал, перешли на более высокий уровень и создали свои предприятия, платили, как все, налоги и зарабатывали деньги, проявили свою инициативу, потому что в ипэшниках очень много, подавляющее количество, предприимчивых людей. И эту предприимчивость надо направить в нормальное русло», – отметил Президент.

Сплоченность в достижении целей

Белорусский лидер отметил колоссальную скорость изменений в мире: «В таких условиях от каждого из нас необходимы максимальная концентрация усилий, исполнительность и дисциплина. Потенциал согласованной работы надо мобилизовать немедленно, особенно в экономической сфере».

А.Г.Лукашенко подчеркнул, что экономика – дело не только правительства, Нацбанка и местных властей. Правоохранительная система также напрямую завязана на реализации хозяйственных задач. «Надо прекратить всякие ненужные проверки. Не мешайте людям работать, но с кого надо спросить – спросите! Вопросы коррупции никто не снимал», – сказал он.

«Незыблемым постулатом должна быть справедливость правосудия. Требую, чтобы следствие велось максимально ответственно, подозреваемые в экономических преступлениях брались под стражу только в исключительных случаях», – обратил внимание Глава государства.

Агропромышленный комплекс

В своем Послании Президент заверил, что село всегда будет в фокусе внимания и поддержки государства. Белорусская аграрная политика и далее будет исходить из того, что сельское хозяйство является многофункциональной системой, обеспечивающей не только продовольственную безопасность, но и освоение территории страны, сохранение самобытной сельской культуры, приобщение к труду молодежи.

По словам А.Г.Лукашенко, неоправданно снижено внимание местных властей к агрогородкам. Вместе с тем благодаря колоссальной работе идея их создания материализовалась почти в 1,5 тыс. населенных пунктах, в сельской местности созданы качественно новые условия жизни.

Глава государства уверен: развитие агрогородков и перспективных сельских населенных пунктов должно продолжаться. Направление четко определено: в дальнейшем построение «деревень будущего» будет проходить по прообразу Копыси Оршанского района.

«Правительству, местным органам власти следует более системно подходить к этой работе, а не сводить намеченные мероприятия преимущественно к благоустройству и малозначительным ремонтам. Выработайте единые критерии к определению «деревни будущего» и конкретные меры, которые позволят достичь стратегической цели», – нацелил А.Г.Лукашенко.

Президент также подчеркнул: для желающих строить частное жилье на селе созданы соответствующие условия. «Определены почти 22 тыс. свободных участков, которые можно приобрести хоть сегодня», – сказал он. При этом белорусский лидер отметил огромный потенциал в старых пустующих хуторах и деревеньках, земли которых можно получить практически бесплатно. Однако в этом направлении пока не видно работы райисполкомов, и особенно – сельисполкомов. За этим будет особый контроль, – обратил внимание А.Г.Лукашенко.

В то же время Глава государства сделал акцент на том, что земли сельхозназначения и лесного фонда неприкосновенны. Это собственность и главное достояние народа.

Внешнеэкономическая политика

Белорусский лидер отметил, что столпами белорусской внешнеэкономической стратегии являются наращивание и диверсификация экспорта, привлечение инвестиций и развитие кооперации.

«Партнер номер один для нас – Россия, с которой последовательно движемся по пути экономической интеграции. Практически половину наших товаров экспортируем в эту страну, – сказал А.Г.Лукашенко. – Мы развиваем сотрудничество как на двусторонней основе в рамках Союзного государства, так и в составе интеграционных объединений: Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств».

По словам Главы государства, для Беларуси особенно важно развивать взаимодействие с Россией в энергетике. «В прошлом году совместно построили и ввели в действие первую Белорусскую атомную электростанцию, которая является гарантом энергетической безопасности нашей страны. И после выхода на проектные мощности будет производить 50% электрической энергии, – напомнил Президент. – На 5 млрд кубов меньше будем закупать природного газа для производства электроэнергии».

Президент отметил: не надо упрекать Россию, что она хочет поглотить Беларусь, у нее нет таких целей. Он обратил внимание на слова своего российского коллеги, В.В.Путина, который заявил журналистам, что интеграция между государствами подразумевает, прежде всего, развитие экономического взаимодействия.

Важнейшим фактором сотрудничества в Азии остается дружба с Китаем. Президент напомнил, что в конце прошлого года им была принята Директива по углублению стратегического сотрудничества с Китаем по широкому спектру направлений.

По словам Президента, Беларусь также нацелена на укрепление политических и экономических связей с другими государствами Азии: Индией, Пакистаном, Вьетнамом. Планируется активизировать работу с Индонезией, Малайзией, Таиландом, развиваются отношения со странами Ближнего Востока, африканскими государствами, Латинской Америкой с акцентом на эффективную экономическую дипломатию.

Сохраняется заинтересованность в выстраивании нормальных добрососедских, взаимовыгодных отношений с Западом. «Беларусь всегда понимала важность конструктивного диалога и сотрудничества с Соединенными Штатами Америки и странами Европы для обеспечения устойчивого экономического развития, благополучия граждан, стабильности и безопасности в нашем регионе и мире в целом», – напомнил А.Г.Лукашенко.

Президент еще раз обратил внимание на то, что не Беларусь выступила инициатором обострения. «И сегодня остаемся верны своим убеждениям, готовы вернуться к мирному созидательному взаимодействию. Но в этой партии мяч на их стороне!» – отметил Глава государства.

А.Г.Лукашенко подчеркнул: Беларусь готова сотрудничать с Западом, но только если он сам хочет развивать отношения, не нарушая суверенитет нашей страны и не заставляя выбирать между ним и Россией. Мы «всегда с Россией, потому что в Беларуси нет той группы людей и того человека, который может свернуть наши отношения с Россией. Мы всегда будем строить взаимовыгодные, братские, самые теплые отношения с этой страной, – пообещал Президент. – Беларусь нужна России настолько, насколько Россия нужна нам».

Глава государства отметил, что Запад должен понимать такую позицию Беларуси. Но наша страна готова развивать отношения и с ним: «Давайте выстраивать нормальные отношения».

***

В заключительной части Послания к белорусскому народу и Парламенту, Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко признался, что гордится белорусами, которые преодолели брошенные им вызовы, стали сильнее, мудрее и поняли, что сила в единстве.

«Я горжусь всеми вами! Не только сидящими в этом зале, но вами прежде всего, вы – лучшие. Вы элита нашей страны. Белорусы преодолели брошенные вызовы, стали сильнее, мудрее. Поняли: сила в единстве и нам есть за что бороться и есть что терять, – подчеркнул Глава государства.

«Мы сбережем и приумножим материальное и духовное наследие поколений, передадим потомкам суверенное и независимое государство, наш общий дом, где они всегда будут чувствовать себя в безопасности и комфорте. Это и есть наш путь! И правда (а в ней сила) – на нашей стороне!» – подытожил Президент.

«Все виды экстремизма у нас криминализированы» — о новых уголовных статьях и не только

В настоящий момент внесены и действуют ряд новшеств в законодательстве по вопросам противодействия экстремизму и нарушениям общественного порядка. В частности, вводится уголовная ответственность за экстремизм, неоднократное нарушение порядка проведения массовых мероприятий, за незаконные сбор и распространение данных. Некоторые уже существующие виды уголовной ответственности ужесточаются.

Как меняются статьи УК

Появились новые формулировки, в ряде случаев наказания стали более суровыми.

Например, статья 369 УК «Оскорбление представителя власти» дана более развернуто. В частности, указано, что заявления в интернете тоже считаются. Наказание при этом не стало строже — до трех лет лишения свободы со штрафом.

Зато за дискредитацию Республики Беларусь (ст. 369-1) максимальное наказание увеличено до четырех лет со штрафом (было два года). Имеется в виду «распространение заведомо ложных сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Республики Беларусь, правовом положении граждан в Республике Беларусь, деятельности государственных органов».

Статья 369-3 УК, которая называлась «Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий», будет переименована. Новое название — «Публичные призывы к организации или проведению незаконных собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования либо вовлечение лиц в участие в таких массовых мероприятиях». Увеличен максимум по ней — с трех лет лишения свободы до пяти.

За сопротивление сотруднику органов внутренних дел (ст. 363) или «иному лицу», охраняющим общественный порядок, максимальный срок увеличен до семи лет (было пять).

За финансирование экстремистской деятельности полагаются до восьми лет плюс штраф (было — до шести лет).

Появляются новые статьи

В УК добавляется статья 130-1, «Реабилитация нацизма». Самый тяжелый вариант, за «действия группой либо повлекшие по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие последствия», предусматривает до двенадцати лет колонии.

Появилась статья 341-1 — «Пропаганда или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики». Максимум по ней, при повторности, — лишение свободы на четыре года. При этом деяние признается совершенным неоднократно, если человека дважды в течение года подвергали взысканию по статье 19.10 КоАП (пропаганда или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики).

Новой является статья 342-2 — «Неоднократное нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий». Повторность считается в течение года. Диапазон наказаний — от ареста или ограничения свободы до трех лет колонии.

Также появляются «экстремистские» статьи 361-4 и 361-5, которых у нас раньше не было. В них сформулированы наказания за содействие экстремистской деятельности и подготовку других людей к ней. Предусмотрен максимум в семь лет лишения свободы.

Еще одна новая статья — 375-1 — «Незаконные собирание либо получение сведений, составляющих государственные секреты». По ней максимальное наказание (если нет признаков измены или шпионажа) — лишение свободы до пяти лет.

Новая статья 198-1 «Нарушение законодательства о средствах массовой информации» изложена так: «Распространение владельцем интернет-ресурса, не зарегистрированного в качестве сетевого издания, информации, распространение которой запрещено на интернет-ресурсах в соответствии с законодательными актами, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, наказывается общественными работами, или штрафом, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок».

Добавляются две статьи (203-1 и 203-2), касающиеся распространения информации о частной жизни и персональных данных. Определено, что «умышленные незаконные сбор, предоставление информации о частной жизни и (или) персональных данных другого лица без его согласия, повлекшие причинение существенного вреда правам, свободам и законным интересам гражданина» влекут до пяти лет лишения (в самом тяжелом варианте, если преступление совершено в отношении лица или близких в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга).

Меняются сроки зачета сроков содержания под стражей и домашнего ареста

 «Два дня домашнего ареста теперь соответствуют одному дню ареста или лишения свободы, двум дням ограничения свободы. Один день содержания под стражей соответствует полутора дням лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии в условиях общего и усиленного режима, одному дню лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии в условиях строгого и особого режима или в тюрьме, одному дню ареста».

Иным станет порядок назначения наказания в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве: срок или размер наказания теперь не может превышать половины (либо 2/3 в случае совершения лицом тяжкого или особо тяжкого преступления, сопряженного с посягательством на жизнь или здоровье человека) максимального срока или размера избранного судом вида основного наказания.

Также вводится новелла о возможности примирения обвиняемого с потерпевшим путем заключения медиативного соглашения.

По мнению Генеральной прокуратуры: «Новый закон повысит качество предварительного расследования»

«В данном законе достаточно много новых норм, которые направлены на предупреждение преступлений в сфере общественной безопасности. Они обусловлены событиями, которые произошли во второй половине 2020 года. Прежде всего, это нарушение порядка проведения массовых мероприятий и публичные призывы к проведению таких мероприятий. Если лицо дважды привлечено к административной ответственности за такие деяния и административные взыскания не возымели действия, предусматривается уголовная ответственность».

Новые нормы, направленны на противодействие всем видам экстремизма. Теперь под уголовную ответственность подпадает не только создание экстремистского формирования или формирования, реабилитирующего нацизм, но и участие в нем, а также его финансирование.

«Все виды экстремистской деятельности на сегодняшний день у нас криминализированы. У государства, правоохранителей появились новые правовые инструменты для противодействия этим проявлениям. Это достаточно весомый пакет изменений, которые должны выполнить предупредительный и профилактический эффект — они ради этого принимались». 

По словам представителя Генеральной прокуратуры, принятие нового закона усовершенствует досудебное производство и повысит качество предварительного расследования, «чтобы в суд поступали еще более выверенные уголовные